УИД № 34RS0019-01-2023-001810-05 Дело № 2а-1377/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышин 23 августа 2023 г.
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Козиной М.Г.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаренко С.А.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что в результат сверки сведений о застрахованном лице (форма СЗВ-М за 2018 г.) со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) выявлен факт непредставления формы СЗВ – СТАЖ за 2018 г. в отношении 1 застрахованного лица (отдельных периодов). По результатам проверки 24 сентября 2019 г. страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ со сроком предоставления сведений до 1 октября 2019 г. Страхователь корректные сведения по форме СЗВ-СТАЖ не представил. По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 6 декабря 2019 г. № 044S18190009975 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20 января 2020 г. № 044S19200000253. Страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций от 17 февраля 2020 г. № 044S01200000797 на сумму 500 рублей, срок исполнения которого установлен до 10 марта 2020 г. Сумма финансовых санкций ФИО1 не уплачена по настоящее время. Просило взыскать с ФИО1 сумму финансовых санкции в размере 500 рублей.
Административный истец ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворений требований просила отказать, поскольку она признана банкротом, в связи с чем данные требования могут быть разрешены только в рамках дела о банкротстве.
Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснение административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций регулирует Федеральный закон от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно пункту 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Постановление Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", установлено, что сведения о страховом стаже застрахованных лиц, предоставляется по форме СЗВ – СТАЖ.
Согласно статье 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда. В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.
Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в органах ПФР в качестве страхователя, как индивидуальный предприниматель - работодатель, регистрационный номер в ПФР № .....
Из представленной Выписки из ЕГРЮЛ от 19 июня 2023 г. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20 ноября 2019 г.
4 февраля 2019 г. страхователем ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда РФ был представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ.
Поскольку в отчете имелись расхождения между представленными сведениями о застрахованном лице № .... в «Сведениях о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ - СТАЖ) и в «Сведениях о застрахованных лицах» (форма СЗВ – М), 20 сентября 2019 г. Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в адрес ФИО1, по имеющемуся у органа адресу проживания, направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.
15 ноября 2019 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о вызове страхователя 6 декабря 2019 г. в 10-00 ч для подписания и получения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
ФИО1 для подписания и получения акта не явилась.
Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 6 декабря 2019 г., вынесенным Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, предложено привлечь ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Акт направлен Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области для сведения по последнему известному месту жительства ФИО1
20 января 2020 г. Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ к финансовой санкции в размере 500 рублей и направлено для сведения по последнему известному месту жительства ФИО1
На основании указанного решения в адрес административного ответчика направлено требование от 17 февраля 2020 г. об уплате финансовой санкции № 044S01200000797, срок уплаты которого установлен до 10 марта 2020 г.
Требование направлено ФИО1 посредством почтового отправления.
По истечении указанного срока сумма финансовой санкции страхователем не уплачена.
Согласно материалам дела 2-17-1159/2023, ОСФР по Волгоградской области обратилось к мировому судье судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей.
12 апреля 2023 г. мировым судьей судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы финансовой санкции в размере 500 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 5 мая 2023 г. судебный приказ от 12 апреля 2023 г. отменен по возражениям должника ФИО1 относительно его исполнения.
ОСФР по Волгоградской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением 11 июля 2023 г., то есть в течение шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
Анализ приведенных положений закона и обстоятельства дела свидетельствует о том, что до настоящего времени оплата ФИО1 суммы финансовой санкции в размере 500 рублей не произведена, порядок, а также все последовательные сроки взыскания финансовой санкции административным истцом соблюдены.
Вместе с тем заявленные требования административным истцом удовлетворению не подлежат ввиду следующего.
В соответствии с пунктами 1, 2, 6 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных данной статьей; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пунктах 1 и 1.1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
В силу статьи 5 Закона № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Законом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном данным Законом.
Как следует из материалов дела, определением суда от 28 августа 2021 г. заявление ФИО1 о признании ее несостоятельной (банкротом) принято к производству суда (дело А12-24310/2021).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 сентября 2021 г. ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) с ведением процедуры реализации имущества гражданина.
Моментом возникновения обязанности по уплате финансовой санкции является день вступления в законную силу решение Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области о привлечении страхователя к ответственности за нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20 января 2020 г. № 044S19200000253.
Таким образом, для целей квалификации задолженности в качестве текущей либо реестровой имеет значение день вступления в законную силу решения от 20 января 2020 г. № 044S19200000253.
Согласно списку почтовых отправлений от 22 января 2020 г. решение от 20 января 2020 г. № 044S19200000253 направлено Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области по последнему известному адресу ФИО1 (ШПИ 80085644852457).
Вместе с тем сведений о вручении либо об истечении срока хранения отчет об отслеживании почтовой корреспонденции не содержит, поскольку письмо уничтожено.
Между тем судом принято во внимание, что после вступления решения в законную силу 17 февраля 2020 г. в адрес ФИО1 направлено требование об уплате финансовых санкции, которое сформировано с учетом положений абзаца 15 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ ".
Таким образом, судом установлено, что датой возникновения обязательств является дата, возникшая ранее 28 августа 2021 г. (дата принятия заявления ФИО1 о признании несостоятельной (банкротом) Арбитражным судом Волгоградской области).
Следовательно, начисленная сумма финансовой санкции является реестровым платежом и может быть заявлена к взысканию в рамках дела о банкротстве.
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Козина
Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 28 августа 2023 г.