Судья Шипунова М.Н. дело № 33а-28013/2023

дело № 2а-4040/2023

УИД № 23RS0031-01-2023-003020-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей Кривцова А.С., Булата А.В.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Гвоздевой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по городу Краснодару к Максёма ...........12 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

с апелляционной жалобой начальника инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по городу Краснодару ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 1 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по городу Краснодару (далее ИФНС России № 1 по городу Краснодару) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 в размере 696 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017, начисленные в период с 4 декабря 2018 года по 4 февраля 2019 года в размере 11 рублей 25 копеек. Всего на общую сумму 707 рублей 25 копеек.

В обоснование административных исковых требований указано, что в связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате обязательных платежей, налоговым органом были выдвинуты налоговые требования. В связи с истечением срока исполнения требования об уплате задолженности, ИФНС России № 1 по городу Краснодару обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 29 Западного внутригородского округа города Краснодара был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО2 Судебный приказ был отменен мировым судьей на основании поступивших возражений должника, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 1 июня 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России № 1 по городу Краснодару отказано.

Не согласившись с решением суда, начальник ИФНС России № 1 по городу Краснодару ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России № 1 по городу Краснодару ФИО3 настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ)

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на налоговом учете в ИФНС России № 1 по городу Краснодару и является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в соответствии со статьей 400 НК РФ.

Налоговым органом, в рамках компетенции, предоставленной статьей 52 НК РФ, ФИО2 были начислены недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 в размере 696 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017, начисленные в период с 4 декабря 2018 года по 4 февраля 2019 года в размере 11 рублей 25 копеек. Всего на общую сумму 707 рублей 25 копеек.

В адрес административного ответчика было направлено налоговое требование № 15826 от 5 февраля 2019 года (срок уплаты до 2 апреля 2019 года).

Указанное требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов административным ответчиком в добровольном порядке также исполнено не было, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, с целью принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам.

23 августа 2019 года мировым судьей судебного участка № 29 Западного внутригородского округа города Краснодара был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО2 Определением от 17 июня 2020 года судебный приказ был отменен на основании поступивших возражений должника.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд обоснованно сослался на пропуск налоговым органом срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, в связи с чем, ИФНС России № 1 по городу Краснодару утрачено право на принудительное взыскание задолженности.

Согласно представленному в материалы дела приказному производству № 2а-5531/2019 по заявлению ИФНС России № 1 по городу Краснодару к ФИО2 о взыскании задолженности, копия определения об отмене судебного приказа от 17 июня 2020 года было направлено в адрес налогового органа 19 июня 2020 года, и получено административным ответчиком 25 июня 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ........ (л.д. 72).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции № 112 от 27 декабря 2018 года, действовавшей на момент направления налогового требования) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, административное исковое заявление подано в суд 16 марта 2023 года, то есть по истечении более двух лет после отмены судебного приказа, в связи с чем налоговым органом пропущен установленный законом срок защиты нарушенного права.

В административном исковом заявлении ИФНС России № 1 по городу Краснодару просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При этом каких-либо доказательств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд, а также свидетельствующих о раннем обращении налогового органа в суд, в материалах дела не представлено и административным ответчиком, как органом наделенным публичными полномочиями, в нарушение требований статьи 62 КАС РФ, не указано.

Доводы апелляционной жалобы об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, ввиду позднего получения определения об отмене судебного приказа, лишь 30 сентября 2022 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными в деле материалами приказного производства.

Кроме того, в силу буквального толкования абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, 6-ти месячный срок для обращения в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа, а не с даты входящего штампа налогового органа о получении его копии.

Учитывая, что указанный срок временем необходимым для получения копии определения не прерывается, а с момента ее получения не начинает течь заново, налоговому органу, как государственному органу, ответственному за осуществление контроля по соблюдению процедуры принудительного взыскания налогов, после получения определения мирового судьи либо с момента установления факта отмены судебного приказа, следует в максимально короткие сроки принять меры для обращения в суд с административным иском.

Вместе с тем, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением по истечении более 4-х месяцев с момента получения копии определения (30 сентября 2023 года).

Остальные доводы апелляционной жалобы исследованы судебной коллегией, основанием для отмены решения суда не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 306 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 1 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по городу Краснодару ФИО1– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: