УИД 61RS0005-01-2023-000931-90

Дело № 2а-1273/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю.;

при участии: административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Межобластной туберкулезной больницы № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение Межобластная туберкулезная больница № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (далее – ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора. В обоснование заявленных требований указав на то, что ФИО1, ... г. года рождения, осужден 27.08.2021 Зерноградским районным судом Ростовской области по п. «а» ч. 2 ст. 163, п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором суд учитывает наличие в действиях подсудимого особо опасный рецидив преступлений. Таким образом, ФИО1 совершено тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, в связи с чем, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на восемь лет после отбытия наказания в отношении осужденного ФИО1, установив ему ограничение: в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы места жительства без уведомления ОВД.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора в отношении него, однако возражал против установления в отношении него дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаев Н.А. полагал необходимым удовлетворить заявленные учреждением требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приведенные выше положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что Зерноградским районным судом Ростовской области от 27.08.2021 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 163, п. «а» ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 159, ч.1 ст. 163 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения наказания назначенного по приговору Зерноградского районного суда Ростовской области от 23.07.2018 ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Данным приговором суда в действиях ФИО1 на основании установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

Срок отбывания наказания исчисляется с ... г., конец срока ... г..

Осужденный ФИО1 по данному преступлению ранее содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

В ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области поступил ... г. в связи с заболеванием, где проходит курс лечения.

Согласно характеристике на осужденного, ФИО1 в период отбывания наказания в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения не поощрялся. Состоит на профилактическом учете как лицо, организующее или активно участвовавшее в азартных играх.

Административный ответчик ФИО1 является лицом без гражданства.

При данных обстоятельствах необходимо учитывать разъяснения п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Вместе с тем, в материалы дела не содержат документов о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, до судимости он проживал на территории Российской Федерации, после освобождения согласно заявлению намерен проживать в <...>.

При таких обстоятельствах, а также поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость по приговору Зерноградского районного суда Ростовской области от 27.08.2021 за совершение тяжких преступлений, при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на восемь лет в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Закона об административном надзоре, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п. 3 ч. 2 данной статьи установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Также, согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его образа жизни, отрицательную характеристику, суд приходит к выводу об установлении осужденному административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы <...>.

Установление в отношении ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Закона об административном надзоре.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Межобластной туберкулезной больницы № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ... г. года рождения, уроженца <...>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1, ... г. года рождения, уроженцу <...>, административные ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения выезда за пределы <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение в окончательной форме принято 07 марта 2023 г.