РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года ....
Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО4,
с участием старшего помощника прокурора .... ФИО5,
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО1 – ФИО10,
представителей административного ответчика ФИО2 – ФИО6, ФИО7,
представителя административного ответчика ....ной территориальной избирательной комиссии - ФИО8,
представителя заинтересованного лица Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному иску кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к кандидату в депутаты думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО2, ....ной территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа № ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1 обратилась в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к кандидату в депутаты думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО2, ....ной территориальной избирательной комиссии, согласно требованиям которого с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, просит: отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО2
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ....ной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** на **/**/**** назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва.
....ной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1», ФИО1 была зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу №.
....ной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2», ФИО2, выдвинутый избирательным объединением - ....ное местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу №.
Административный истец полагает, что при выдвижении ФИО2 избирательным объединением - ....ное местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были нарушены требования статьи 25 и подпунктов "в" и "г" пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ "О политических партиях", статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи .... от **/**/**** № "О муниципальных выборах в ...." (далее - .... №), что является безусловным основанием для применения подпункта "б" пункта 24 статьи 38 и подпункта "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ.
Так в решении избирательного объединения от **/**/**** не указано число зарегистрированных членов объединения. Вместо этого указано число членов объединения, принявших участие в заседании объединения.
Таким образом, как полагает административный истец, регистрация членов Местного политического совета избирательного объединения не проводилась. В связи с чем, при выдвижении кандидата ФИО2 не были соблюдены положении статьи 25 Федерального закона № 95-ФЗ, пункта 4 статьи .... №, а также положение пункта 14.7.4.1. Устава Партии (размещен на официальном ресурсе телекоммуникационной сети Интернет).
Кроме того, ссылаясь на решение Регионального политического совета Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от **/**/**** указывает, что избирательное объединение ....ное местное отделение Всероссийскойполитической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» создано в границах .... муниципального образования. Вместе с тем, согласно статье .... от **/**/**** № "О преобразовании всех поселений, входящих в состав .... муниципального образования ...., путем их объединения" все поселения, входящие в состав .... муниципального образования .... преобразованы во вновь образованное муниципальное образование - Иркутский муниципальный округ ..... С **/**/**** создано иное муниципальное образование – Иркутский муниципальной округ. В связи с чем, местный политический совет .... местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не вправе был выдвигать кандидатов, списки кандидатов на выборах Депутатов Иркутского муниципального округа .... первого созыва.
В ходе рассмотрения административного дела определением суда от **/**/**** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке ст. 47 КАС РФ привлечены Иркутское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В судебном заседании административный истец кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1 административные исковые требования поддержала, после перерыва в судебное заседание не явилась, представление своих интересов наделила полномочиями представителя ФИО10
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО10 требования административного иска поддержал в полном объеме с учетом уточнений, настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в административном иске.
Административный ответчик кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Представление своих интересов по настоящему делу доверил ФИО6, ФИО7
Представители административного ответчика ФИО2 – ФИО6, ФИО7, действующие в судебном заседании на основании доверенности, возражали против заявленных требований. В ходе рассмотрения дела по существу поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Представитель административного ответчика ....ной территориальной избирательной комиссии ФИО8 в судебном заседании требования административного иска не признала, возражала против их удовлетворения. По существу административного иска представила письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО9, действующий в судебном заседании на основании доверенности, заявленные требования полагал необоснованными, не подлежащими удовлетворению. В ходе судебного заседания поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.
Представители заинтересованного лица .... местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», заинтересованного лица Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежавшим образом. Ходатайств об отложении, письменных возражений не представлено.
Учитывая положения ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени слушания дела надлежащим образом.
Заслушав пояснение участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора .... ФИО5, полагавшего заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (часть 3 статьи 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и участвовать в референдуме (части 1 и 2 статьи 32); эти права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (часть 1 статья 1, статья 2 и часть 1 статьи 17).
В соответствии с частью 1 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Аналогичного содержания норма приведена в части 1 статьи 75 Федерального закона от **/**/**** N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Согласно части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Частью 5 статьи 240 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Учитывая, что административный истец является зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу №, то в силу приведенных выше положений закона наделен правом на подачу административного иска об отмене регистрации ФИО2, являющегося зарегистрированным кандидатом по этому же избирательному округу.
Установленный законом срок подачи административного иска не нарушен, т.к. указанный срок истекает **/**/****, при этом настоящий административный иск подан **/**/****.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона № 67-ФЗ).
Согласно ч. 1, 3 ст. .... от **/**/**** №-ОЗ «О муниципальных выборах в ....» (далее - Областной закон №-ОЗ) данный Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 67-ФЗ, иными федеральными законами, определяет порядок подготовки и проведения в .... (далее - область) выборов глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборного органа местного самоуправления (далее - муниципальные выборы). Подготовка и проведение выборов членов выборных органов местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом для выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, если федеральными законами, настоящим Законом или иными законами области не предусмотрено иное.
Как установлено судом, ....ной ТИК № от **/**/**** выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва назначены на **/**/****. Указанное решение опубликовано в сетевом издании «Ангарские огни», размещено на странице ....ной территориальной избирательной комиссии на едином интернет-портале территориальных избирательных комиссий .... в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
....ной ТИК № от **/**/**** ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу №.
....ной ТИК № от **/**/**** ФИО2, выдвинутый избирательным объединением – .... местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу №.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 названного Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
В силу подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Законом о политических партиях.
Статьей 25 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии (пункт 2) тайным голосованием (пункт 4) в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов (пункт 6).
Уставом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» установлено, что Местный политический совет является постоянно действующим коллегиальным руководящим выборным органом местного отделения Партии (п. 14.7.1); 14.7.4. заседания Местного политического совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания Местного политического совета созываются Секретарем местного отделения Партии, а в его отсутствие – заместителем Секретаря местного отделения Партии по его письменному поручению. Заседание Местного политического совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. На заседаниях Местного политического совета могут присутствовать Исполнительный секретарь местного отделения Партии, члены МКК (п. 14.7.4); Решения принимаются большинством голосов зарегистрированных на заседании членов Местного политического совета (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом) при наличии кворума. Форма голосования определяется Местным политическим советом (14.7.4.1).
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает, что при выдвижении ФИО2 избирательным объединением нарушены п. «в, г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее, чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
Кроме того, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» в ходе проведения мероприятий, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, по требованию присутствующих на данных мероприятиях представителей уполномоченных органов и избирательных комиссий знакомить их с документами, которые связаны с созывом, организацией и проведением данных мероприятий и необходимы уполномоченным органам и избирательным комиссиямдля реализации их полномочий (в том числе проверки избирательными комиссиями соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями требований законодательства Российской Федерации к выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления), предоставлять копии указанных документов, а также не препятствовать представителям уполномоченных органов и избирательных комиссий в проведении фотосъемки, видеозаписи хода проведения мероприятий.
В ходе рассмотрения дела таких нарушений судом не установлено, доказательств обратного не представлено.
Установлено, что **/**/**** .... ТИК уведомлена Местным политическим советом .... местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о проведении **/**/**** заседания Местного политического совета по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва, назначенных на **/**/****
Из Справки о посещении мероприятия по выдвижению кандидатов (списка кандидатов) на муниципальных выборах Заседания Местного политического совета .... местного отделения ВПП «Единая Россия» от **/**/**** следует, что .... территориальной избирательной комиссия была извещена о проведении указанного мероприятия, более того представителем комиссии ФИО8 обеспечено личное присутствие на мероприятии, о чем свидетельствует рукописная подпись представителя.
Из этой же справки установлено, что **/**/**** была проведена регистрация участников ответственным лицом политического объединения на основании представленных документов. При этом каких-либо нарушений при проведении заседания установлено не было. В справке отражены также сведения о правомочности мероприятия, соблюдении тайны голосования.
В ходе судебного заседания представитель ....ной ТИК ФИО8 пояснила, что на заседании политического объединения была проведена регистрация участников, регистрация проводилась ответственным лицом политического объединения на основании документов личности. Были выданы бюллетени, голосование являлось тайным. Нарушений при проведении заседания установлено не было.
Оснований полагать, что в ходе проведения процедуры проведения партийного мероприятия, были допущены нарушения, в том числе порядка голосования, недостатки оформления протокола, не позволяющие установить ход партийного мероприятия, либо несоблюдение иных требований к содержанию и оформлению решения о выдвижении, не имеется.
Доказательств, подтверждающих предъявление к избирательному объединению со стороны представителя избирательной компании требований об ознакомлении с документами, которые связаны с созывом, организацией и проведением данных мероприятий, а также отказа в предоставлении данной информации, материалы дела не содержат.
Доводы стороны ответчика об отсутствии у .... местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прав на выдвижение кандидатов в депутаты Иркутского муниципального округа, не могут быть приняты судом во вниманием, поскольку статьей .... от **/**/**** №-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав .... муниципального образования ...., путем их объединения» определено преобразование путем объединения поселений, входящих в состав .... муниципального образования .... во вновь образованное муниципальное образование Иркутский муниципальный округ .....
Кроме того, статьей .... №-ОЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона и по **/**/**** включительно устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Иркутского муниципального округа ...., а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.
Таким образом, учитывая, что функционирование избирательного объединения определено исключительно границами муниципального образования, а .... №-ОЗ такие границы не изменены, и при этом переходный период вступления в действие закона не завершен, суд приходит к выводу, что ....ное местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» являлось полномочным органом для выдвижения списка кандидатов в депутаты Иркутского муниципального округ .... первого созыва, в том числе по одномандатному округу №.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 94 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от **/**/**** N 95-ФЗ «О политическихпартиях», который предписывает политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению принимать решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов соответственно на съезде, конференции либо общем собрании, заседании иного органа политической партии тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом и уставом политической партии исключительно к выдвижению кандидата, списка кандидатов, которые не позволяют однозначно сделать вывод о поддержкечленами политической партии выдвигаемых кандидатов, списка кандидатов в целом либо каждого кандидата, включенного в список кандидатов, в том числе по конкретному избирательному округу, влечет отказ в заверении списка кандидатов, отказ в регистрации, отмену решения о регистрации, отмену регистрации кандидата, списка кандидатов (например, нарушение процедуры проведения партийного мероприятия, в том числе нарушение порядка голосования, недостатки оформления протокола, не позволяющие установить ход партийного мероприятия, и несоблюдение иных требований к содержанию и оформлению решения о выдвижении).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушений, ссылка на которые имеется в иске, не установлено, напротив, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства позволяют однозначно сделать вывод о поддержке членами политического объединения ....ное местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»ФИО2в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу №, в связи с чем, в удовлетворении требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 24 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к кандидату в депутаты думы Иркутского муниципального округа .... по одномандатному избирательному округу № ФИО2, ....ной территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа № ФИО2, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Иркутский районный суд .... в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья: Д.И. Столповская
В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.