Дело № 2-871/2023
УИД 74RS0005-01-2023-000055-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Соха Т.М.,
при помощниках судьи Воеводиной В.А., Аникиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), с учетом уточненного искового заявления (л.д. 209-216 т. 1) просит:
- признать незаконными и отменить решение ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № 471775/20 от 11 сентября 2020 года, решение ОПФР по Челябинской области № 416036/22 от 24.06.2022 г., решение ОСФР по Челябинской области № 835809/22 в части включения периодов работы в специальный трудовой стаж в календарном исчислении: в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 01.11.1999 по 31.12.1999 – 2 месяца; в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 01.10.2000 по 19.01.2000 (19 дней), с 25.01.2000 по 02.05.2000 (3 месяца 8 дней), с 15.05.2000 по 07.08.2000 (2 месяца 23 дня), с 06.09.2000 по 14.10.2000 (3 месяца 25 дней); в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 01.01.2001 по 14.10.2001 (9 месяцев 14 дней) (в том числе учебные отпуска с 05.02.2001 по 04.03.2001, с 02.07.2001 по 30.09.2001), в части исключения из специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, периодов плановой санитарной обработки;
- обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы: в ГКБ № 6 в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 01.11.1999 по 31.12.1999 (2 месяца); в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 01.01.2000 по 19.01.2000 (19 дней), с 25.01.2000 по 02.05.2000 (3 месяца 8 дней), с 15.05.2000 по 07.08.2000 (2 месяца 23 дня), с 06.09.2000 по 14.10.2000 (3 месяца 25 дней); в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 01.01.2001 по 14.10.2001 (9 месяцев 14 дней), в том числе учебные отпуска с 05.02.2001 по 04.03.2001, с 02.07.2001 по 30.09.2001;
- обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы в периоды работы в ГКБ № 6: в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии с 19.10.1998 по 14.11.1998 (27 дней); в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 19.10.1999 по 31.10.1999 (13 дней), с 05.02.2001 по 04.03.2001 (28 дней), с 02.07.2001 по 30.09.2001 (29 дней);
- обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы в Клинике ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет» в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии с 04.09.2006 по 22.09.2006 (19 дней);
- обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периоды плановой санитарной обработки (помывки): с 20.01.2000 по 24.01.2000 (5 дней), с 08.08.2000 по 05.09.2000 (28 дней), с 02.02.2002 по 06.02.2002 (5 дней), с 05.07.2002 по 15.07.2002 (11 дней), с 24.05.2010 по 21.06.2010 (28 дней), с 14.12.2010 по 26.12.2010 (13 дней), с 06.08.2012 по 15.08.2012 (10 дней), с 01.09.2012 по 02.09.2012 (2 дня), с 16.06.2014 по 14.07.2014 (29 дней), с 15.08.2015 по 23.08.2015 (9 дней), с 20.07.2016 по 24.07.2016 (5 дней), с 17.07.2017 по 18.07.2017 (2 дня), с 20.08.2018 по 26.08.2018 (7 дней);
- обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с 10.05.1994 по 10.05.1995 (1 год) в должности медицинской сестры в Челябинском городском отделе здравоохранения детском психоневрологическом санатории № 4;
- обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с 01.07.2022 по 29.11.2022 (5 месяцев) в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации № 1 стационара роддома в Клинике ГОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия Росздрава» (в настоящее время Клиника ФГБОУ Южно-Уральский государственный медицинский Университет);
- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2019 года;
- обязать ответчика выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 06 июня 2020 года;
- взыскать с ответчика в её пользу государственную пошлину в размере 300 руб.
В обоснование исковых требований указала, что 06 июля 2020 года обратилась в ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 47175/20 от 11.09.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 22 июня 2022 года она повторно подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 416036/22 от 24 июня 2022 г. ей вновь было отказано по тем же основаниям. 30 ноября 2022 года вновь обратилась с заявлением, 22 февраля 2023 года получила решение № 835809/22 об отказе в установлении пенсии. С указанными решениями не согласна, поскольку 22 мая 1995 года была принята на работу в ГКБ № 6 в реанимационное хирургическое отделение на должность медицинской сестры, 01 февраля 1996 года переведена медсестрой гнойной палаты реанимационного хирургического отделения, 01 апреля 1999 года на основании изменения штатного расписания, работодатель принял решение, считать работающей в должности палатной медсестры гнойной палаты отделения хирургической реанимации и интенсивной терапии. Записью под номером 25 работодатель внес изменения в трудовую книжку, указав в ней «Записи № 6,7,9 считать недействительными. Принята в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной». 01 мая 1999 года она была переведена в акушерско-физиологическое отделение на должность медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии, с 01.10.1999 г. переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии акушерско-физиологического отделения. В течение нескольких лет подряд в связи с изменением штатного расписания занимаемая ею должность менялась работодателем несколько раз. С 01.01.2000 г. на основании изменения штатного расписания она считалась работающей в акушерско-физиологическом отделении медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии, с 01.01.2001 г. по 14.03.2004 г. на основании изменения штатного расписания она считалась работающей в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии акушерского отделения, уволена 14 марта 2004 года. 16 марта 2004 года была принята на работу в Клинику Челябинской государственной академии на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии, с 22 сентября 2008 года переведена на должность медсестры в отделение анестезиологии и реанимации № 2, с 01 апреля 2010 года переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии реанимации № 1, с 01 октября 2014 года переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии и реанимации № 1 на 1 ставку. Не согласна с тем, что при исчислении специального трудового стажа ответчиком включен период работы с 01.11.1999 по 11.11.2002 в календарном исчислении, поскольку она исполняла функции по должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии, после переименований должности её трудовые функции не изменялись. Полагает, что при зачете спорных периодов у неё возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку специальный стаж за период с 10.05.1994 по 30.11.2022 в льготном исчислении составит 33 года 3 месяца 14 дней, право на досрочное назначение пенсии возникло 16 августа 2019 года.
В судебном заседании 30 марта 2023 года объявлен перерыв на 06 апреля 2023 года.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная судом по устному ходатайству истца, поддержали требования по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом уточненного искового заявления, настаивали на их удовлетворении. После перерыва в судебное заседание не явились.
В судебном заседании представители ответчика ОСФР по Челябинской области (до переименования ОПФР по Челябинской области, определением от 17 января 2023 года произведена замена стороны ответчика л.д. 56 т. 1) Лоран Д.А., ФИО3, действующие на основании доверенностей (л.д. 111 т. 1, л.д. 20 т. 2) возражали относительно удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве (л.д. 231-233 т. 1).
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу подпункта «н» пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список от 22 сентября 1999 г. № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельской) хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что спорный стаж ФИО1 имел место как до регистрации её 02 ноября 1997 года в системе государственного пенсионного страхования, так и после.
06 июня 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 125-128 т. 1).
Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 11 сентября 2020 года № 471775/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также по причине отсутствия выполнения условия, предусмотренного положением части 1.1 статьи 30 № 400-ФЗ (л.д. 113-116 т. 1).
Условиями назначения пенсии, имеющимися у заявителя на дату принятия указанного решения, являлись: продолжительность стажа на соответствующих видах работ на 06.06.2020 – 26 лет 03 месяца 27 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 50,810.
Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя – требуемый стаж на соответствующих видах работ – 30 лет.
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсионный орган не зачел ФИО1 периоды:
- нахождения на курсах усовершенствования с 04.06.2006 по 22.09.2006 19 дней;
- плановой санитарной обработки (промывки) с 20.01.2000 по 24.01.2000 (5 дней), с 08.08.2000 по 05.09.2000 (28 дней), с 24.05.2010 по 21.06.2010 (28 дней), с 14.12.2010 по 26.12.2010 (13 дней), с 06.08.2012 по 15.08.2012 (10 дней), с 01.09.2012 по 02.09.2012 (2 дня), с 15.08.2015 по 23.08.2015 (9 дней), с 20.07.2016 по 24.07.2016 (5 дней), с 17.07.2017 по 18.07.2017 (2 дня), с 20.08.2018 по 26.08.2018 (7 дней);
- работы на 0,5 и 0,75 ставки с 01.11.2001 по 31.07.2003 (1 год 9 месяцев), с 04.12.2006 по 30.06.2007 (6 месяцев 27 дней), 01.08.2007 по 31.12.2007 (5 месяцев), с 01.01.2008 по 21.09.2008 (8 месяцев 20 дней);
- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 03.05.2000 по 14.05.2000 (12 дней), с 15.10.2001 по 31.10.2001 (16 дней), с 18.10.2003 по 11.11.2003 (24 дня);
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с 04.07.2005 по 03.09.2006, с 23.09.2006 по 03.12.2006, с 26.03.2013 по 10.02.2014.
Периоды работы ФИО1 в ГКБ № 6 в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 01.11.1999 по 31.12.1999 (2 месяца); в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 01.01.2000 по 19.01.2000 (19 дней), с 25.01.2000 по 02.05.2000 (3 месяца 8 дней), с 15.05.2000 по 07.08.2000 (2 месяца 23 дня), с 06.09.2000 по 31.12.2000 (3 месяца 25 дней); в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении с 01.01.2001 по 14.10.2001 (9 месяцев 14 дней), в том числе учебные отпуска с 05.02.2001 по 04.03.2001, с 02.07.2001 по 30.09.2001, пенсионным органом учтены в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.
22 июня 2022 года ФИО1 повторно обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 185-188 т. 1).
Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № 416036/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности (л.д. 174-175 т. 1).
Условием назначения пенсии, имеющемся у заявителя, являлось: величина индивидуального пенсионного коэффициента – 63,743.
Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения – 29 лет 6 месяцев 20 дней, что менее 30 лет.
При этом периоды работы ФИО1 в ГКБ № 6 в качестве медицинской сестры акушерско-физиологического отделения с 01.11.1999 по 19.01.2000, с 25.01.2000 по 02.05.2000, с 15.05.2000 по 07.08.2000, с 06.09.2000 по 14.10.2001 пенсионным органом были учтены в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсионный орган не зачел ФИО1 периоды:
- плановой санитарной обработки (промывки) с 20.01.2000 по 24.01.2000 (5 дней), с 08.08.2000 по 05.09.2000 (28 дней), с 24.05.2010 по 21.06.2010 (28 дней), с 14.12.2010 по 26.12.2010 (13 дней), с 06.08.2012 по 15.08.2012 (10 дней), с 01.09.2012 по 02.09.2012 (2 дня), с 15.08.2015 по 23.08.2015 (9 дней), с 20.07.2016 по 24.07.2016 (5 дней), с 17.07.2017 по 18.07.2017 (2 дня), с 20.08.2018 по 26.08.2018 (7 дней);
- работы на 0,5 и 0,75 ставки с 01.11.2001 по 31.07.2003, с 04.12.2006 по 30.06.2007, с 01.08.2007 по 21.09.2008, с 11.02.2014 по 30.09.2014;
- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 03.05.2000 по 14.05.2000 (12 дней), с 15.10.2001 по 31.10.2001 (16 дней), с 18.10.2003 по 11.11.2003 (24 дня);
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с 04.07.2005 по 03.09.2006, с 23.09.2006 по 03.12.2006, с 26.03.2013 по 10.02.2014.
При этом, период нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с 04.06.2006 по 22.09.2006 (19 дней) учтен ОПФР по Челябинской области в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.
30 ноября 2022 года истец вновь обратилась в пенсионный орган через клиентскую службу (на правах отдела) в Металлургическом районе г. Челябинска ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 201-205 т. 1).
Решением Отдела контроля установления пенсий Управления установления пенсий ОПФР по Челябинской области от 08.12.2022 № 835809/22 приостановлен срок рассмотрения заявления в отношении страховой пенсии по старости с 08.12.2022 до завершения проверки, но не более чем до 08.03.2023 (л.д. 207 т. 1).
Срок рассмотрения заявления ФИО1 был восстановлен с 27.01.2023 г., что подтверждается решением ОСФР по Челябинской области от 27.01.2023 № 835809/22 (л.д. 208 т. 1).
Решением ОСФР по Челябинской области № 835809/22 ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности (л.д. 190-193 т. 1).
По имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при последовательности применения нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы стаж истца составил 29 лет 06 месяцев 28 дней; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 29 лет 03 месяца 27 дней; с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 29 лет 06 месяцев 28 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 77,796.
При этом, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П засчитаны, в том числе периоды:
- работы в ГКБ № 6 в качестве медицинской сестры акушерско-физиологического отделения с 01.11.1999 по 19.01.2000, с 25.01.2000 по 02.05.2000, с 15.05.2000 по 07.08.2000, с 06.09.2000 по 14.10.2001 в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении;
- период нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с 04.06.2006 по 22.09.2006 (19 дней) в льготном исчислении 1 год как за 1 год 6 месяцев.
Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения – 29 лет 6 месяцев 28 дней, что менее 30 лет.
В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсионный орган не засчитал периоды:
- работы с 10.05.1994 по 10.05.1995 (1 год 01 день) в должности медицинской сестры в Детском психоневрологическом санатории № 4, поскольку информации о периоде работы нет, в этот период приказы не издавались, личная карточка отсутствует. Указанный период также не учтен в общий трудовой стаж;
- работы с 20.01.2000 по 24.01.2000 (5 дней), с 08.08.2000 по 05.09.2000 (28 дней) в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении в МУЗ ГКБ № 6, так как роддом больницы закрывался на санитарно-гигиеническую обработку, медицинская деятельность не осуществлялась;
- работы с 03.05.2000 по 14.05.2000 (12 дней), с 15.10.2001 по 31.10.2001 (17 дней), с 18.10.2003 по 11.11.2003 (24 дня) в должностях медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в акушерско-гинекологическом отделении, медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении в МУЗ ГКБ № 6, поскольку заявитель находилась в отпуске без сохранения заработной платы;
- работы с 01.11.2001 по 31.07.2003 (01 год 9 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении в МУЗ ГКБ № 6, поскольку заявитель не выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) 0,75. В периоды с 02.02.2002 по 06.02.2002, с 05.07.2002 по 15.07.2002 роддом больницы закрывался на санитарно-гигиеническую обработку, медицинская деятельность не осуществлялась;
- работы с 04.07.2005 по 03.09.2006, с 23.09.2006 по 03.12.2006, с 26.03.2013 по 10.02.2014 в должностях медицинской сестры палатной палаты в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара, медицинской сестры палатной палаты в отделении анестезиологии-реанимации № 1 стационара роддома в Клинике ЧГМА, так как заявитель находилась в отпуске по уходу за детьми до полутора и трех лет.
- работы с 04.12.2006 по 30.06.2007, с 01.08.2007 по 21.09.2008, с 11.02.2014 по 15.06.2014, с 15.07.2014 по 30.09.2014 в должностях медицинской сестры палатной палаты в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара, медицинской сестры палатной палаты в отделении анестезиологии-реанимации № 1 стационара роддома в Клинике ЧГМА, так как заявитель не выработала норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад);
- работы с 24.05.2010 по 21.06.2010 (28 дней), с 14.12.2010 по 26.12.2010 (13 дней), с 06.08.2012 по 15.08.2012 (10 дней), с 01.09.2012 по 02.09.2012 (2 дня), с 16.06.2014 по 14.07.2014 (29 дней), с 15.08.2015 по 23.08.2015 (9 дней), с 20.07.2016 по 24.07.2016 (5 дней), с 17.07.2017 по 18.07.2017 (2 дня), с 20.08.2018 по 26.08.2018 (7 дней) в должностях медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации № 1 стационара роддома в Клинике ГОУ ВПО ЧГМА, так как согласно журналу регистрации родов, роддом закрывался на санобработку и ремонт, медицинская деятельность не осуществлялась;
- работы с 01.07.2022 по 29.11.2022 (4 месяца 29 дней) в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации № 1 стационара роддома в Клинике ФГБОУ ВО ЮУГМУ, поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, данный период работы не представлен работодателем в установленный срок.
Из трудовой книжки истца ФИО1 (л.д. 42-47, 168-172 т. 1) следует:
- 27.09.1990 принята санитаркой в гинекологическое отделение № 2 в Городскую больницу № 7 Медсанчасти треста Челябметаллургстрой; на основании приказа Министерства здравоохранения № 304 от 27.11.1992 г. и распоряжения главы администрации г. Челябинска № 2455 от 28.12.1992 г. – в Клинике Челябинского государственного медицинского института; 10.05.1994 уволена в связи с переводом в детский санаторий № 4 по согласованию между руководителями, ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ;
- 10.05.1994 принята переводом в детский санаторий № 4 медсестрой в Челябинский городской отдел здравоохранения Детский психоневрологический санаторий № 4 (Пр. № 12 от 10.05.94 г.), 10.05.1995 уволена по собственному желанию (Пр. № 10 от 6.05.95 г.);
- 22.05.1995 принята в реанимационное хирургическое отделение в ГКБ № 6 на должность медсестры; 01.02.1996 переведена медсестрой гнойной палаты реанимационного хирургического отделения; на основании изменения штатного расписания с 01.04.1999 считалась работающей в должности палатной медсестры гнойной палаты отделения хирургической реанимации и интенсивной терапии; с 01.05.1999 переведена в акушерско-гинекологическое отделение на должность медсестры – анестезистки палаты интенсивной терапии; с 01.10.1999 переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии акушерско-физиологического отделения; на основании изменения штатного расписания с 01.01.2000 считалась работающей в акушерском физиологическом отделении медицинской сестрой палатной палаты интенсивной терапии; на основании изменения штатного расписания с 01.01.2001 считалась работающей в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии акушерского физиологического отделения; 14.03.2004 уволена по собственному желанию;
- 16.03.2004 принята на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии в Клинику Челябинской государственной медицинской академии; 22.09.2008 переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации № 2; 01.04.2010 переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации № 1; 01.10.2014 переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации № 1 на 1 ставку, где работает по настоящее время;
- приказом МБУЗ ГКБ № 6 № 433б от 17.07.2018 записи № 6, № 7, № 9 признаны недействительными, с 22.05.1995 ФИО1 принята на работу в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной (Приказ № 433б от 17.07.2018), что также подтверждается приказом (л.д. 135 т. 1).
За период трудовой деятельности ФИО1 с 26 августа 1993 года коллектив арендаторов поликлиники № 2 МСЧ ЧМК реорганизован в Муниципальную городскую поликлинику № 7 (МГП № 7), с 22 сентября 1997 года в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 7» (МУЗ ГП № 7, с 04 июня 2010 года в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая поликлиника № 7 (МУЗ ГКП № 7), с 25 октября 2011 года в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая поликлиника № 7» (МБУЗ ГКП № 7), на основании распоряжения Администрации города Челябинска от 07.11.2017 № 13212-к МБУЗ ГКП № 7 реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Городская клиническая больница № 6 (МБУЗ ГКБ № 6). На основании распоряжения Администрации города Челябинска от 19.02.2019 № 1935-к создано Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Городской клинической больницы № 6. В настоящее время - Городское автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 6 г. Челябинск» (л.д. 103-104 т. 1).
Приказом МУЗ ГКБ № 6 от 09 марта 2011 года с целью дальнейшего усовершенствования неотложной помощи беременным, роженицам и родильницам из состава акушерского физиологического отделения выделена палата реанимации и интенсивной терапии в самостоятельное подразделение – отделение реанимации и интенсивной терапии № 3 с коечным фондом 6 коек (л.д. 102 т. 1).
Из штатного расписания за 1999 год следует, что в Акушерско-гинекологическую службу входили: женская консультация; городской перинатальный Центр; гинекология: 1 экстренное, 11 экстренное, 111 абортное; роддом: родблок, акушерско-физиолог.отделение, акушерско-обсервац.отделение, отделение новорожденных, отделение патологии беременных, приемный покой. В акушерско-физиологическом отделении на 40 коек, из которых 6 коек палаты интенсивной терапии, имелись должности, в том числе, медсестра палатная 1,25 ставок, медсестра-анестезистка палаты интенсивной терапии 4,5 ставки (л.д. 107-108 т. 1).
Из штатного расписания за 2000 год следует, что в Акушерско-гинекологическую службу входили: женская консультация; Городской консультативно-диагностический перинатальный центр; 1 гинекологическое отделение (экстренное); 2 гинекологическое отделение (экстренное); 3 гинекологическое отделение (абортное); родовое (родильное) отделение; акушерское физиологическое отделение; акушерское обсервационное отделение; отделение новорожденных; акушерское отделение патологии беременности; приемный покой роддома. В акушерском физиологическом отделении на 40 коек, из которых 6 коек палаты интенсивной терапии, имелись должности, в том числе, медицинская сестра палатная 1,25 ставок, медицинская сестра палатная палаты интенсивной терапии 4,50 ставки (л.д. 105-106 т. 1).
В 2001 году в Акушерско-гинекологическую службу входили: женская консультация; Городской консультативно-диагностический перинатальный центр; 1 гинекологическое отделение; 11 гинекологическое отделение; 111 гинекологическое отделение; родовое (родильное) отделение; акушерское физиологическое отделение; акушерское обсервационное отделение; отделение для новорожденных детей; акушерское отделение патологии беременности; приемное отделение роддома. В акушерском физиологическом отделении на 34 койки, из которых 6 коек палаты реанимации и интенсивной терапии, имелись должности, в том числе, медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии 9,50 ставок, что подтверждается выпиской из штатного расписания за 2001 год (л.д. 109-110 т. 1).
В представленных по запросу суда тарификационных списках работников ГКБ № 6 по состоянию на 01.01.1999 указано, что ФИО1 занимала должность (1 ставка) медсестры гнойной палаты реанимационного хирургического отделения; по состоянию на 01.02.2000 – медицинская сестра палатная палаты интенсивной терапии в акушерском физиологическом отделении (1 ставка); по состоянию на 01.01.2002 – медицинская сестра палатная палаты реанимации и интенсивной терапии акушерского физиологического отделения (1 ставка) (л.д. 234/242 т. 1)
Согласно справке № 14 от 20 февраля 2023 года, с 22.05.1995 по 14.03.2004 ФИО1 работала в Городской клинической больнице № 6. В периоды с 01.11.1999 по 31.10.2001, с 01.08.2003 по 14.03.2004 ею выполнялась норма рабочего времени в полном объеме полной ставки в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством. Должность – медицинская сестра палатная, медицинская сестра – анестезист, медицинская сестра относятся к среднему медицинскому персоналу согласно Номенклатуре должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом МЗ РФ № 377 от 15.10.1999 г., оплата производилась как среднему медицинскому персоналу. В период с 04.02.2002 по 22.02.2002 (Приказ № 133) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы и рабочего места, осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В отпуске по уходу за ребенком не находилась, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся (л.д. 103-104 т. 1).
В периоды с 03.05.2000 по 14.05.2000, с 15.10.2001 по 31.10.2001, с 18.10.2003 по 11.11.2003 ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.
С 19.10.1998 по 24.10.1998, с 25.10.1998 по 14.11.1998, с 19.10.1999 по 13.11.1999, с 15.05.2000 по 30.05.2000, с 09.10.2000 по 05.11.2000, с 05.02.2001 по 04.03.2001, с 02.07.2001 по 30.09.2001 истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска.
Роддом больницы закрывался на санитарно-гигиеническую обработку: с 13.07.1999 по 03.08.1999, с 14.01.2000 по 24.01.2000, с 08.08.2000 по 05.09.2000, с 06.02.2001 по 13.02.2001, с 15.08.2001 по 03.10.2001 (с 01.10.2001 по 14.10.2001 находилась в ежегодном отпуске), 02.02.2002 по 06.02.2002, с 25.06.2002 по 15.07.2002 (с 10.06.2002 по 07.07.2002 находилась в ежегодном отпуске), с 11.01.2003 по 20.01.2003 (с 08.01.2003 по 21.01.2003 находилась в ежегодном отпуске), с 09.06.2003 по 02.07.2003 (с 04.06.2003 по 09.07.2003 находилась в ежегодном отпуске), с 13.01.2004 по 19.01.2004 ( с 12.01.2004 по 19.01.2004 находилась в ежегодном отпуске).
Должностные инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении за 1999 г., 2000 г., 2001 г. не сохранены, должностная инструкция медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении за 2001 г. не сохранена, что подтверждается ответом ГАУЗ «ГКБ № 6 г. Челябинск» на запрос суда (л.д. 64).
Как следует из должностной инструкции, утвержденной главным врачом МУЗ ГКБ № 6 в 2010 году, в обязанности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии акушерского физиологического отделения входит: осуществление ухода за больным, выполнение назначений лечащих врачей отделения больным, контроль за соблюдением больными установленного режима, обеспечение питанием в установленное время, оказание помощи в принятии тяжело больными постельного режима утреннего гигиенического туалета, доставке питания в палату, кормление больного при особых обстоятельствах, подготовка палат к обходу врачей, участие в обходе врачей, ведение приема плановых и экстренных больных, непрерывное присутствие у постели больного с резким ухудшением состояния, оказание помощи и другие (л.д. 65-68 т. 1).
Спорные периоды работы истца с 1 ноября 1999 г. по 14 октября 2001 г. в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии акушерско-физиологического отделения, медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в акушерском физиологическом отделении, медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии акушерского физиологического отделения в МУЗ ГКБ № 6 имели место в период действия Списка от 22 сентября 1999 г. № 1066.
Как указывалось ранее, оспариваемыми решениями спорные периоды работы ФИО1 в ГКБ № 6 с 01.11.1999 по 19.01.2000 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении, с 25.01.2000 по 02.05.2000, с 15.05.2000 по 07.08.2000, с 06.09.2000 по 14.10.2001 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении засчитаны пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, поскольку пунктом 1 Перечня № 1066 в отделении хирургического профиля стационаров предусмотрено, в том числе, акушерское физиологическое отделение, в которых предусмотрены должности операционные медицинские сестры, пунктом 2 указанного Перечня предусмотрены отделения анестезиологии и реанимации, в также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в которых предусмотрены медицинские сестры палатные, палата интенсивной терапии (без реанимации) не предусмотрена.
Вместе с тем, согласно п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 г., работа в должности медицинской сестры, в том числе старшей в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.
В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.
В пункте 3 Списка от 22 сентября 1999 г. № 1066 предусмотрено учреждение «больницы», в том числе «городская».
Аналогичное наименование учреждения (больницы, в том числе городские) также предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. № 395 (пункт 1.1.1).
Из выписки из индивидуального лицевого счета (ИЛС) истца следует, что работодатель МАУЗ «ГКБ № 6 г. Челябинск» предоставил в пенсионный орган сведения о работе истца в спорные периоды с 01.11.1999 по 19.01.2000, 25.01.2000 по 02.05.2000, с 15.05.2000 по 07.08.2000, с 06.09.2000 по 31.12.2000 с кодом «ЗП81ГД», с 01.01.2001 по 05.02.2001, с 14.02.2001 по 14.08.2001, с 01.10.2001 по 14.10.2001 с кодом «ХИРУРГД» (л.д. 23-27 т. 2), т.е. как о работе, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах (л.д. 86-93). В то время как сведения о работе, подлежащей включению в стаж в льготном исчислении, подлежали кодированию кодами «ХИРУРГД» (по 31.12.2001), «28-ГДХР» (с 01.01.2002 по 31.12.2008), «27-ГДХР» (с 01.01.2009) (приложение «Выслуга лет: основание» к постановлению Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 243п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений»).
Таким образом, работодатель предоставлял в отношении истца сведения о спорных периодах работы без указания кода льготного исчисления стажа.
Суд отмечает, что отсутствие соответствующего кода особых условий труда (кода льготного исчисления) в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанный период работы, дающей право на льготное исчисление стажа, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.
Кроме того, истцу за период с 01.11.1999 по 14.10.2001 была установлена доплата за вредность (коды 132, 133), что подтверждается лицевыми счетами и расчетными листками (л.д. 70-90 т. 1), такие же доплаты истцу производились в период её работы до 01 ноября 1999 года, который учтен пенсионным органом в льготном исчислении.
Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.
Учитывая, что палата интенсивной терапии является структурным подразделением отделения хирургического профиля, суд приходит к выводу о зачете периодов работы ФИО1 с 01.11.1999 по 19.01.2000, с 25.01.2000 по 02.05.2000, с 15.05.2000 по 07.08.2000, с 06.09.2000 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении, с 01.01.2001 по 14.10.2001, в том числе учебные отпуска с 05.02.2001 по 04.03.2001, с 02.07.2001 по 30.09.2001, в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении, в льготном исчислении как год работы за 1 год и шесть месяцев с учетом зачтенных ответчиком указанных периодов в календарном исчислении.
Проведение ежегодной профилактической санитарно-гигиенической обработки и дезинфекции медицинских стационаров производится на основании Приказа Минздрава Российской Федерации от 26 ноября 1997 года № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» и Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).
Также согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для текущего ремонта (но не менее чем на 14 календарных дней). Открытие стационара, закрывающегося по эпидемиологическим показаниям, допускается по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор.
Таким образом, ежегодное закрытие родильного дома (отделения) для дезинфекции и ремонта являлось обязательным для осуществления деятельности лечебного учреждения и производилось по производственной необходимости.
Поскольку в период работы с 01.11.1999 по 14.10.2001 истца в МАУЗ «ГКБ № 6 г. Челябинск» роддом больницы закрывался на санитарно-гигиеническую обработку в период с 20.01.2000 по 24.01.2000 (5 дней), с 08.08.2000 по 05.09.2000 (28 дней), указанные периоды также подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как год работы за 1 год и шесть месяцев.
Как следует из решения ОСФР по Челябинской области № 835809/22 период работы ФИО1 с 01.11.2001 по 31.07.2003 (1 год 9 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении в МУЗ ГКБ № 6, не засчитан в стаж на соответствующих видах работ поскольку заявитель не выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) 0,75, что также подтверждается данными о стаже и выпиской из ИЛС (л.д. 195-198 т. 1, 23-27 т. 2).
В периоды с 02.02.2002 по 06.02.2002, с 05.07.2002 по 15.07.2002 роддом больницы закрывался на санитарно-гигиеническую обработку, в связи с чем, оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как год работы за 1 год и шесть месяцев указанных периодов суд не усматривает.
Периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара, медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации № 2 стационара, медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации № 1 стационара роддома в Клинике Челябинской государственной медицинской академии с 16.03.2004 по 03.07.2005, с 04.09.2006 по 22.06.2006, с 01.07.2007 по 31.07.2007, с 22.09.2008 по 23.05.2010, с 22.06.2010 по 13.12.2010, с 27.12.2010 по 05.08.2012, с 16.08.2012 по 31.08.2012, с 03.09.2012 по 25.03.2012 по 25.03.2013, с 01.10.2014 по 14.08.2015, с 24.08.2015 по 19.07.2016, с 25.07.2016 по 16.07.2017, с 19.07.2017 по 19.08.2017 по 19.08.2018, с 27.08.2018 по 30.06.2022 зачтены ОСФР по Челябинской области в льготном исчислении за 1 год как 1 год 6 месяцев.
Как следует из справки Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России с 16 марта 2004 года по 03 декабря 2006 года, с 1 по 31 июля 2007 года, с 1 октября 2014 года по настоящее время (дата составления справки 18.10.2018) истец работала полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную ставку, непосредственно обслуживала больных, при условии ее выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей и специальностей. С 26 марта 2013 года по 28 июня 2014 года находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Приступила к работе 11 февраля 2014 года на 0,5 ставки в должности медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации № 1 стационара. В периоды ремонта и санитарной обработки роддома в другие отделения не переводилась. Осуществляла помывку отделения. Согласно журналу регистрации родов роддом закрывался на санобработку и ремонт с 24.05.2010 по 21.06.2010 (28 дней), с 14.12.2010 по 26.12.2010 (13 дней), с 06.08.2012 по 07.10.2012 (с 03.09 – 18.10.2012 истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск), с 16.06.2014 по 14.07.2014 (29 дней), с 27.07.2015 по 23.08.2015 (с 25.07.2015 по 14.08.2015 истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск), с 27.06.2015 по 24.07.2016 (с 27.06.2016 по 19.07.2016 истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск), с 17.07.2017 по 13.08.2017 (с 19.07.2017 по 15.08.2017 истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск), с 30.07.2018 по 26.08.2018 (с 23.07.2018 по 19.08.2018 истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск) (л.д. 163-164 т. 1).
Как следует из решения ОСФР по Челябинской области № 835809/22 периоды работы ФИО1 с 04.12.2006 по 30.06.2007, с 01.08.2007 по 21.09.2008, с 11.02.2014 по 15.06.2014, с 15.07.2014 по 30.09.2014 в должностях медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара, медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации № 1 стационара роддома в Клинике Челябинской государственной медицинской академии не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку заявитель не выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что также подтверждается данными о стаже и выпиской из ИЛС (л.д. 195-198 т. 1, л.д. 26 т. 2). Следовательно, оснований для зачета периода ремонта и санитарной обработки роддома с 16.06.2014 по 14.07.2014 в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении суд не усматривает.
Периоды работы истца в Клинике Челябинской государственной медицинской академии (в настоящее время Клиника ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет») во время закрытия роддома на санобработку и ремонт с 24.05.2010 по 21.06.2010 (28 дней), с 14.12.2010 по 26.12.2010 (13 дней), с 06.08.2012 по 15.08.2012 (10 дней), с 01.09.2012 по 02.09.2012 (2 дня), с 15.08.2015 по 23.08.2015 (9 дней), с 20.07.2016 по 24.07.2016 (5 дней), с 17.07.2017 по 18.07.2017 (2 дня), с 20.08.2018 по 26.08.2018 (7 дней) подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении за 1 года как 1 год 6 месяцев.
Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы в периоды работы в ГКБ № 6 с 19.10.1998 по 14.11.1998 (27 дней), с 19.10.1999 по 31.10.1999 (13 дней), на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 по 22.09.2006 (19 дней), суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Аналогичные положения закреплены в ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».
Решением ОСФР по Челябинской области № 835809/22 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ засчитан период работы с 22.05.1995 по 31.10.1999 (4 года 5 месяцев 10 дней) в льготном исчислении как 1 год как 1 год и 6 месяцев в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении, медицинской сестры палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении в Городской клинической больнице № 6, в том числе периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 19.10.1998 по 14.11.1998 (27 дней), с 19.10.1999 по 31.10.1999 (13 дней).
Кроме того, этим же решением пенсионным органом также зачтен период работы истца с 04.09.2006 по 22.09.2006 в льготном исчислении как 1 год как 1 год и 6 месяцев, что также подтверждается данными о стаже (л.д. 195-198 т. 1).
Таким образом, оснований для удовлетворения указанных требований суд не усматривает, поскольку право истца ответчиком не нарушено, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 19.10.1998 по 14.11.1998, с 19.10.1999 по 31.10.1999, на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 по 22.09.2006 зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.
Период работы ФИО1 с 01.07.2022 по 29.11.2022 (5 месяцев) в должности медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации № 1 стационара роддома в Клинике ФГБОУ Южно-Уральский государственный медицинский Университет, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, поскольку согласно выписке из ИЛС, сведения о работе представлены работодателем с кодом ДПО только в феврале 2023 года, оснований для зачета этого периода на момент вынесения решения № 835809/22 у ОСФР по Челябинской области не имелось.
Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с 10.05.1994 по 10.05.1995 (1 год) в должности медицинской сестры в Челябинском городском отделе здравоохранения детском психоневрологическом санатории № 4, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 02 ноября 1997 года (л.д. 23 т. 2).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанный период работы имел место во время действия Списка от 6 сентября 1991 г. № 464.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделениях в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Указанным Постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа год работы за один год и шесть месяцев предусмотрен для оперирующих врачей - специалистов всех наименований в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 1995 года № 35, предусмотрены «санаторий», «психоневрологический диспансер».
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, предусмотрена должность «медицинская сестра».
В трудовую книжку ФИО1 внесены записи: 10.05.1994 принята переводом в детский санаторий № 4 медсестрой в Челябинский городской отдел здравоохранения Детский психоневрологический санаторий № 4 (Пр. № 12 от 10.05.94 г.), 10.05.1995 уволена по собственному желанию (Пр. № 10 от 6.05.95 г.).
На запрос суда ГУ ОГАЧО сообщил о том, что за период с 10.05.1994 по 10.05.1995 документы Детского психоневрологического санатории № 4 г. Челябинска на хранение не поступали (л.д. 243 т. 1).
По данным кадрового и бухгалтерского учета ГАУЗ «Областной центр медицинской реабилитации «Огонек» (ранее – МУЗ «Детский психоневрологический санаторий № 4») (л.д. 245-246 т. 1) информации о работе ФИО1 в Детском психоневрологическом санатории № 4 в период с 10 мая 1994 года по 10 мая 1995 года, личной карточки (Т-2) не имеется. Приказов о приеме на работу от 10 мая 1994 г. № 12 и об увольнении от 06 мая 1995 г. № 10 не существует. Штатные расписания за 1994 и 1995 гг. отсутствуют, что подтверждается ответом на запрос суда (л.д. 3 т. 2).
Из копии книги приказов за 1994 и 1995 года следует, что приказы на ФИО1 о приеме от 10 мая 1994 г. № 12, увольнении с работы от 06 мая 1995 г. № 10 не издавались (л.д. 4-17 т. 2).
Должностной инструкцией медицинской сестры, утвержденной главным врачом ГАУЗ «Областной центр медицинской реабилитации «Огонек» 01.07.2013 г., без изменения характера работы за прошлое время (л.д. 3 т. 2), предусмотрены обязанности: проводит санитарно-просветительную работу; выборка из историй болезней (развития) назначений врача; своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебные процедуры, назначенные врачом, осуществляет контроль за их исполнением; оказывать неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях с последующим вызовом врача; вводит лекарственные препараты, противошоковые средства больным; сообщает врачу обо всех осложнениях и заболеваниях; контролирует состояние больного с регистрацией любых изменений; обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами; вести медицинскую учетно-отчетную документацию; обеспечивать безопасную среду для пациента в стационаре; проводить качественную и своевременную подготовку пациентов к различного рода исследованиях, процедурам, операциям и другие (л.д. 18-21 т. 2).
Иных доказательств не представлено.
Оценивая представленные документы, суд приходит к выводу о том, что работа истца в указанной должности права на льготное исчисление стажа в соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 не дает, поскольку в спорный период ФИО1 не являлась врачом-хирургом и не являлась врачом-анестезиологом-реаниматором отделения (группы) анестезиологии-реанимации.
Каких-либо доказательств наличия в спорный период отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, наименований в структурных подразделениях (палатах) учреждений, имеющих хирургический профиль, истцом не представлено.
Доводы истца о том, что Список № 464 перечня врачей и среднего медицинского персонала, является обобщенным, в нем не содержаться конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, в связи с чем, право на пенсию в льготном исчислении предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, следует руководствоваться Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 1995 года № 35, к которым отнесены психоневрологические санатории, не являются основанием для исчисления спорного периода работы в льготном порядке как год работы за один год и шесть месяцев, поскольку занимаемая истцом в спорный период должность не относится к должностям, работа на которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Кроме того, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета за спорный период работодателем не представлены сведения о работе истца с кодом льготы, что не подтверждает факт работы, дающей право на льготное исчисление стажа истца период работы с 10.05.1994 по 10.05.1995 (1 год) в должности медицинской сестры в Челябинском городском отделе здравоохранения детском психоневрологическом санатории № 4, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При зачете в специальный стаж спорных периодов работы в должностях медицинской сестры, его продолжительность на 29 ноября 2022 года составит более 30 лет, требуемого для назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Как следует из отзыва ОСФР по Челябинской области предполагаемый стаж на соответствующих видах работ (при условии включения судом периода работы с 10.05.1994 по 10.05.1995 календарно) продолжительностью 30 лет выработан на 23.01.2021. В этом случае право на досрочную пенсию возникает не ранее 24.01.2024 (23.01.2021 + 3 года). Предполагаемый стаж на соответствующих видах работ (при условии включения судом периода работы с 10.05.1994 по 10.05.1995 в льготном исчислении) продолжительностью 30 лет выработан на 23.09.2020. В этом случае право на досрочную пенсию возникает не ранее 24.03.2022 (23.09.2020 + полтора года) (л.д. 231-233 т. 1).
Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Приложением 7 предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 г. - досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 16 августа 2019 года, выплате досрочной страховой пенсии по старости с 06 июня 2020 года.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
За подачу искового заявления ФИО1 понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., которые подлежат взысканию с ОСФР по Челябинской области в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Частично признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 471775/20 от 11.09.2020 г., № 416036/22 от 24.06.2022 г., № 835809/22.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. Челябинска) в льготном исчислении периоды работы, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев:
- с 01.11.1999 по 19.01.2000 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении Муниципального автономного учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № 6;
- с 25.01.2000 по 02.05.2000, с 15.05.2000 по 07.08.2000, с 06.09.2000 по 31.12.2000 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в акушерско-физиологическом отделении Муниципального автономного учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № 6;
- с 01.01.2001 по 14.10.2001, в том числе учебные отпуска с 05.02.2001 по 04.03.2001, с 02.07.2001 по 30.09.2001, в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии в акушерском физиологическом отделении.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды во время плановой санитарной обработки (помывки): с 20.01.2000 по 24.01.2000, с 08.08.2000 по 05.09.2000, с 24.05.2010 по 21.06.2010, с 14.12.2010 по 26.12.2010, с 06.08.2012 по 15.08.2012, с 01.09.2012 по 02.09.2012, с 15.08.2015 по 23.08.2015, с 20.07.2016 по 24.07.2016, с 17.07.2017 по 18.07.2017, с 20.08.2018 по 26.08.2018.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, исчисляя 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с 01.07.2022 по 29.11.2022 в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации № 1 стационара роддома Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.12.2002 г.) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. Челябинска, паспорт <...>) в счет возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Т.М. Соха
Мотивированное решение составлено 13 апреля 2023 года.
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-871/2023