Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,
при секретаре Шумейко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Калуга» к ФИО2 о нечинении препятствий в газификации жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
03 июня 2022 года АО «Газпром газораспределение Калуга» обратилось в суд с иском к ФИО2, просило обязать ответчика не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Калуга» по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>» и выдать согласие на такое подключение; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие ФИО1 на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>» считать полученным; взыскать с ответчика в пользу АО «Газпром газораспределение Калуга» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
В обоснование требований ссылалось на то, что истец осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения в <адрес> и является исполнителем программы социальной газификации на территории <адрес> на основании поручения Президента Российской Федерации по догазификации населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца обратился Команда А.В. с заявкой на заключение договора о подключении объекта капитального строительства. Единственно возможной точкой подключения объекта является существующий подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления по СНТ «Калугатрансстрой», принадлежащий ФИО2 Между тем, ответчик отказывается выдать согласие на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что противоречит требованиям законодательства в сфере газоснабжения.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица СНТ «Калугатрансстрой» - председатель СНТ «Калугатрансстрой» ФИО5 в судебном заседании полагал исковые требования АО «Газпром газораспределение Калуга» законными и обоснованными, а действия ответчика нарушающими требования законодательства в сфере газоснабжения.
Третье лицо Команда А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Судом установлено, что истец является газораспределительной организацией, которая в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
Согласно части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.
В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита нарушенных гражданских прав, а в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны способы защиты гражданских прав, а именно, одним из способов защиты гражданских прав в судебном порядке является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как указано в частях 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
По смыслу положений Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» деятельность в области газоснабжения, в том числе деятельность по транспортировке газа относится к регулируемым государством видам деятельности. Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в РФ основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов муниципальных образований.
В силу ч. 10 ст. 48 ГрК РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила).
Пунктом 29 Правил установлено, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.
В соответствии с п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения расшифровывает понятие основной абонент, согласно которому основной абонент – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
Таким образом, действующие новые Правила не предусматривают каких-либо иных оснований для отказа в подключении к существующему газопроводу и прямо устанавливают запрет основному абоненту препятствовать подключению в любых других случаях, кроме как при отсутствии пропускной способности сетей.
Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, что ответчиком ФИО2 за счет своих денежных средств был построен газопровод низкого давления Д-110, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», что подтверждается договором бытового подряда № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении земляных работ по выкопке траншеи глубиной 1,2 м и длиной 1096,5 М/П, соглашением о проведении строительно-монтажных работ подрядным мето<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ, по которому АО «Газпром газораспределение Калуга» принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «Газификация 6-ти жилых домов», расположенного в границах земельного участка ФИО2, техническим условиям № для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ, актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ, актом о подключении (технологическом присоединении) от ДД.ММ.ГГГГ, договором №ч/20 на техническое и аварийное обслуживание газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения.
До настоящего времени право собственности на газопровод низкого давления за ФИО2 не зарегистрировано, однако ответчик несет бремя содержания указанным имуществом.
Как указано выше, в силу положений ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, и, несмотря на отсутствие регистрации права собственности ответчика на построенный им газопровод, принадлежность ему данного газопровода не вызывает у суда сомнений, и не свидетельствует об отсутствии у него права по владению, пользованию и распоряжению указанным объектом.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца обратился Команда А.В. с заявкой на заключение договора о подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4 заключен договор №, в соответствии с которым истец принял на себя обязательство осуществить технологическое присоединение дома, расположенного по адресу; <адрес>, <адрес>», <адрес>, к существующей сети газораспределения.
В тот же день Команда А.В. выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Во исполнение принятого на себя обязательства истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику – основному абоненту (потребителю газа, владеющему на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающему услуг по транспортировке газа) подземного полиэтиленового газопровода низкого давления № по тер. <адрес>» о запросе согласия на подключение.
ФИО2 отказал выдать согласие на подключение к принадлежащему ему газопроводу.
Законодатель прямо не определяет, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение подключиться к системе газификации, согласие на подключение, однако, исходя из системного толкования вышеуказанных положений законодательства, отказ основного абонента от согласования возможен лишь в случае отсутствия технической возможности для подключения к газораспределительной системе, что аналогично основаниям для отказа в выдаче технических условий.
Однако, даже право собственности на газопровод не означает возможность произвольного отказа во врезке в газопровод при наличии свободных мощностей, поскольку осуществление права собственности на газораспределительные сети сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного регулирования (ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).
Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных физических лиц и организаций к пользованию такой сетью при условии наличия необходимой пропускной способности.
Как следует из объяснений в суде представителя истца, газопровод проектировался и строился с возможностью подключения к нему дополнительных потребителей.
Согласно представленным документам, ФИО2 неоднократно давал согласия на подключение (врезку) к подземному газопроводу низкого давления д-110 мм. иным абонентам.
Возражая против удовлетворения исковых требований ФИО2 указывал, что отсутствие оплаты за подключение (врезку) к подземному газопроводу низкого давления д-110 мм, будет нарушать его права, как лица владеющего указанным газопроводом и построившим его за счет собственных денежных средств. Кроме того, газопровод не имеет необходимых мощностей для подключения домовладения Команда А.В.
В судебном заседании в качестве специалиста был допрошен сотрудник ОАО «Калугаоблгаз» ФИО6, которая пояснила, что согласно выполненного гидравлического расчета пропускная способность газопровода позволяет выполнить подключение Команда А.В. к газопроводу низкого давления, построенному ответчиком.
Согласно пояснениям представителя истца строительство нового газопровода нецелесообразно при наличии имеющегося газопровода, кроме того, потребуется значительные финансовые вложения.
Ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду убедительных доказательств, позволяющих принять решение об отказе истцу в иске.
Подключение домовладения Команда А.В. отрицательно не скажется на обеспечении газом других абонентов.
Возражения ответчика в том числе сводятся к несогласию бесплатного подключения третьего лица к газопроводу низкого давления, при этом исковые требования к Команда А.В. о взыскании с него денежных средств за подключение к газопроводу низкого давления стороной ответчика не предъявлялись.
Само по себе осуществление строительства газопровода за счет средств ответчика не может являться препятствием для подключения новых абонентов к сети, а данное лицо не лишено возможности в будущем потребовать с новых абонентов, в том числе с Команда А.В. соразмерной компенсации понесенных им расходов на строительство, в том числе и в судебном порядке, при необходимости.
Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует истцу в выполнении мероприятий по социальной газификации.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования АО «Газпром газораспределение Калуга» законными, обоснованными и полагает необходимым обязать ответчика не чинить препятствий истцу по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления № по <адрес>» <адрес>, и выдать согласие на такое подключение.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по государственной пошлине в размере 6000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования АО «Газпром газораспределение Калуга» удовлетворить.
Возложить на ФИО2 обязанность не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Калуга» по подключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>» и выдать в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу письменное согласие на такое подключение.
В случае неисполнения ФИО2 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие ФИО2 на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>» считать полученным.
Взыскать с ФИО2 (паспортные данные: № №) в пользу АО «Газпром газораспределение Калуга» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий О.И. Илюшкина
Мотивированное решение
составлено 31 августа 2022 года.