Дело № 2-510/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«6» июля 2023 года город Сочи
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шепилова С.В.,
при секретаре Бондаревой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
В связи с уточнением иска просит признать объект недвижимости: жилой дом с кадастровым номером № площадью 155,7 кв.м., этажность -2 (в том числе подземных 0), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Обязать ФИО1 снести объект недвижимости: жилой дом с кадастровым номером № площадью 155,7 кв.м., этажность -2 (в том числе подземных 0), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект недвижимости: жилой дом с кадастровым номером № площадью 155,7 кв.м., этажность -2 (в том числе подземных 0), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> путем аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. Сочи судебную неустойку в размере 5 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
В обоснование исковых требований указано, что главным специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО2 17 мая 2022 года проведена проверка земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м,, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Сочи, район Адлерский, с. Илларионовка, принадлежащем ФИО1 по праву собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре права за номером № от 26.02.2021 г.., в результате которой установлено, что земельный участок принадлежит по праву собственности ответчику. На момент проверки с выездом на место установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером № возводится объект капитального строительства, согласно сведениям акта проверки органа муниципального контроля № 118 от 17 мая 2022 года. Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.
Представитель администрации города Сочи, в судебное заседание не явилась, просила в заявлении рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи о сносе самовольной постройки не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Материалами дела установлено следующее:
С 4 августа 2018 года введён единый уведомительный порядок строительства, реконструкции и оформления права собственности в садоводческих некоммерческих товариществах и населенных пунктах.
Уведомительный порядок возведения жилых и садовых домов установлен вступившим в силу Федеральным Законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 340-ФЗ).
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение; суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства. Оспариваемые нормы (положения статьи 222 ГК РФ), в том числе с учетом того, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация гражданско-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 8-П), не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года N 3458-О).
До 1 марта 2031 г. допускается осуществление кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые или садовые дома без направления уведомлений о начале и окончании их строительства или реконструкции на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.10.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", самовольная постройка не подлежит сносу, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В материалы дела ответчицей представлено доказательство обращения в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на объект капительного строительства, однако зарегистрировать право собственности не удалось в связи с наложенными судом ограничениями на производство любых регистрационных действий на земельном участке с кадастровым номером №
С целью определения значимых обстоятельств, для разрешения спора, судом была назначена судебная экспертиза.
Согласно выводам заключения эксперта № № от 21 февраля 2023 года в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен один объект недвижимого имущества.
Исследуемый объект в плане имеет неправильную форму, объект возведен в двух уровнях, количество этажей – 2 этажа. Здание возведено из прямоугольного бруса на железобетонном основании. Внутри здания имеются межкомнатные перегородки, которые образуют внутренние помещения, Лестничный пролет, через который осуществляется сообщение между этажами, находится внутри здания. Отделочные работы внутри здания не окончены. Инженерные коммуникации (системы) в процессе производства. Площадь постройки 108, 1 кв. м, общая площадь здания 155, 7 кв. м, количество этажей – 2, высота здания – 7 м, год постройки 2022 г. степень готовности объекта – 100%. Назначение объекта капительного строительства – жилой дом. В состав исследуемого здания входят следующие помещения: жилые комнаты, кухня, санитарный узел, коридор. Инженерные системы, обеспечивающие комфортное пребывание граждан в исследуемом объекте недвижимости имеются.
Экспертом сделан вывод, что исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м,, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Сочи, район Адлерский, с. Илларионовка, принадлежащем ФИО1 по праву собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре права за номером № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к такого рода объектам.
Экспертом установлено, что исследуемый объект расположен в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м,, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>. Строение соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, пожарным, экологическим, сейсмологическим нормам. Сохранение спорного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Собственники могут возводить на земельном участке здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).
Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ч.ч.1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не в праве распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст.222 ГК РФ (пункт 2).
Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной, суду следует определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшее эту постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.
В пункте 46 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.10.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Результаты оценки доказательств, суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 ГПК РФ).
В силу ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. При этом, в силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивированной части решения суда должно быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствуется суд.
Как разъяснено в п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность произвольной оценки судом доказательств в противоречие с требованиями закона и установленными фактическими обстоятельствами дела.
Согласно заключению Эксперта, спорный объект расположен в границах правомерного земельного участка, сохранение спорного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствий в пользовании своим имуществом смежными землепользователями. Сам по себе факт отсутствия разрешения, уведомления на строительство не может являться единственным и достаточным основанием для удовлетворения иска о сносе.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства с учетом судебной экспертизы, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований о сносе не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.
По вступлению решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи от 10.06.2022 в виде:
Наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>
Запрета на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>;
Наложения ареста на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>
Запрета на оформление/переоформление прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>
Запрета ответчику и иным лицам осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Запрета отделу по вопросам миграции (Адлерский район) УВД по городу Сочи осуществлять регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания в объекте недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 11.07.2023.
Судья подпись.
Копия верна: Судья- Секретарь-