РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2025 года г. Тула

Советский районный суд города Тулы в составе

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола секретарем Емельяновой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-000974-76 (производство № 2-1123/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии в повышенном размере, обязании устранить допущенные нарушения, назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее ОСФР по ТО) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии в повышенном размере, обязании устранить допущенные нарушения, назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату.

В обоснование требований истец указал, что 22.09.2020 он прибыл к <данные изъяты> для отбывания наказания по приговору суда. Он обратился в отдел социальной защиты по поводу перечисления на счет колонии ЕДВ, которую он получал. Поскольку он пребывал в колонии, а не проживал, ему отменили выплату ЕДВ с 21.01.2021. Не согласившись с данным решением, он обратился в Центральный аппарат Социального фонда России. В июне 2023 года он начал работать и снова подал заявление на выплату ЕДВ, но ему было отказано. С октября 2023 ему возобновили выплаты, хотя заявление он не подавал.

Находясь в колонии, он в 2021 году подал заявление о назначении пенсии. В декабре 2021 года сотрудник ИК принес ему опросник пенсионера, в котором он указал, что на его иждивении находится сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В июне 2022 он расписался в заявлении на назначение пенсии, полагая, что подписал заявление о назначении ЕДВ. С 01.06.2022 является получателем пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ.

30.06.2022 года им было подано заявление о назначении ЕДВ в повышенном размере. Полагал, что имеет право на получение пенсии с учетом иждивенца с 01.02.2022

Ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий назначена ему с 01.07.2022 в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.01.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

19.04.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по ТО с заявлением о перерасчете пенсии, с учетом наличия на иждивении сына ФИО, <данные изъяты> года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований. Указала, что 20.07.2021 ФИО1 был приглашен в ОСФР по ТО для проведения заблаговременной работы через почтовое отделение по адресу: <адрес> ФИО1 не были представлены документы для проведения заблаговременной работы с лицами, уходящими на пенсию.

23.06.2023 ФИО1 обращался в клиентскую службу для подачи заявления на новое назначение пенсии, документы предоставлялись сотрудниками исправительного учреждения. Свидетельство о рождении иждивенца заявителя- ФИО18 не было представлено и сотрудник колонии был уведомлен о том, что при предоставлении свидетельства о рождении сына ФИО1 будет положена надбавка на нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении согласно п. 2 ст. 22 ФЗ-166.

14.11.2022 было подано заявление на перерасчет пенсии по государственному обеспечению в связи с нахождением на иждивении сына ФИО

Поскольку ФИО1 находился в <данные изъяты>, он являлся пребывающим по месту расположения колонии, в связи с чем, выплата ЕДВ была прекращена. После начала работы ФИО1 была возобновлена выплата ЕДВ.

Третье лицо <данные изъяты> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Представила письменные пояснения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 5.1,18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 4 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты не менее 4 лет.

Исходя из вышеназванных положений Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, для получения ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 данного закона одним из необходимых условий является именно проживание или работа постоянно на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» приводится понятие регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Донской Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно ст. 22 ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением, установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи. Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>

Территория г. Донского Тульской области относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

08.06.2020 ФИО4 осужден <данные изъяты>

22.09.2020 ФИО1 прибыл в <данные изъяты>.

Как следует из пояснений <данные изъяты> сотрудниками ГСЗ и УТСО 15.01.2021 собран необходимый перечень документов для оформления осуждённому ФИО1 ЕДВ и передан на рассмотрение в ПФР г. Донского Тульской области.

26.01.2021 из ПФР г. Донского Тульской области (рег. № 13846/21) поступил отказ в назначении ЕДВ ФИО1

26.10.2021 осужденным ФИО1 заполнен лист будущего пенсионера.

19.04.2022 направлены документы осужденного ФИО1 в ПФР г. Донского Тульской области для назначения пенсии по старости. При подаче документов, ПФР г. Донского попросил предоставить справку с места жительства до 2010 года осужденного ФИО1

05.05.2022 ФИО1 проинформирован о необходимости предоставления вышеуказанной справки с места жительства. Со слов осужденного данную справку должен привезти его брат.

19.10.2022 на личном приеме ФИО1 сообщил, что ему направлено свидетельство о рождении его несовершеннолетнего ребенка, для предоставления в ПФР г. Донского Тульской области.

14.11.2022 поданы документы на перерасчет пенсии, так как на иждивении ФИО1 находится несовершеннолетний ребенок.

03.03.2023 сотрудниками ГСЗ и УТСО <данные изъяты> снова собран необходимый перечень документов для оформления осуждённому ФИО1 ЕДВ и передан на рассмотрение в ПФР г. Донского Тульской области 10.03.2023, на что 16.03.2023 (рег.номер 92624/23) поступил отказ.

05.05.2023 осужденный ФИО1 ознакомлен по факту полученного из ПФР г. Донского Тульской области отказа в получении ЕДВ.

20.06.2023 снова документы переданы в ПФР г. Донского Тульской области для получения ФИО1 - ЕДВ.

10.07.2023 соответствующие документы поданы посредством электронного документооборота «АСТРАЛ».

03.10.2024 от ФИО1 поступило заявление о помощи в подготовке документов для подачи искового заявления в суд.

18.10.2024 ФИО1 вызван на прием сотрудниками ГСЗ и УТСО, где разъяснены правила обращения в суд.

На основании постановления Донского городского суда от 02.04.2025 осужденному ФИО1, неотбытое наказание заменено более мягким видом наказания - принудительные работы сроком 3 года 9 месяцев 26 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

18.04.2025 осужденный ФИО1 направлен в <данные изъяты> по адресу: <адрес> для исполнения постановления <данные изъяты>

Как следует из материалов пенсионного дела в отношении ФИО1, с 01.06.2022 он является получателем пенсии по старости в соответствии п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий назначена с 01.07.2022 (п.3 ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Заявление на назначение пенсии по старости подано ФИО1 через представителя <данные изъяты> 23.06.2022 (рег.№ 255181/22), в котором в графе «о нахождении на иждивении нетрудоспособных членов семьи» проставлено «нет». Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий подано 30.06.2022 (рег. № 265097/22).

При этом в материалах пенсионного дела содержится заявление осужденного ФИО1, отбывающего наказание в <данные изъяты> о наличии у него на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения без даты, а также имеется запрос ОСФР по ТО в адрес Территориального отдела по г. Донскому МСЗ Тульской области, датированный 18.10.2022 о предоставлении информации об ограничении, лишении родительских прав ФИО1 в отношении сына ФИО5

По заявлению от 14.11.2022 о перерасчете размера пенсии в связи с наличием (увеличения количества) нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, размер государственной пенсии по старости был пересчитан 01.12.2022 с учетом иждивенца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выплата ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий (п.3 ч.2 ст. 19 Закона от 15.05.1991 № 1244-l) прекращена в связи с трудоустройством ФИО1 с 15.05.2023.

С 01.10.2020 выплата ЕДВ прекращена в связи с поступлением справки нахождении (пребывании) в исправительном учреждении <данные изъяты> с 22.09.2020.

15.01.2021 и 10.03.2023 ФИО1 через администрацию учреждения <данные изъяты> обращался с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с тем, что на момент обращения за ЕДВ он постоянно не проживал/ работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 21.01. и 16.03.2023 были приняты решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

09.10.2023 через администрацию <данные изъяты> ФИО1 вновь обратился с заявлением назначении ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», приложив справку об осуществлении трудовой деятельности в <данные изъяты> с 15.05.2023, по которому принято решение о назначении ему ЕДВ с 09.10.2023 в размере 708 руб. 60 коп., а с 01.01.2024-761 руб. 04 коп.

Сведения о трудовой деятельности ФИО1 в <данные изъяты> представлены в ответе на запрос суда от 04.08.2025.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и нормами права, суд исходит из того, что период нахождения истца в <данные изъяты> не входит в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку <данные изъяты> является местом его временного пребывания, место отбытия наказания осужденным не является его постоянным местом проживания.

Отбывание истцом наказания в исправительном учреждении, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не относится к обстоятельствам, которые давали бы ему право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания. Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части обязания ОСФР по ТО назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату с 01.02.2021.

Требования ФИО1 об обязании ОСФР по ТО произвести перерасчет пенсии по старости, назначенной ФИО1 с 01.06.2022 года по 30.11.2022 с учетом нахождения на иждивении сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежат удовлетворению, учитывая наличие в материалах пенсионного дела заявления ФИО1 о нахождении на его иждивении сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что позволяет суду сделать вывод о том, что информация в ОСФР по ТО о наличии на иждивении заявителя несовершеннолетнего сына имелась, что давало основания для назначения пенсии с момента обращения с учетом иждивенца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии в повышенном размере, обязании устранить допущенные нарушения, назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести перерасчет пенсии по старости, назначенной ФИО1 с 01.06.2022 года по 30.11.2022 с учетом нахождения на иждивении сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату с 01.02.2021 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.08.2025.

Председательствующий