Дело №2а-А701/2023

УИД-48RS0005-02-2023-000636-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года с.Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чепцовой Ю.С.,

при секретаре Карташовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Добровского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, понуждения к определенным действиям,

установил:

и.о. прокурор Добровского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, понуждения к определенным действиям, указывая что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, поступившему с личного приема заместителя прокурора области по вопросу исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего содержание спортивной площадки (хоккейной коробки), расположенной по адресу: <адрес>. В результате проведенной проверки установлено, что на территории сельского поселения Добровский сельсовет вблизи <адрес> расположена бесхозяйная спортивная площадка (хоккейная коробка), которая является движимым имуществом. Собственник данного оборудования неизвестен, в муниципальной собственности органа местного самоуправления детская игровая площадка не значится. В тоже время, хоккейная коробка активно используется населением, в том числе несовершеннолетними, при этом надлежащее техническое обслуживание хоккейной коробки не осуществляется, отдельные элементы находятся в изношенном состоянии, столбы и деревянные ограждения не окрашены, металлические части площадки покрыты ржавчиной, асфальтовое покрытие заросло травой, чем создается угроза безопасности детей. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на котором расположена хоккейная коробка принадлежит МБУК «Досуговый центр культуры и спорта» сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области. В связи с чем, просил признать бездействие администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного движимого имущества – спортивной площадки (хоккейной коробки), расположенной по адресу: <адрес>, признать право муниципальной собственности администрации сельского поселения Добровский сельсовет на бесхозяйное имущество – движимую вещь, а именно: спортивную площадку (хоккейную коробку), расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Добровского района Липецкой области Ягодзинский А.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Выслушав объяснения помощника прокурора Добровского района Липецкой области, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение которых приобрело особое общественное значение.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что на территории сельского поселения Добровский сельсовет вблизи <адрес> расположена бесхозяйная спортивная площадка (хоккейная коробка), которая является движимым имуществом.

Собственник данного оборудования неизвестен, в муниципальной собственности органа местного самоуправления детская игровая площадка не значится.

В тоже время, хоккейная коробка активно используется населением, в том числе несовершеннолетними, при этом надлежащее техническое обслуживание хоккейной коробки не осуществляется, отдельные элементы находятся в изношенном состоянии, столбы и деревянные ограждения не окрашены, металлические части площадки покрыты ржавчиной, асфальтовое покрытие заросло травой, чем создается угроза безопасности детей.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположена хоккейная коробка принадлежащит МБУК «Досуговый центр культуры и спорта» сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 225, ст. 236, ч. 3, ст. 218, ст. 291 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая недвижимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должно быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 ГПК РФ, статьи 226 ГК РФ допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания движимых вещей бесхозяйными, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее не известен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексу – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Решением Совета депутатов сельского поселения Добровский сельсовет № 97-рс от 31.08.2017 утверждены "Правил благоустройства территории в сельском поселении Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области " (далее –Правила).

Указанные Правила благоустройства и содержания территории сельского поселения Добровский сельсовет устанавливают основные требования по объектам благоустройства муниципального образования.

К объектам благоустройства согласно п. 1.1. Правил относятся в том числе спортивные площадки.

Согласно п. 1.4. Правил к деятельности по благоустройству территорий относится разработка проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства.

В соответствии со ст. 50 Закона №131-ФЗ, в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Наличие на территории сельского поселения Добровский сельсовет бесхозяйного объекта, к которому имеется доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Вследствие чего нарушаются их права на безопасный отдых и физическое развитие.

Таким образом, наличие на территории сельского поселения Добровский сельсовет бесхозяйного объекта, к которому имеется доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Вследствие чего нарушаются их права на безопасный отдых и физическое развитие, а бездействие ответчика по решению вопросов местного значения является незаконным и создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличие у администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области обязанности по

В силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, поскольку отсутствуют сведения о собственнике указанного объекта, следовательно, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено приобретение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности про иным основаниям, предусмотренным законом, следовательно, имеются основания для признания права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Добровского района Липецкой области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Добровского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, понуждения к определенным действиям – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Добровский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного движимого имущества – спортивной площадки (хоккейной коробки), расположенной по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности администрации сельского поселения Добровский сельсовет на бесхозяйное имущество – движимую вещь, а именно: спортивную площадку (хоккейную коробку), расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Чепцова

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года