Решение по делу № 2А-203/2023 от 05.04.2023 - о взыскании обязательных платежей и санкций, встречному административному исковому заявлению <ФИО> к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево - Черкесской Республике о признании утратившим право взыскания платежей и санкций, признании сумм задолженности по страховым взносам безнадежными к взысканию, обязанности по их уплате прекращенной, обязании исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Административное дело №2а-203/2023

УИД-09RS0001-01-2022-004537-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,

при секретаре судебного заседания Косове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-203/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево - Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, встречному административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево - Черкесской Республике о признании утратившим право взыскания платежей и санкций, признании сумм задолженности по страховым взносам безнадежными к взысканию, обязанности по их уплате прекращенной, обязании исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит суд взыскать с административного ответчика недоимки по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года,- налог в размере 14266 руб., пеня-2495,8 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), - налог в размере 35103,77 руб., пеня 12856,86 руб.; на общую сумму 64722,43 руб. Период образования задолженности 2019, 2020, 2021 годы.

В обоснование требований указано, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, который в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги, сборы, пени и штрафы. Административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим до 01.01.2017 года. На основании Федерального закона N 243-ФЗ от 03.07.2016 года "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации..." полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы с 01.01.2017 года налоговым органам. Вместе с тем, ФИО1 не уплачены своевременно страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. За неуплату сумм налогов в срок, установленный законодательством, налогоплательщику была начислена пеня. В результате у налогоплательщика образовалась недоимка на общую сумму 64722,43 руб. Налоговым органом в соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 выставлены и направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №39705 от 31.07.2021 года, №2 от 07.01.2022 года, от №№1218, 1219, 1221, 1222, 1224, 1274 от 20.01.2022 года, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности по налогу и пене. Однако, до настоящего времени сумма задолженности в бюджет не поступала. Судебный приказ №2а-409/2022 от 29.03.2022 года о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате страховых взносов отменен определением мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска 08.04.2022 года.

ФИО1 подано встречное административное исковое заявление к Управлению Федеральной налоговой службы по КЧР о признании утратившим право взыскания платежей и санкций, признании сумм задолженности по страховым взносам безнадежными к взысканию, обязанности по их уплате прекращенной, обязании исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика. В обоснование встречного административного иска приведены доводы о том, что административное исковое заявление подано Управлением Федеральной налоговой службы по КЧР в суд спустя 11 месяцев после отмены судебного приказа №2а-2108/2021 от 27.07.2021 года, следовательно, процессуальный срок для предъявления в суд требования о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке искового производства налоговым органом пропущен. Кроме того, налоговый орган, подав после отмены вышеуказанного судебного приказа повторное заявление о вынесении судебного приказа 04.03.2022 года, фактически злоупотребил правом. Административный истец (по встречному иску) просил признать Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике утратившим право взыскания с ФИО1 в связи с истечением установленного срока взыскания следующих платежей: страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года,- налог в размере 14266 руб., пеня-2495,8 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), - налог в размере 35103,77 руб., пеня 12856,86 руб. Признать указанные суммы безнадежными к взысканию, обязанность по их уплате прекращенной. Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике исключить соответствующие записи из лицевого счета ФИО1

Данное встречное административное исковое заявление определением суда от 16.01.2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, принято к совместному рассмотрению с первоначальным административным иском.

Надлежаще извещенные и дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле о взыскании обязательных платежей и санкций, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая изложенное, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив в судебном заседании материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании Федерального закона N 243-ФЗ от 03.07.2016 года "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации..." полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы с 01.01.2017 года налоговым органам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, которые в силу подпункта 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьёй 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьёй. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьёй 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Так, пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент начисления страховых взносов, установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьёй: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года, 32 448 рублей за расчетный период 2021 года (абз.2 подпункта 1); в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере страховых взносов, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года, 8 426 рублей за расчетный период 2020 года, 8 426 рублей за расчетный период 2021 года (подпункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога (страховых взносов) должна быть выполнена в

срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (страховых взносов) в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога (страховых взносов) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пеню. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является адвокатом, статус действующий, связи с чем, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. В целях проведения налогового контроля адвокаты подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта РФ (подпункт 1, 6 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектом обложения страховыми взносами для адвокатов признается

осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а также в установленном случае доход, полученный плательщиком страховых взносов (пункт 3 статьи 420, подпункт 1 пункта 1 статьи 430 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Адвокаты самостоятельно исчисляют и уплачивают за себя суммы страховых взносов. При этом форма адвокатского образования значения не имеет (пункт 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 4 Письма ФНС России от 07.03.2017 N БС-4-11/4091@).

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов административным

ответчиком не исполнена, налоговым органом, в котором адвокат ФИО1 состоит на учете, исчислены и предъявлены к уплате страховые взносы на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, исчислены и предъявлены к уплате пени, о чём в адрес административного ответчика направлены требования №39705 от 31.07.2021 года, №2 от 07.01.2022 года, №№1218, 1219, 1221, 1222, 1224, 1274 от 20.01.2022 года, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности по оплате обязательных платежей в бюджет, а также предлагалось в сроки, указанные в требованиях (соответственно до 23.09.2021, 03.03.2022, 25.02.2022 года) погасить суммы задолженности. В добровольном порядке требования в установленный в них срок плательщиком страховых взносов не были исполнены.

Вышеприведенные требования (содержатся также в материалах истребованного у мирового судьи административного дела №2а-409/2022 по заявлению МИФНС №3 по КЧР о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки, которое обозревалось в судебном заседании) выставлены налогоплательщику в установленный налоговым законодательством срок, процедура уведомления о заявленных требованиях соблюдена, поскольку они направлены налоговым органом налогоплательщику посредством почтового отправления по известному адресу регистрации налогоплательщика (КЧР, <адрес>, этот же адрес указан самой ФИО1 во встречном иске). В добровольном порядке требования в установленный в них срок плательщиком страховых взносов не были исполнены.

Отмена ранее вынесенного судебного приказа послужила основанием для обращения налогового органа в суд в порядке административного искового судопроизводства.

Неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, по общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об

уплате обязательных платежей и санкций.

В то же время статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов административного дела следует, что определением от 08.04.2022 года мирового судьи судебного участка №3 судебного района города Черкесска КЧР ФИО2 судебный приказ №2а-409/2022 от 29.03.2022 года о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций был отменен. С настоящим административным иском налоговый орган обратился в Черкесский городской суд КЧР суд 07.10.2022 года, то есть, в установленный законом срок.

Как усматривается из материалов дела, налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм страховых взносов и пени, в связи с чем, в установленный срок было подано заявление о вынесении судебного приказа. 29.03.2022 года мировым судьёй был вынесен судебный приказ по делу №2а-409/2022 о взыскании с административного ответчика указанной задолженности. Впоследствии, определением от 08.04.2022 года судебный приказ от 29.03.2022 года был отменен.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд установил, что расчет налоговым органом страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере соответствует требованиям статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок обращения в суд, процедура уведомления плательщика страховых взносов о необходимости погасить задолженность соблюдены, однако обязательства по уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу о законности предъявленных налоговым органом к ФИО1 требований.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств уплаты задолженности по страховым взносам и пени, а также каких-либо иных, заслуживающих внимание, допустимых доказательств, опровергающих доводы налогового органа, административным ответчиком не представлено.

Применительно к настоящему спору, учитывая безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно страховых взносов и пени, и, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, из которых прямо следует последовательное и целенаправленное волеизъявление налогового органа, ответственного за исполнение законодательства о налогах и сборах, от лица Российской Федерации, на взыскание с ФИО1 налоговой задолженности в принудительном порядке, обращение в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки после вынесения определения об отмене судебного приказа, суд признает административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании задолженности по страховым взносам и пени обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая встречные административные исковые требования ФИО1, суд руководствуется следующим.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании утратившим право взыскания страховых взносов, в связи с истечением установленного срока взыскания.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года №1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016),

утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 года.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Положениями пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно п.п.2 п.2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного п.п.3 п.2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации) при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п.4, 5 п.1 настоящей статьи.

Приказом ФНС России от 30.11.2022 N ЕД-7-8/1131@ утвержден Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию.

В силу п.4 приложения №2 к данному приказу, при наличии основания, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, представляются копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (заверенные гербовой печатью соответствующего суда, или полученные с использованием сервиса "Судебное делопроизводство" федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://sudrf/).

Таким образом, из изложенного следует, что необходимым условием для вынесения налоговым органом решения о признании задолженности безнадежной, является наличие судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.4, 5 п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», вывод суда об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика по самостоятельной уплате налога.

Административный истец по встречному административному иску ФИО1, заявляя требования о признании утратившим право взыскания платежей и санкций, признании сумм задолженности по страховым взносам безнадежными к взысканию, обязанности по их уплате прекращенной, обязании исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика, ссылается на то обстоятельство, что налоговым органом пропущен установленный законом срок для взыскания обязательный платежей и санкций. При этом указывает, что ранее мировым судьёй судебного участка №3 судебного района г.Черкесска по заявлению налогового органа был вынесен судебный приказ №2а-2108/2021 от 270.07.2021 года, впоследствии отмененный определением мирового судьи от 29.10.2021 года. После чего, подав повторно 04.03.2022 года заявление о вынесении судебного приказа, Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике фактически злоупотребило правом. Обратившись в суд с настоящим административным иском спустя 11 месяцев после отмены судебного приказа от 27.07.2021 года, налоговый орган пропустил срок обращения в суд без уважительной причины.

Между тем, в судебном заседании обозревались материалы истребованного у мирового судьи гражданского дела №2а-2108/2021 по заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по КЧР о вынесении судебного приказа о взыскании обязательный платежей и санкций с должника ФИО1, из которых усматривается, что налоговым органом заявлена ко взысканию задолженность, образовавшаяся в связи с неуплатой налогов за период 2019 год.

С 30.08.2021 года Межрайонная ИФНС России №3 по КЧР реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике (приказ ФНС России от 11.05.2021 № ЕД-7-4/479 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике» содержится в общем доступе в сети Интернет). В связи с чем, все функции реорганизованной Межрайонной ИФНС России №3 по КЧР перешли к Управлению, как правопреемнику в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности

инспекций.

Получение представителем Межрайонной ИФНС России №3 по КЧР копии определения об отмене судебного приказа от 14.10.2021 года не может служить подтверждением того, что Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике своевременно располагало данной информацией.

Кроме того, после отмены судебного приказа №2а-2108/2021 мировой судья судебного участка №3 судебного района г.Черкесска ФИО2 (который ранее вынес определение от 14.10.2021 года), не усмотрев оснований к отказу, 29.03.2022 года вынес судебный приказ №2а-409/2022, которым с ФИО1 взысканы недоимка страховых взносов и пени к ней в общем размере 66029,95 руб. Впоследствии, как уже указано выше, на основании поступившего заявления должника судебный приказ №2а-409/2022 отменен определением мирового судьи от 08.04.2022 года, что явилось основанием для обращения налогового органа в суд в порядке искового производства 07.10.2022 года.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает факта злоупотребления правом в действиях налогового органа и находит доводы ФИО1 несостоятельными.

Налоговым органом представлены письменные доказательства, свидетельствующие о том, что, исходя из положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, у налогового органа не утрачена возможность принудительного взыскания с административного истца ФИО1 задолженности по обязательным платежам, и о принятии контролирующим органом всех предусмотренных законом мер для взыскания задолженности за спорные периоды, поскольку бремя доказывания указанных обстоятельств на основании статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложено на административный орган.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил, что административным ответчиком по встречному административному иску принимались все необходимые меры по принудительному взысканию с административного истца по встречному административному иску задолженности по страховым взносам и пеням.

Согласно части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания факта нарушения прав административного истца и недобросовестности поведения административного ответчика лежит на административном истце, обратившемся в суд с иском.

В данном случае административный истец по встречному иску правомерность и обоснованность своих требований и недобросовестность административного ответчика ничем не доказал, тогда как административный ответчик предоставил суду доказательства, опровергающие доводы административного истца. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения встречного административного искового заявления ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального

бюджета.

Размер государственной пошлины по настоящему административному иску, рассчитанный на основании пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из цены иска, составляет 2 141,67 руб. Поскольку, разрешая административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево - Черкесской Республике, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска, подлежит взысканию в доход муниципального образования города Черкесска с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 286-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево - Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.

Взыскать в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево - Черкесской Республике с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, ИНН <***>, недоимки по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года,- налог в размере 14266 руб., пеня - 2495,8 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), - налог в размере 35103,77 руб., пеня 12856,86 руб.; всего на общую сумму 64722,43 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, ИНН <***>, в доход муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 2 141,67 руб.

В удовлетворении встречных административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по КЧР о признании утратившим право взыскания платежей и санкций, признании сумм задолженности по страховым взносам безнадежными к взысканию, обязанности по их уплате прекращенной, обязании исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2023 года.