№
УИД: 56RS0№-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 17 декабря 2025 года
Оренбургский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петрушова А.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.
Из искового заявления следует, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, общей площадью 1373 +/- 13 кв.м., с местоположением: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты> на основании договора купли-продажи земельного участка, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационной записью: <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ им в границах земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> на собственные средства было возведено нежилое здание без разрешения на строительство. В отношении здания были проведена техническая инвентаризация, по итогам которой кадастровым инженером ООО «Контур» был изготовлен Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими характеристиками: Вид объекта недвижимости - здание; Назначение здания - нежилое; Наименование здания - мастерская технического обслуживания; Количество этажей - 1; Материал наружных стен - кирпичные; Год завершения строительства объекта недвижимости - 2025; Площадь объекта недвижимости (Р), кв.м. 369.5 кв.м.
С целью оформления прав на нежилое здание мастерскую технического обслуживания,истец обратился в администрацию МО <адрес> с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания. На основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о том, что разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания, не может быть выдано в связи с отсутствием разрешения на строительство. А поскольку без получения истцом разрешения на ввод нежилого здания в эксплуатацию, истцу невозможно зарегистрировать право собственности на нежилое здание в Управлении Росреестра по <адрес>, единственным способом приобретения права собственности на объект является признание права собственности в судебном порядке. Данное обстоятельство и послужило причиной для обращения истцом в суд с настоящим иском.
Просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание мастерскую технического обслуживания, общей площадью 369,5 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, муниципальный район Оренбургский, сельское поселение Благословенский сельсовет, <адрес>, земельный участок <данные изъяты>
Определением Оренбургского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация МО Благословенский сельсовет <адрес>.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно ст.23.1 Правил землепользования и застройки Благословенского сельсовета <адрес> утвержденных решением совета депутатов от 17.10.2016г. № земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» - Жилые зоны. Для данной зоны установлены основные виды разрешенного использования, среди которых вид разрешенного использования: «Объекты ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания» отсутствуют. В жилой зоне не допускается размещение объектов ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания. Таким образом, размещение самовольной постройки на данном земельном участке недопустимо, и является существенным нарушением градостроительных норм.
Представитель третьего лица <данные изъяты> <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы гражданского дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Из содержания ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5, 6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (часть 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
Если проведенные работы в отношении помещения, являющегося частью здания, повлекли изменение характеристик всего здания (изменение конфигурации, внешнего контура всего здания), государственный кадастровый учет таких изменений не может быть осуществлен без соответствующих изменений в сведениях о здании.
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления с приложением документов, установленных частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, одним из которых является технический план помещения.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 53 Постановления Пленума ВС РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН в соответствии с Законом N218-03.
Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> общей площадью 1373 +/- 13 кв.м., с местоположением: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи земельного участка, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационной записью: <данные изъяты> и выпиской ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в границах земельного участка с кадастровым номером: 56:21:0304001:1800, по адресу: <данные изъяты> на собственные средства было возведено нежилое здание без разрешения на строительство.
Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО3, нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, имеет следующие характеристики: Вид объекта недвижимости - здание; Назначение здания - нежилое; Наименование здания - мастерская технического обслуживания; Количество этажей - 1; Материал наружных стен - кирпичные; Год завершения строительства объекта недвижимости - 2025; Площадь объекта недвижимости (Р), кв.м. 369.5 кв.м.
В соответствии с заключением о соответствии пожарным нормам нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Оренбургский, сельское поселение Благословенский сельсовет, <адрес>, земельный участок 71, 01-09.25- ПБ, нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> 71, соответствует пожарным нормам и правилам.
Согласно акту экспертизы о соответствии санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам 01-<данные изъяты>, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, муниципальный район Оренбургский, сельское поселение Благословенский сельсовет, <адрес>, земельный участок 71, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бюро оценки и судебной экспертизы», рыночная стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты> составляет 480 350,00 руб.
Согласно сведениям № от ДД.ММ.ГГГГ из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, в границах зоны смешанной и общественно- деловой застройки (ОД-1).
ФИО1 обратился в администрацию МО <адрес> с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, в связи с отсутствием разрешения на строительство.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное установлено не законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
На основании п. 31 указанного Пленума ВС РФ, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Довод представителя ответчика о том, что в Жилой зоне не допускается размещение объектов ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания и является существенным нарушением градостроительных норм, суд не принимает, в связи со следующим.
Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровом плане территории координаты поворотных точек здания с наименованием мастерская технического обслуживания не выходят за границы земельного участка c кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением: <адрес>, муниципальный районе Оренбургский, сельское поселение Благословенский сельсовет, <адрес>, <данные изъяты>. Информация о расстоянии от здания с наименованием "мастерская технического обслуживания" до границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> содержится в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Наименование здания - «мастерская технического обслуживания», расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка - «Объекты ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания», с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>
Вид разрешенного использования земельного участка «объекты ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания» соответствует назначению объекта недвижимости «мастерская технического обслуживания».
Как следует из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования земельного участка - «объекты ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания».
Как следует из технического плана на здание, назначение нежилого здания - «мастерская технического обслуживания».
Таким образом, вопреки доводам ответчика вид разрешенного использования спорного земельного участка соответствует разрешенному использованию объекта недвижимости, который на нем расположен.
Согласно карте градостроительного зонирования, которая является приложением к Правилам землепользования и застройки «Благословенский сельсовет» <адрес>, изготовленные ООО «Региональный кадастровый центр» в 2022 году, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, муниципальный район Оренбургский, сельское поселение <данные изъяты> расположен в территориальной зоне «ОД-1» - Зона смешанной и общественно деловой застройки. Однако, территориальная зона «Ж-1» - Жилые зоны и «ОД-1» - Зона смешанной и общественно деловой застройки содержат в качестве основного вида разрешенного использования «Бытовое обслуживание» - код 3.3.
Согласно статьи 23.2 Градостроительные регламенты. Общественно-деловые зоны. Правила землепользования и застройки «Благословенский сельсовет» <адрес> изготовленные ООО «Региональный кадастровый центр» в 2022 году одним из основных видом разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне является «Бытовое обслуживание» - код вида 3.3. Зона делового, общественного и коммерческого назначения выделена для обеспечения правовых условий использования и формирования объектов с широким спектром административных, деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования многофункционального назначения, связанных, прежде всего с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения вобслуживании при соблюдении нижеприведенных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Данный вид подразумевает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). Значение предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для вида данного вида разрешенного использования: Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков - <адрес> - 600 кв.м /<адрес> - 10 000 кв.м; Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - Максимальное количество этажей - 4; Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений Минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка: - 5 м; Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 70%.
Таким образом, и территориальная зона «Ж-1» - Жилые зоны, и «ОД-1» - Зона смешанной и общественно деловой застройки допускают размещение объекта недвижимости с назначением нежилое здание мастерская технического обслуживания.
Размещение здания с назначением «мастерская технического обслуживания» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, муниципальный <данные изъяты> соответствует всем правилам землепользования и застройки.
Таким образом, возведенный объект строительства обладает лишь одним из признаков самовольной постройки - возведение здания без получения соответствующей разрешительной документации. В то же время он не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни здоровью граждан.
При указанных обстоятельствах требование истца о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание мастерскую технического обслуживания, общей площадью 369,5 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, земельный участок <данные изъяты> соответствует закону и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку- удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание мастерскую технического обслуживания, общей площадью 369,5 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <адрес>, земельный участок <данные изъяты>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, земельный участок <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись А.А. Петрушов
Копия верна
Судья: А.А. Петрушов