Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Самара 31 октября 2025 года
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Капишиной Е.М.,
при секретаре Макаровой Я.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО13 к ГУ ФССП России по <адрес>, заместителю руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 ФИО12 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о привлечении к уголовной ответственности судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 по факту злостного содействия в неисполнении решения Куйбышевского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявление принято к производству (КУСП №). ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о том, что материал проверки направлен в ГУ ФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в ГУ ФССП России по <адрес>, но ему пояснили, что материал проверки не поступал. На основании изложенного, административный истец, с учетом уточненного искового заявления, просил признать незаконным непринятие процессуального решения по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и допущенную волокиту по материалу проверки КУСП №; признать незаконным действия (бездействие) ГУ ФССП России по <адрес> в части ненаправления ответа на электронную почту истца.
Определениями суда в качестве соответчика привлечен заместитель руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6, в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, ФИО8, заместитель руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО9
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца – ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО2 просила в иске отказать, приводя доводы, подробно изложенные в письменных возражениях.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заедания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).
При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.
Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует и судом установлено, что в ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа ФС №, выданного Куйбышевским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является: порядок общения ФИО4 с несовершеннолетней дочерью ФИО10: каждую субботу месяца с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут за пределами места жительства ФИО4 и ФИО8, в общественном месте, в том числе в парках, скверах, детских площадках, местах проведения культурно-массовых мероприятий, в присутствии матери ФИО8; предоставить ФИО4 возможность общаться с ребенком ФИО10 во время нахождения либо прохождения ее в стационарном либо амбулаторном медицинском учреждении в присутствии матери ребенка ФИО8
Полагая, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 злостно не исполняется решение суда, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ОП № по <адрес> У МВД России по <адрес> с заявлением о привлечении судебного пристава-исполнителя к уголовной ответственности (КУСП №).
По результатам рассмотрения заявления принято решение о направлении материала проверки в ГУ ФССП России по <адрес>.
На дату обращения в суд с настоящим исковым заявлением административный истец не располагал сведениями о решении, принятом ГУ ФССП России по <адрес> по результатам проведенной проверки сообщения о преступлении, что послужило основанием для обращения в суд с иском.
Согласно части 2 статьи 315 УК РФ злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 315 УК РФ, выражается в злостном неисполнении либо в воспрепятствовании исполнению вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта, а субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом виновного лица.
Злостное неисполнение указанных судебных решений выражается, как правило, в продолжительном неисполнении судебного решения вопреки неоднократным требованиям пристава-исполнителя либо в отказе от исполнения судебного решения.
Из изложенное следует, что судебный пристав-исполнитель не является субъектом преступления, предусмотренного частью 2 статьи 315 УК РФ.
Согласно Приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях» сообщение, поступившее в орган дознания, информирующее о каком-либо событии либо несогласии заявителя с решением должностного лица ФССП России, указанного в пункте 2 Порядка, принятым им в пределах его компетенции, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления не рассматривается как сообщение о преступлении в случае отсутствия в нем сведений о признаках преступления и в КУСП не регистрируется.
Поскольку в поданном заявлении не содержалось сведений о преступлении, оснований для проверки в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ не имелось. С учетом данного обстоятельства, вышеназванное заявление правомерно рассмотрено в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Таким образом, исковые требования в части признания незаконным непринятие процессуального решения по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и допущенной волоките по материалу проверки КУСП № не подлежат удовлетворению.
Часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) предусматривает, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно статье 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Часть 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении.
Исходя из положений пунктов 15.6.2.4, 15.6.2.5, 15.7.3 Инструкции Федеральная служба судебных приставов, в том числе, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При этом в нарушение требований 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, доказательства получения административным истцом ответа либо отказа от его получения в материалах дела не содержатся.
Ответ на обращение направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более чем четырех месяцев после обращения административного истца в суд с исковым заявлением.
В этой связи суд приходит к выводу, что имеет быть место бездействие ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 ФИО14 к ГУ ФССП России по <адрес>, заместителю руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 ФИО15 о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении ФИО3 ФИО16 в установленный законом срок ответа в рамках рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья п/п Е.М. Капишина
Копия верна:
Судья –