УИД 18RS0001-02-2022-000657-96
Дело №2-1591/22
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2022 года г.Ижевск
Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Лучкина М.М.,
при секретаре Перминовой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики и труда УР к ФИО1 о взыскании пособия по безработице, полученного незаконным путем,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально истец Министерство социальной политики и труда УР обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании сумму пособий, полученных незаконным путем за периоды с 09.06.2011 по 08.06.2011, 22.01.2013 по 25.08.2013-107 792,07 руб.
Требования мотивированы тем, что 09.06.2011 в ГКУ УР «Центр занятости населения г.Ижевска» (в соответствии с распоряжением Правительства УР от 25.04.2019 №442-р «О реорганизации ГКУ УР «Центр занятости населения г.Ижевска» с 02.03.2020 реорганизовано в КУ УР «Республиканский центр занятости населения», далее-Центр занятости), обратилась ФИО1 с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Ответчик в установленном порядке признана с 09.06.2011 в качестве безработного, ей назначено пособие по безработице-5 635 руб. с 09.06.2011 по 08.06.2012. Позднее ответчик снята с учета в качестве безработного в связи с признанием занятым. 07.08.2020 Центром занятости получено постановление Следственной части Следственного управления МВД по УР «О прекращении уголовного преследования по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения у уголовной ответственности. Постановлением установлен факт предоставления ответчиком Центру занятости заведомо ложных и недостоверных сведений, а именно: записи в трудовой книжке о якобы имевшем место трудоустройстве ответчика в ООО «Партнер», в период с 03.03.2008 по 07.06.2011, иных документов. 22.01.2013 в Центр занятости, повторно обратился Ответчик с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Ответчик в установленном порядке признана с 22.01.2013 в качестве безработного и ей назначено пособие по безработице. Ответчик снят с учета в качестве безработного с 25.08.2013 в связи с признанием его занятым. 07.08.2020 Центром занятости получено Постановление Следственной части Следственного управления МВД по УР «О прекращении уголовного преследования по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения у уголовной ответственности. Постановлением установлен факт предоставления Ответчиком Центру занятости заведомо ложных и недостоверных сведений, для предоставления пособия. Ответчику в периоды с 09.06.2011 по 08.06.2011, с 22.01.2013 по 25.08.2013 ежемесячно незаконно осуществлялись выплаты пособия по безработице. Денежные средства, выделенные Центром занятости для выплаты пособия по безработице, перечислялись на расчётный счёт Ответчика на сумму-107 792,07 руб.
Протокольным определением суда от 22.06.2022 принято уточнение требований, в связи с опиской в исковом заявлении в периоде взыскания и отчестве ответчика, истец просил взыскать сумму пособий, полученных незаконным путем-107 792,07 руб. с ответчика.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом по месту регистрации жительства.
Информация о времени и месте судебного заседания опубликована на сайте Ленинского районного суда г.Ижевска http://leninskiy.udm.sudrf.ru/.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ и в соответствии со ст.233-234 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Законом РФ №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения РФ» (далее-Закон) определяются правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с ч.1 ст.3 этого Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу ст.2 Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п.3 ст.4 настоящего Закона); выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Согласно ч.3 ст.3 Закона, безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.
Как следует из ст.28 Закона государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в т.ч. в период нетрудоспособности.
Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.
В соответствии с п.1 ст.31 указанного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Третье лицо выполняет оказание государственных услуг, работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти УР, в частности:
- регистрирует граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрирует безработных граждан;
- реализует полномочие РФ, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными.
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице относится к полномочию РФ, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов РФ (ст.7.1 Закона).
В Удмуртской Республике таким органом государственной власти является Министерство социальной политики и труда УР. В соответствии, с положением о Министерстве социальной политики и труда УР, утв. постановлением Правительства УР от 01.12.2017 №506, Министерство социальной политики и труда УР осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета УР, главного администратора (администратора) доходов бюджета УР по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных ему организаций, в частности государственных казенных учреждений.
В судебном заседании установлено, что в адрес третьего лица поступали заявления ФИО1 с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.
На основании ст.3,30-34 Закона РФ "О занятости населения в РФ" ФИО1 признана безработной.
Ответчику назначено пособие, которое ею получалось, что ею не оспорено.
Ответчик снята с учета в качестве безработног, в связи с признанием занятой.
07.08.2020 старшим следователем СУ УМВД вынесено постановление о прекращении уголовного преследования по ч.2 ст.159.2 УК РФ в отношении ФИО1, в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности.
Согласно указанному постановлению установлено, что ответчик представив недостоверные сведения третьему лицу незаконно и неоднократно получала пособие по безработице.
Свою причастность к совершенному преступлению ФИО1 подтвердила.
В соответствии со ст.3 ФЗ "О занятости населения в РФ" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
В силу ст.35 вышеуказанного закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Правоотношения, вытекающие из неосновательного обогащения, регулируются положениями главы 60 ГК РФ.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.
Как следует из ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч.2 ст.1102 ГК РФ).
Применительно к вышеприведенной норме обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые и составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения. Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть произошло неосновательно.
В ходе рассмотрения дела судом совокупность указанных фактов установлена.
Согласно постановлению о прекращении уголовного преследования в периоды времени с 09.06.2011 по 08.06.2011, 22.01.2013 по 25.08.2013 ФИО1, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору с иным лицом, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений в Устиновский отдел ГКУ УР ЦЗН г.Ижевска путем обмана и злоупотребления доверием сотрудников ГКУ УР ЦЗН г.Ижевска, похитили денежные средства-107 792,07 руб., при получении пособия по безработице путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений.
Постановление о прекращении уголовного преследования в отношении ответчика в связи с истечением сроков привлечения к уголовной ответственности не свидетельствует об отсутствии в деянии состава преступления, соответственно предполагает наличие вины, а также причинно-следственной связи между деянием и последствиями в виде причинения ущерба.
Поскольку ответчик без установленных законом, иными правовыми актами оснований получил пособие по безработице в указанном истцом размере имеются основания для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.
В силу ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч.2 ст.1102 ГК РФ).
Применительно к вышеприведенной норме обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые и составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения. Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть произошло неосновательно.
В ходе рассмотрения дела судом совокупность указанных фактов установлена.
Кроме того, в силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено вправе требовать полного возмещения причиненных убытков.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст.1064 ГК РФ).
Поскольку ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований получил пособие по безработице-107 792,07 руб., исковое заявление о взыскании указанной суммы суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины-3 355,84 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-234 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Министерства социальной политики и труда УР к ФИО1 о взыскании пособия по безработице, полученного незаконным путем удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 () в пользу Министерства социальной политики и труда УР (ИНН:<***>) сумму пособий, полученных незаконным путем за периоды с 09.06.2011 по 08.06.2012, с 22.01.2013 по 25.08.2013-107 792,07 руб.
Взыскать с ФИО1 (ИНН:<***>, СНИЛ:072-100-682 11) в доход местного бюджета госпошлину-3 355,84 руб.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Ижевска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2022.
Председательствующий судья: М.М. Лучкин