Дело № 2а-4235/2023
(45RS0026-01-2023-002627-12)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года город Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Шанаурова К.В.,
при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению ООО «Адамант» к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ ФИО1 о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Адамант» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Курганскому ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области о признании постановления незаконным.
Определением Курганского городского суда Курганской области от 01.03.2023 административный ответчик Курганское ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области заменен на УФССП России по Курганской области, привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Курганского ГОСП по ИДНХ ФИО1, в качестве заинтересованного лица ФИО2
В обоснование административного искового заявления указано, что ООО «Адамант» является должником по исполнительному производству № 2029/23/45030-ИП от 01.09.2022, на основании исполнительного листа по делу № 2-2915/20 от 17.12.2020 об установлении ФИО2 частного бессрочного сервитута на земельные участки, принадлежащие должнику, для обеспечения использования земельного участка должника.
10.02.2023 административным ответчиков вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.
С данным постановлением административный истец не согласен, исполнительный документ административным истцом добровольно был исполнен, каких-либо препятствий для доступа к земельному участку взыскателя для него и других его лиц не имеется.
19.01.2023 взыскателем свободно и беспрепятственно с использованием тяжелой техники (бульдозер) осуществлялась очистка от снега проезда к своему земельному участку. При выполнении данных работ взыскателем были нарушены координаты границ участка, установленных сервитутом, в результате чего имуществу должника был причинен ущерб, что подтверждается материалами видеонаблюдения должника, а между взыскателем и должником на этой почве возник конфликт с привлечением органов полиции (талон-уведомление КУСП № 1199 от 19.01.2023). До окончания разбирательств по этому делу должником были закрыты ворота для тяжелой строительной техники взыскателя, что вероятно и послужило основанием для вынесения административным ответчиком оспариваемого постановления. Между тем, для взыскателя и другим его лицам доступ не ограничивался, о чем взыскателю было сообщено телефонограммой, а также соответствующим письменным объявлением на воротах с указанием ответственного дежурного лица должника и его номера телефона. На момент приезда по вызову взыскателя административного ответчика для фиксации факта не исполнения должником исполнительного документа данное объявление было сорвано взыскателем (административный истец в этот день отсутствовал на своем участке).
С начала действия судебного сервитута оплаты за него административный истец не получал ни разу, т.е. взыскатель не исполняет должным образом исполнительный документ.
Просит суд признать незаконным постановление от 10.02.2023 о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения административного дела, в связи с чем, суд на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (часть 3).
По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительном исполнении в Курганском ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области находился исполнительный лист ФС № 038244034 от 14.09.2021 по делу № 2-2915/20, выданный Курганским городским судом Курганской области, об установлении ФИО2 частный бессрочный сервитут на земельный участок с кадастровым номером № № общей площадью 586 кв.м., протяжённостью 167,7 м. с координатами согласно заключению по результатам судебной землеустроительной экспертизы ООО «Азимут» для обеспечения использования земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с его назначением – для эксплуатации и обслуживания здания восстановительного центра. Установить фиксированный размер платы истца за сервитут в размере 2989,81 руб. помесячно. При установлении сервитута должник обязан не препятствовать проезду неограниченного круга лиц к земельному участку взыскателя по земельному участку, принадлежащему должнику, по определенным точкам.
01.09.2022 на основании указанного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 16655/22/45030-ИП.
Требования по исполнительному документу подлежали исполнению — в течении 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
30.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.
01.02.2023 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, на основании заявления взыскателя о том, что решение суда должником не исполняется.
Актом совершения исполнительных действий от 03.02.2023 установлено, что на момент проверки доступ ФИО2 на земельный участок, согласно решения Курганского городского суда Курганской области от 09.06.2020 должником обеспечен не был, ворота и калитка на них закрыты на навесной замок, соответственно прохода не было.
Поскольку в добровольный срок требования исполнительного документа должник не исполнил, судебным приставом-исполнителем 10.02.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения до 21.02.2023.
Согласно акта приема-передачи от 21.02.2023 генеральный директор ООО «Адамант» ФИО3 передал кличи от замка на калитке и замка на воротах ФИО4, действующим по доверенности от ФИО2
02.03.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно указанной статье, действующей во взаимосвязи с положениями ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), предметом обжалования в суд являются постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконным постановления, решения, действий судебного пристава-исполнителя, если признает оспариваемые постановление, решение, действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания постановления, решения, действия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления, решения, действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым постановлением, решением, действиями прав и законных интересов заявителя.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу не установлена.
Поскольку нарушения, отраженные в административном иске, отсутствуют, оснований для удовлетворения требований административного иска суд не находит.
С учетом изложенного выше требования административного иска удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Из представленных административным истцом материалов видно, что ООО «Адамант» находится в тяжелом материальном положении. Решение Курганского городского суда Курганской области от 09.06.2020 ООО «Адамант» исполнено.
Данные обстоятельства подтверждены документально.
В силу ч. 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № 16655/22/45030-ИП, возбужденному в отношении ООО «Адамант» на 25 %, то есть с 50 000 руб. до 37 500 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Адамант» к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Курганского ГОСП по ИДНХ ФИО1 о признании постановления незаконным – оставить без удовлетворения.
Размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ООО «Адамант» по исполнительному производству № 2029/23/45030-ИП уменьшить до 37 500 руб.
Решение в части снижения размере исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья К.В. Шанауров