2а-1-898/2023
64RS0007-01-2023-001803-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2023 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шапкиной И.М.,
при секретаре Гаврилюк Е.С.,
с участием помощника прокурора г.Балашова Скудина В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора г.Балашова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
и.о. прокурора г.Балашова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение категории «ВВ1 (AS), СС1, М» - серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что в рамках проведенной проверки законности и обоснованности владения гражданами, состоящими на учете у врача нарколога, правом на управление транспортными средствами, выявлен ФИО1, у которого согласно сведениям ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Саратовской области» имеется диагноз <данные изъяты>, что по мнению подателя административного иска, препятствует управлению транспортным средством по медицинским противопоказаниям. Обращение прокурора с административным иском обусловлено нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора г.Балашова Скудин В.Н. административный иск поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме, приводя вышеизложенные доводы.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства и месту регистрации, в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МО МВД России «Балашовский» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз.9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст.2 Федерального закона №196-ФЗ).
Пунктами 1 и 2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 указанного Федерального закона подтверждается водительским удостоверением.
На основании ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч.1 ст. 23.1 упомянутого Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами был также утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 и действует он с 12 января 2015 года.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п.7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F 10 - F 16, F 18, F 19.
Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
В силу п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
В данном случае системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № по категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.10).
Согласно выписки из приговора Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания с применением ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 35).
В рамках указанного уголовного дела была проведена первичная амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза, согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 обнаруживается <данные изъяты>», без явлений наркотической зависимости (код <данные изъяты> по МКБ-10) (л.д.7-9).
Проведенную в рамках расследования уголовного дела амбулаторную судебную психиатрическую экспертизу с привлечением врача-нарколога, суд относит на основании ч.2 ст.59 КАС РФ к письменным доказательствам, поскольку данная экспертиза получена в соответствии с требованиями закона в рамках уголовного дела и имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № в отношении ФИО1, заведенная ГУЗ «Балашовский МПНД», свидетельствует о постановке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учет с диагнозом «<данные изъяты>, что также подтверждается справками ГУЗ «Балашовский МПНД» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела (л.д.6). Согласно сведениям медицинской карты, ДД.ММ.ГГГГ возобновлено диспансерное наблюдение на 1 год.
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление различных ПАВ (алкоголь, опиоиды, каннабиноиды, седативные и снотворные средства, кокаин, другие психостимуляторы, включая кофеин, галлюциногены, никотин, летучие растворители) относится к разделу (F1x.0xx), среди них, в том числе F12.0xx острая интоксикация, вызванная употреблением каннабиноидов.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности с учетом требований ст.84 КАС РФ позволяют суду прийти к выводу о наличии у ФИО1, состоящего на диспансерном учете в ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинских показаний к управлению транспортным средством, медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
С учетом установленных по делу обстоятельств и письменных материалов дела, суд признает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление и.о. прокурора г.Балашова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению категории «В, В1 (AS), С, С1, М» - №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (25 сентября 2023 года) путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: И.М. Шапкина
Мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года.