Решение по делу № 2А-5368/2022 от 13.10.2022 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело №а-5368/22

УИД 26RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Ашибоковой Т.А.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» ФИО1, редакции СМИ – периодического печатного издания, сборника «<адрес>» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, сборника «<адрес>» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к учредителю СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» ФИО1, редакции СМИ – периодического печатного издания, сборника «<адрес>» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, сборника «<адрес>» недействительной, в обоснование которого указано, что Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) периодическое печатное издание, сборник «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, учредителем которого является ФИО1.

Согласно заявлению о регистрации СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» периодичность выпуска - один раз в год, объем до 700 страниц, формат А4, тематика - информационно-рекламное, справочное издание до 40%, территория распространения - <адрес>, Кавказские Минеральные Воды, Алания (Северная Осетия), Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Калмыкия. Статус данного СМИ является действующим.

В период с дата по дата на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2022 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата №, Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на февраль 2022 года, утверждённого дата и Приказа от дата №-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от 31 Ю.2003 г. В результате проверки сведений о деятельности СМИ -периодического печатного издания, сборника «<адрес>» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» №-дн от дата.

На запрос Управления от дата № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № дата., был получен ответ от дата №-№ свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, не поступали.

На запрос Управления от дата № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от дата № свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, не поступали.

На запрос Управления от дата № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от дата № свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от дата № в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, был получен ответ от дата № П№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, в указанное учреждение не поступают

На запрос Управления от дата № в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, был получен ответ от дата №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, не поступают.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ - периодическое печатное издание, сборник «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата не выходит в свет более одного года.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя СМИ - ФИО1 было направлено письмо исх. от дата № о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ -периодического печатного издания, сборника «<адрес>» из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Согласно отслеживанию отправления с почтовым идентификатором №, указанное письмо было вручено адресату, однако решения о прекращении деятельности данного СМИ в Роскомнадзор представлено не было.

Согласно заявлению о регистрации СМИ и данным ЕИС Роскомнадзора адрес редакции: <адрес>.

Согласно регистрационному делу СМИ в ЕИС Роскомнадзора адрес учредителя СМИ: <адрес>

В адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос от дата исх. № о предоставлении информации об изменении регистрации места жительства ФИО1 (учредитель СМИ). Согласно полученному ответу от дата вх. №, ФИО1 с дата и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Просит суд признать недействительной регистрацию СМИ – периодического печатного издания, сборника «<адрес>», регистрационный номер ПИ № от дата г

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу – по доверенности ФИО2 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административных ответчиков учредителя СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» ФИО1, редакции СМИ – периодического печатного издания, сборника «<адрес>», не явились, извещались о явке заблаговременно по адресу регистрации учредителя СМИ - <адрес>. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте <адрес> <адрес>.

Учитывая, что явка административных ответчиков не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Как усматривается из материалов дела, Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) периодическое печатное издание, сборник «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, учредителем которого является ФИО1.

Судом установлено, что на запрос Управления от дата № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № дата., был получен ответ от дата №-№ свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, не поступали.

На запрос Управления от дата № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от дата №ЭК/22, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, не поступали.

На запрос Управления от дата № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» № от 31.10.2003 г., направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от дата г. № №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ периодического печатного издания, сборника «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя СМИ - ФИО1 было направлено письмо исх. от дата № о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ -периодического печатного издания, сборника «<адрес>» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Письмо было направлено заказным почтовым отправлением. Согласно отслеживанию отправления с почтовым идентификатором №, указанное письмо было вручено адресату, однако решения о прекращении деятельности данного СМИ в Роскомнадзор представлено не было.

Кроме того, до настоящего времени учредителем решение о прекращении деятельности данного СМИ административному истцу представлено не было.

Анализируя вышеизложенное, суд считает обоснованным вывод Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о том, что СМИ - периодическое печатное издание, сборник «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата не выходит в свет более одного года.

Не выход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительной регистрации данного средства массовой информации.

Так, суд соглашается с позицией административного истца Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

Следовательно, суд полагает, что выявленные нарушения ответчиков идут в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации и являются основанием для признания недействительной регистрации СМИ - периодическое печатное издание, сборник «<адрес>» регистрационный номер ПИ № от дата.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения закона, суд считает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу к учредителю СМИ - периодического печатного издания, сборника «<адрес>» ФИО1, редакции СМИ – периодического печатного издания, сборника «<адрес>» о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, сборника «<адрес>» недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ – периодического печатного издания, сборника «<адрес>», регистрационный номер ПИ № от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья В.А. Воробьев