Решение по делу № 2А-3535/2023 от 03.05.2023

Дело № 2а-3535/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-001194-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании штрафных санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском овзысканиис ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) штрафных санкций в сумме 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обосновании своих требований указал следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) административный ответчик ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 5 ранее действовавшей редакции Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета страхователями определен Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ с учетом инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, действовавшими в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в ранее действовавшей редакции).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 №27-ФЗ (в ранее действовавшей редакции) сведения о застрахованных лицах представляются в следующие сроки:

1) отчетность по пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ представляется страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (форма СЗВ-СТАЖ). Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ. утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №507п от 06.12.2018 «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

2) отчетность по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ представляется страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (форма СЗВ-М). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Представляемые сведения должны быть полными, достоверными и представлены в установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ сроки.

Если численность сотрудников равна или более 10 человек, отчетность направляется в фонд в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в ранее действовавшей редакции).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляются акт, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и требование об уплате финансовых санкций. Указанные документы отправляются страхователю по почте заказным письмом или передаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении недостоверных сведений, страхователю по телекоммуникационным каналам связи направляется протокол проверки представленной отчетности, в составе которого имеется уведомление с перечнем лиц, на которых представлены недостоверные сведения. В случае исправления недостоверных сведений в течение 5 рабочих дней, к страхователю не применяются финансовые санкции, на основании пункта 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 настоящей статьи.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 обязан был представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, сведения о застрахованных лицах.

По результатам камеральной проверки выявлено непредставление отчета (форма СЗВ-СТАЖ) за 2018 год страхователем в установленный срок.

Административный ответчик не оплатил штраф в добровольном порядке на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения в суд, поскольку нарушены права Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию. ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области обратилось к Мировому судье судебного участка № Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание вышеуказанной суммы штрафных санкций с ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода по делу № был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области 500 рублей штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованию об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Мирового судьи судебного участка № Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода по делу № судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области 500 рублей штрафа был отменен ввиду поступления от ФИО1 письменных возражений на заявление о выдаче судебного приказа.

Федеральным законом от 14.07.2022 №236-Ф3 "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 14.07.2022 №236-Ф3) с 1 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд).

В соответствии с частями 1,4, 16 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-Ф3 Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации и осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения. За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В соответствии с Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области (далее по тексту - Отделение), утвержденного распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022 №897р, Отделение является территориальным органом Фонда.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области штрафных санкций в сумме 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), на основании п.4 ч.1 ст. 291 КАС РФ, ч.7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Управлением ПФР проведена проверка на предмет представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год. В результате проверки (сверки) имеющихся в распоряжении органа УПФР сведений (форма СЗВ - М) выявлено, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в территориальный орган ПФР ФИО1 не представлялась.

По результатам камеральной проверки ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате финансовых санкций в сумме 500 рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления требования № подтверждается реестром почтовых отправлений с отметкой о поступлении в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся данные получателя (фамилия, имя, отчество, адрес).

Административным ответчиком требование исполнено не было.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что определениемот ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения, был отменен судебный приказ №2а-3537/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области штрафных санкций в размере 500 рублей.

Федеральным законом от 14.07.2022 №236-Ф3 "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 1 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области, утвержденного распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022 №897р, Отделение является территориальным органом Фонда.

Получив копию определения мирового судьи Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области направило в адрес ФИО1 копию административного искового заявления о взыскании штрафных санкций и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 штрафных санкций, которое поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административный истец обратился в суд с административным иском в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, оснований полагать, что срок для обращения в суд административным истцом был пропущен, не имеется.

Учитывая соблюдение срока предъявления административного искового заявления в суд, факт допущенного должником нарушения обязательств по уплате штрафных санкций, также принимая во внимание, что со стороны административного ответчика не было представлено достаточных и достоверных доказательств, опровергающих сумму испрашиваемой задолженности, суд находит возможным удовлетворить требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской областив полном объеме.

В силу ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской областиштрафные санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год в размере 500 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова