Дело № 2-98/2025
УИД: 48RS0003-01-2024-003135-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Буевой А.А.
при ведении протокола помощником судьи Панковой Е.В.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание склада площадью 224, 4 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с КН №, в порядке ст. 222 ГК РФ.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом привлечено к участию в деле Министерство ( ранее Управление) имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Определением судьи от 20.09.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен
Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.
Определением суда от 11.11.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено АО «Газпромгазораспределение».
Определением суда от 12.03.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены ФИО2 и ООО «Робоком».
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Липецка и третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее иск не признал, указывая на несоответствия спорного здания установленным градостроительным требованиям.
Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области, ООО «Робоком», третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.
Представитель третьего лица АО «Газпромгазораспределение» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в связи с нарушением спорным зданием охранной зоны газопровода низкого давления, рядом с котором возведен спорный объект.
Выслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)
В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является владельцем земельного участка площадью 5804 кв.м. с КН № по адресу: г. Липецк, категория земель « земли населенных пунктов» назначением для комплектовочного отделения ( склада). Данный участок занимает истец ФИО1 на правах аренды на основании договора аренды участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 11.07.2017 года, заключенного между Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ФИО1 ( л.д. 99-103, 176 -201)
Согласно техплану здания от 19.06.2024 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО8 Л.Ф., на данном участке в 2024 году истцом возведено двухэтажное нежилое здание общей площадью 224, 4 кв.м. с размерами в осях 14м х7 м высотой 7,6 м. назначением «склад» ( л.д. 6-26)
На обращение истца ФИО1 Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка своим письмом от 18.09.2024 года отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду непредоставления документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. ( л.д. 112)
По сообщению Министерства строительства и архитектуры Липецкой области административное здание по адресу: <адрес> в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными постановлением Правительства Липецкой области от 13.06.2024 № 3376, расположено в территориальной зоне, занятой промышленными объектами 4 и 5 класса вредности ( СЗЗ 100 и 50 м) П-3.
Назначение здания не противоречит разрешенному виду использования земельного участка с КН №
Согласно исполнительной съемке участка административное здание расположено в границах земельного участка.
Согласно экспертному заключению ФГБУ «Липецкая лаборатория судебной экспертизы Минюста России» № 80/2-2/24 от 28.02.2025 года по результатам проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы с учетом экспертного заключения дополнительной судебной экспертизы № 347/2-2-25 от 31.03.2025 спорное здание представляет собой двухэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с КН №.
На первом этаже здания расположены помещения гаражей площадью 41, 2 кв.м. и 55, 3 кв.м., коридор ( холл) площадью 11, 7 кв.м., санузел площадью 5, 3 кв.м.
На втором этаже здания расположены помещения котельной площадью 2, 6 кв.м., лестничная клетка площадью 3,2 кв.м., кабинет площадью 99 кв.м.
Здание выполнено из типовых материалов, применяемых в строительстве, по своему конструктиву не противоречит требованиям строительных норм и правил. Спорный объект находится в технически работоспособном состоянии. Каких-либо видимых дефектов, оказывающих существенное влияние на снижение общей несущей способности здания, не обнаружено, здание не создает угрозы внезапного обрушения. Здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан при условии его эксплуатации в соответствии с разрешенным функциональным назначением, требованиям нормативных документов и своевременного проведения текущего и капитального ремонта. Здание соответствует строительным нормам и правилам.
Спорный объект находится в пределах участка с КН №, однако при его расположении не соблюдены минимальные отступы от границ участка, которые согласно градостроительному регламенту для зоны П-3, утвержденному постановлением Правительства Липецкой области от 13.06.2024 № 3376, составляют не менее 1 м. Спорный объект расположен на расстоянии менее 1 м от границы участка.
Однако, как следует из разъяснений п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Также было установлено, что рядом со спорным объектом распложены трубы газопровода низкого давления, принадлежащие ФИО2 и ООО «Робоком», что является нарушением.
Однако из объяснений истца, из сообщения АО «Газпром газораспределение Липецк» от 26.03.2025 года следует, что выявленные нарушения расположения газопроводов низкого давления ( Рмах-0,003 Мпа, Ду-108, Ду-76) относительно спорного объекта устранены, расположение спорного здания не противоречит нормативным требованиям СП 62.13330 «Газораспределительные системы ( актуализированная редакция СНиП 2-01-2002 «Газораспределительные системы» ) и « Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.
Нарушений норм пожарной безопасности, несоответствия санитарным нормам и правилам в спорной объекте не имеется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Таким образом, поскольку спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на законном основании, разрешенный вид использования участка при возведении здания соблюден, объект возведен в границах земельного участка, существенных отступлений от установленных требований при возведении здания не допущено, здание пригодно к эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, экспертное заключение № 80/2-2/24 от 28.02.2025 года с учетом экспертного заключения дополнительной судебной экспертизы № 347/2-2-25 от 31.03.2025 ФГБУ «Липецкая лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» выполнено надлежащим экспертным органом, оснований сомневаться в достоверности его выводов у суда не имеется, суд принимает данное доказательство в качестве допустимого доказательства по делу, суд считает возможным признать за истцом право собственности на нежилое здание склада площадью 224, 4 кв.м. по адресу: <...> расположенное на земельном участке с КН №.
Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт гражданина России <данные изъяты>, право собственности на двухэтажное нежилое здание склада площадью 224, 4 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с КН №.
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанное имущество.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Буева
Решение принято в окончательной форме 14 апреля 2025 года