Дело № 2-874/2025

УИД 48RS0001-01-2024-006472-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Сухановой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бушуевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФК по Липецкой области, администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской Народной Республики о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она оказалась от права собственности на принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>, площадью 48,3 кв.м, администрацией города Первомайска Луганской Народной Республики принято решение о включении данного жилого помещения в маневренный жилищный фонд с выплатой истцу компенсации за отказ от права собственности на жилое помещение из расчета 35 000 руб. за 1 кв.м. До настоящего времени выплата компенсации не произведена. На письменное обращение администрация сообщила, что выплата компенсаций не осуществляется по причине отсутствия финансирования. Просит суд взыскать с УФК по Липецкой области и администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской Народной Республики в равных долях компенсацию за отказ от права собственности на жилое помещение в сумме 1 690 500 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель УФК по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала.

Представитель администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях администрация просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (заключен в Москве 30 сентября 2022 года, ратифицирован Федеральным законом от 04 октября 2022 года N 373-ФЗ), статье 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" (далее по тексту - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Луганской Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики.

Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Как следует из статьи 16 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, бюджетное законодательство Российской Федерации применяется на территории Луганской Народной Республики с 1 января 2023 года с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации.

До 1 января 2023 года бюджетные правоотношения на территории Луганской Народной Республики, за исключением правоотношений по составлению проекта бюджета Луганской Народной Республики на 2023 год, его рассмотрению и утверждению, регулируются нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

В соответствии со статьей 36 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В силу статьи 21 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ до 1 января 2028 года на территории Луганской Народной Республики нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования имущественных отношений, включая оборот земель, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

До принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики Указом Главы Луганской Народной Республики от 27 сентября 2022 года № УГ-953/22 был утвержден Порядок учета граждан, жилые помещения которых повреждены/утрачены в результате проведения боевых действий и которые нуждаются в жилых помещениях маневренного жилищного фонда, их вселения в такие помещения, а также предоставления компенсации собственникам жилых помещений, включенных в маневренный жилищный фонд (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 21 Порядка собственники жилых помещений, в отношении которых администрацией города и/или района Луганской Народной Республики принято решение о включении жилого помещения в маневренный жилищный фонд, за счет средств государственного бюджета Луганской Народной Республики имеют право на получение компенсации за отказ от права собственности на жилое помещение в размере 35 000 руб. за 1 кв.м.

Администрации являются главными распорядителями бюджетных средств, которым направляются бюджетные ассигнования из государственного бюджета Луганской Народной Республики на предоставление собственникам жилого помещения компенсации (пункт 22).

В пункте 23 Порядка перечислены документы, которые собственнику необходимо представить в администрацию для реализации прав, предусмотренных пунктом 21 Порядка.

Согласно пункту 25 Порядка по результатам предоставления собственником жилого помещения полного комплекта документов в соответствии с пунктом 23 Порядка в течение 5 календарных дней администрацией принимается решение о предоставлении / об отказе в предоставлении компенсации собственнику жилого помещения за отказ от права собственности на жилое помещение.

Как указано в пункте 26 Порядка, в течение 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении компенсации собственнику жилого помещения за отказ от права собственности на жилое помещение администрация подает в Министерство финансов Луганской Народной Республики заявку на финансирование расходов для предоставления компенсации собственникам жилого помещения. Министерство финансов Луганской Народной Республики на основании на основании поданной заявки формирует ведомость распределения объемов финансирования расходов бюджета и направляет ее в Государственное казначейство Луганской Народной Республики.

Государственное казначейство Луганской Народной Республики осуществляет доведение администрации лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов бюджета для предоставления компенсации собственникам жилого помещения (пункт 27 Порядка).

В силу пункта 28 Порядка администрация в течение 10 рабочих дней после проведения Государственным казначейством Луганской Народной Республики в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики операций по перечислению денежных средств для предоставления компенсации осуществляет ее перечисление в пределах доведенных объемов финансирования расходов бюджета на счет собственника жилого помещения…

Судом установлено, что администрацией города Первомайска Луганской Народной Республики 23 октября 2023 года издано распоряжение за № 810 о предоставлении ФИО1 компенсации за отказ от права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 48,3 кв.м, включенное в маневренный жилищный фонд в соответствии с распоряжением администрации города Первомайска Луганской Народной Республики от 19 октября 2023 года № 797.

В иске ФИО1 ссылается на то, что данная компенсация ей не была выплачена, и просит ее взыскать в равных долях с соответчиков.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и исходит из следующего.

Указом Главы Луганской Народной Республики от 14 марта 2024 года № УГ-174/24 признан недействующим и не подлежащим применению Указ Главы Луганской Народной Республики от 27 сентября 2022 года № УГ-953/22.

Законодательство Российской Федерации не содержит положений о выплате компенсации собственнику жилого помещения за отказ от права собственности на жилое помещение.

Исходя их положений пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Также из материалов дела усматривается, что администрация города Первомайска Луганской Народной Республики упразднена Указом Главы Луганской Народной Республики от 15 августа 2023 года № УГ-382/23. 23 мая 2024 года процедура ликвидации юридического лица была завершена, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности администрации города Первомайска Луганской Народной Республики.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Администрация городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской Народной Республики учреждена решением Совета городского округа город Первомайск Луганской Народной Республики от 03 ноября 2023 года № 1 и зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц 13 ноября 2023 года, способ образования – создание юридического лица, соответственно, правопреемником администрации города Первомайска Луганской Народной Республики не является.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 703 утверждено Положение о Федеральном казначействе, в соответствии с которым Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, осуществлению полномочий оператора системы казначейских платежей, казначейскому обслуживанию, казначейскому сопровождению, казначейскому мониторингу, кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства, управлению остатками средств на едином казначейском счете и едином счете федерального бюджета, контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов, на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации, проведению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций), и анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита, проведению ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, ведению бюджетного учета отдельных органов исполнительной власти (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений), а также по начислению выплат по оплате труда и их перечислению, внешнему контролю деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральный государственный контроль (надзор), контролю (надзору) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения в отношении аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, проведению секторальной оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма в сфере деятельности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов (секторальная оценка рисков), осуществлению полномочий оператора государственных информационных систем в установленной сфере деятельности.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Казначейства России от 27 декабря 2013 года N 316 утверждено в числе прочих Положение об управлении Федерального казначейства по Липецкой области, в соответствии с которым Управление Федерального казначейства по Липецкой области является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Липецкой области, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

Основными задачами деятельности УФК по Липецкой области являются: кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашениями, заключенными Управлением с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления; кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; осуществление в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств; осуществление учета доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; составление и представление в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации, а также иной бюджетной отчетности; контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере; иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации.

Нарушения прав истца со стороны соответчиков судом не установлено.

При таких данных, в иске ФИО1 надлежит отказать.

При подаче иска ФИО1 в соответствии с положениями статей 333.18 и 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации исхоя из цены иска в сумме 1 690 500 руб. подлежала уплате государственная пошлина в сумме 31 905 руб.

Определением судьи от 15 октября 2024 года ФИО1 была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины сроком на 2 месяца.

По истечении срока отсрочки государственная пошлина истцом в бюджет не уплачена.

Коль скоро истцу в иске отказано, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ФИО4 государственную пошлину в бюджет г. Липецка в сумме 31 905 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФК по Липецкой области, администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской Народной Республики о взыскании денежных средств отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в бюджет г. Липецка в размере 31 905 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.