Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 06 марта 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Худякова П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 . В обоснование административного иска указано, что приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 15.04.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года. 05.05.2017 ФИО1 освобождён условно-досрочно по постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 24.04.2017. Приговором мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 12.12.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору Каргапольского районного суда Курганской области от 15.04.2016 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц. 11.01.2019 ФИО1 освобождён по отбытию наказания. Срок погашения судимости 11.01.2027. Решением Курганского городского суда Курганской области от 10.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Каргапольского районного суда Курганской области от 15.04.2016 за вычетом срока истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения кафе, баров и иных заведений, связанных с распитием спиртного; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 30.03.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время нахождения под административным надзором совершил три административных правонарушения против порядка управления и три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно, за исключением времени, связанного с официальной трудовой деятельностью; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях, где разрешена реализация алкогольных напитков; запрета на выезд за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, извещён своевременно и надлежащим образом.

С учётом ст.ст.150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявил, что он полностью согласен с требованиями административного иска и не оспаривает факты неоднократного привлечения его к административной ответственности за нарушения порядка и условий административного надзора.

Участвующий в деле прокурор Худяков П.Л. считал, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 15.04.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года.

На основании постановления Кетовского районного суда Курганской области от 24.04.2017 административный ответчик 05.05.2017 освобождён от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 4 дня.

Приговором мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 12.12.2017 с учётом апелляционного постановления Каргапольского районного суда Курганской области от 18.01.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, ему отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Каргапольского районного суда Курганской области от 15.04.2016 и на основании ст.70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по данному приговору, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 1 месяц.

Согласно сведениям ИЦ УМВД РФ по Курганской области и справки об освобождении № 080329 административный ответчик освобождён из мест лишения свободы 11.01.2019 по отбытию наказания.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 10.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Каргапольского районного суда Курганской области от 15.04.2016 за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с исчислением его со дня постановки на учёт в органе внутренних дел, со следующими административными ограничениями: обязать два раз в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезжать за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запретить посещение кафе, баров и иных заведений, связанных с распитием спиртного; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 09.02.2022.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 30.03.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, на момент его совершения, относилось к категории тяжких преступлений. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступления не изменилась, что следует из статьи 15 УК РФ.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО1 за совершение указанного преступления будет погашена 11.01.2027.

Из постановлений должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 24.02.2024, от 24.02.2024, от 13.05.2024, от 11.06.2024. от 30.07.2024 и двух постановлений мирового судьи от 14.05.2024, следует, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч.1 ст.20.1, ст.20.21, ч.1 ст.20.25 (2) КоАП РФ и за совершение трёх административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.2 ст.19.24 (2) КоАП РФ. Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Кроме того, ФИО1 23.07.2024, 17.06.2024, 14.01.2025 трижды привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и 07.05.2024 один раз привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 18.02.2025 ФИО1 проживает один по адресу: <...>, трудоустроен в УК «Развитие», привлекался к административной ответственности, жалоб и заявлений от граждан на ФИО1 не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен.

Как следует из паспорта административного ответчика с 27.07.2017 он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>.

На диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «КОНД» и ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» административный ответчик не состоит.

Срок административного надзора, установленный ФИО1 в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Курганского городского суда Курганской области от 30.11.2021 и решением Шадринского районного суда Курганской области от 30.03.2023, а также об увеличении количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика до четырёх раз в месяц, отказав в удовлетворении требований об установлении дополнительных административных ограничений.

Принимая такое решение, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, принимая во внимание его образ жизни и неоднократное нарушение порядка и условий административного надзора, суд дополняет ему административное ограничение в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Указание в административном иске сведений о массовых мероприятиях, где разрешена реализация алкогольной продукции, судом не может быть учтена, поскольку судом принято решение об установлении ФИО1 запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, а в местах проведения массовых мероприятий, в период их проведения, продажа алкогольной продукции запрещена законом, а также нормативными правовыми актами субъекта муниципального образования.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, где разрешена реализация алкогольной продукции.

Также суд признает необоснованным установление ФИО1 такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), полагая возможным сохранить ранее установленное ему ограничение в виде запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика. Необходимости изменения временного периода и применения исключений к данному административному ограничению суд не усматривает, поскольку доказательств и оснований для этого административным истцом суду не представлено.

Вместе с тем, руководствуясь п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов государства и поднадзорного лица, исключающих несоразмерное ограничение права последнего на труд суд полагает необходимым дополнить ограничение «в виде запрещения пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно», указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью».

Кроме того, суд признает необоснованным установление ФИО1 такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел, поскольку административный истец не мотивировал надлежащим образом установление данного ограничения, с учётом того, что решением суда ФИО1 установлен запрет на выезд за пределы Курганской области, нарушений данного административного ограничения административный ответчик не допускал, при этом ФИО1 имеет регистрацию на территории Каргапольского района Курганской области и соответственно немотивированно ограничивать его в возможности кратковременно посещать место своей регистрации, недопустимо. Доводы административного истца об усилении контроля за передвижением ФИО1, по мнению суда, являются неубедительными, учитывая установленное ограничение на пребывание по месту своего жительства в ночное время, в период с 22 до 06 часов ежедневно.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Курганского городского суда Курганской области от 30.11.2021 и решением Шадринского районного суда Курганской области от 30.03.2023.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административными ограничением в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц, ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные графиком дни.

- запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

В удовлетворении остальных требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв