Решение по делу № 2-6068/2022 от 21.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

УИД 23RS0040-01-2022-005958-93

К делу № 2-6068/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022г.Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 18.04.2022г. № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, а именно, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 30.05.1995г., 05.06.1995г., 12.02.1996г., с 20.09.1997г. по 09.10.1997г., с 06.01.1998г. по 13.01.1998г., с 19.08.1998г. по 25.09.1998г., с 18.07.1999г. по 15.09.1999г., 17.01.2000г., с 22.04.2000г. по 30.04.2000г., с 19.07.2000г. по 16.09.2000г., с 05.01.2001г. по 09.01.2001г., с 01.06.2001г. по 24.07.2001г., с 14.08.2001г. по 03.09.2001г., с 26.12.2001г. по 31.12.2001г. – 9 месяцев 5 дней, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в г.Магадане и Магаданской области с 17.01.2006г. по 17.06.2009г. – 2 года 11 месяцев 14 дней, возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии, произвести расчет задолженности пенсионных начислений и осуществить выплаты.

В обоснование иска сослалась на то, что 29.11.2021г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по страсти. В качестве доказательств наличия основания для назначения досрочной пенсии по старости в распоряжение ОПФР по Краснодарскому краю представила необходимые документы.

18.04.2022г. вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не засчитаны при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в районах Крайнего Севера на основании п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера.

С данным решением истица не согласна.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку оснований для включения оспариваемых периодов в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии не имеется. Представил письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав истицу ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному закону) если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (в зависимости от года назначения пенсии).

Гражданам, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Пунктом 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, указанная пенсия может быть назначена не ранее сроков, указанных в приложении № 6 к Закону № 400-ФЗ.

При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (стати 15 Закона № 400-ФЗ); наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий дни) назначения пенсии (день, с которого возникает право).

Соответственно, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию является день, на который выполнены вышеперечисленные условия.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 29.11.2021г. ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий Отделения ПФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный факт не оспаривается сторонами.

18.04.2022г. решением Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не достижением возраста, закрепленного в приложении № 6 к Закону № 400-ФЗ. (л.д.172-174).

Как следует из документов истицы на дату подачи заявления 29.11.2021г. в ОПФ РФ по Краснодарскому краю ей исполнилось 51 год.

Согласно представленной ответчиком копии пенсионного дела ФИО1, при наличии 13 полных лет подтвержденного специального стажа работы в районах Крайнего Севера право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ у неё возникло бы в 50 лет 8 месяцев, то есть 13.02.2021г.

В соответствии со ст.32 пп.6 ч.1 Федерального Закона №400-ФЗ в редакции ФЗ-№350 от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», срок установления пенсии в 2021г. увеличивается на 3 года.

Таким образом, у истицы возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 53 лет 08 месяцев, то есть с 13.02.2024г.

Не подлежат удовлетворению исковые требования о включении периодов нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы: 30.05.1995г., 05.06.1995г., 12.02.1996г., с 20.09.1997г. по 09.10.1997г., с 06.01.1998г. по 13.01.1998г., с 19.08.1998г. по 25.09.1998г., с 18.07.1999г. по 15.09.1999г., 17.01.2000г., с 22.04.2000г. по 30.04.2000г., с 19.07.2000г. по 16.09.2000г., с 05.01.2001г. по 09.01.2001г., с 01.06.2001г. по 24.07.2001г., с 14.08.2001г. по 03.09.2001г., с 26.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 08.01.2002г., с 09.01.2002г. по 16.01.2002г. в периоды работы в специальный стаж, не учтенных Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку согласно пп. 4,5 «Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрены.

Кроме того, не подлежат включению в льготный стаж истицы как работа в районах Крайнего Севера периоды предпринимательской деятельности с 04.07.2006г. по 17.06.2009г., с 01.01.2010г. по 29.04.2010г., так как отсутствуют документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера при условиях: документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществление указанной деятельности в таких районах, при этом факт регистрации по месту жительства и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в указанных районах не являются основанием для проставления кода «северных» условий, так как место жительства и регистрации может не совпадать с осуществлением предпринимательской деятельности.

Так, для учета территориальным органом Пенсионного фонда РФ периодов осуществления предпринимательской деятельности в «северном районе» необходимы документы, непосредственного ее осуществления в районах Крайнего Севера. В качестве таких документов могут быть представлены патенты, с указанием «северной» территории его действия, договоры аренды, оказания услуг и др. документы, содержащие необходимые сведения.

ФИО1 не представлено доказательств, что в спорный период времени она фактически осуществляла предпринимательскую деятельность в «северном» регионе Крайнего Севера.

Тогда как периоды осуществления предпринимательской деятельности с 04.07.2006г. по 17.06.2009г., с 01.01.2010г. по 29.04.2010г., имели место после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, код территориальных условий труда отсутствует, при этом истицей не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность сведений персонифицированного учета.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что оснований для включения оспариваемых периодов в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме не имеется.

Принимая решение об отказе, суд также руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, и исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требованийФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья

Составлено: 28.09.2022г.