Дело №2а-923/2025

УИД13RS0019-01-2025-001625-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 31 октября 2025 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия,

административного ответчика Частного учреждения - профессиональная образовательная организация «Учебный центр Автомоторс»,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Частному учреждению - профессиональная образовательная организация «Учебный центр Автомоторс» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в суд с поименованным административным иском, в обосновании которого указало, что частное учреждение - профессиональная образовательная организация «Учебный центр Автомоторс» (далее также - ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс») создано 18 июля 2012 года, и на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 19 сентября 2012 года (учетный номер 1314040046), сведения о государственной регистрации юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия 27 сентября 2012 года внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН <***>).

Вышеуказанной некоммерческой организацией неоднократно нарушались требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В частности, установлено, что административным ответчиком начиная с 2023 года не предоставлялись в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Ссылаясь на положения пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просит суд ликвидировать ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением судьи от 03 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, административный ответчик ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс», заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явились, и своих представителей в суд не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

При этом, административный истец в лице начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Управления Министерства юстиции Российской Федерации, административные исковые требования просил удовлетворить.

В заявлении, адресованном суду, заинтересованное лицо ФИО1 против удовлетворения административного иска не возражал, просил ликвидировать ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. Дополнительно в заявлении указал, что имущества и денежных средств, а также лиц состоящих в трудовых отношениях, у указанной организации не имеется.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела по представленным доказательствам, суд считает, что административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяет Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее также Закон «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона «О некоммерческих организациях» настоящий закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункты 1, 3 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях).

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно статье 32 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (пункт 3.2).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).

Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетности некоммерческих организаций, а также установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о своей деятельности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. №10 Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Минюст России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет государственную регистрацию некоммерческих организаций и контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и за деятельностью некоммерческих организаций (13.1, пункт 4.1 статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях», подпункты 1, 2 пункта 5 Положения).

Соответствующий контроль (надзор) на территории субъекта Российской Федерации согласно подпункту 59 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 29 марта 2024 года №89, осуществляет Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, некоммерческая организация Частное учреждение - профессиональная образовательная организация «Учебный центр Автомоторс» является действующим юридическим лицом, зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия 27 сентября 2012 года за основным государственным регистрационным номером №<***>. Адрес местонахождения юридического лица: <...>, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО1 должность директор. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении организации из ЕГРЮЛ отсутствуют.

Запись о некоммерческой организации Частное учреждение - профессиональная образовательная организация «Учебный центр Автомоторс» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия за учетным номером 1314040046.

Согласно пункту 2.1 Устава ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс», утв. Общим собранием учредителей, целью деятельности организации является образовательная деятельность по программе профессионального обучения.

Предметом деятельности организации является удовлетворение потребностей граждан в получении профессионального обучения; водитель автотранспортных и транспортных средств (пункт 2.2 Устава).

Судом установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях» административным ответчиком сведения о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, за 2023 отчетный годы в уполномоченный орган не представлялись.

В связи с непредставлением указанных сведений, Управлением Минюста России по Республике Мордовия в адрес ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс» было направлено информационное письмо от 08 мая 2024 года согласно которому, в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

До настоящего времени сведения об отчетности за 2023 год от административного ответчика в адрес Управления Минюста России по Республике Мордовия не поступили.

Таким образом, установлено, что в течение длительного времени некоммерческая организация не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, доказательств обратного в материалы дела не представлено, что свидетельствует о нарушении некоммерческой организацией норм действующего законодательства.

Как следует из сообщения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 11 сентября 2025 года, страхователем в лице ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс» последние сведения о трудовой деятельности работника были представлены 02 ноября 2021 года с кадровым мероприятием «Увольнение» от 31 октября 2021 года.

Управление Федеральной налоговой службы в письме от 10 сентября 2025 года сообщило об отсутствии в базе данных налогового органа сведений об отчислениях страховых взносов и сведений о среднесписочной численности ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс» за период с 2023 года по настоящее время.

Из сообщения Управления Минюста России по Республике Мордовия от 18 сентября 2025 года следует, что заявления и иные документы об оказании содействия в ликвидации учреждения и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц, а также об отсутствии возможности провести процедуру ликвидации самостоятельно от директора учреждения в Управление не поступали.

Заинтересованное лицо ФИО3 исполняющий функции директора ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс» в заявлении в адресованном суду просил ликвидировать ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц, имущества и денежных средств, а также лиц состоящих в трудовых отношениях, у указанной организации не имеется.

Данные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положения пункта 5 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации ЧУ ПОО «Учебный центр Автомоторс», данные об указанной некоммерческой организации подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Частному учреждению - профессиональная образовательная организация «Учебный центр Автомоторс» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение - профессиональная образовательная организация «Учебный центр Автомоторс», расположенный по адресу: <...>, (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2025 года.