РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управление федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность: по транспортному налогу за 2021 год в размере 6 000 руб.; по транспортному налогу за 2022 год в размере 6 000 руб.; пени в размере 886 руб. 20 коп., начисленные за период с 02.12.2022 по 05.02.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2022 год в размере 6 000 руб.; пени в размере 208 руб., начисленные за период с 02.12.2023 по 05.02.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2021 год; пени в размере 1 635 руб., начисленные за период с 21.12.2021 по 05.02.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 6 000 руб.; пени в размере 2 150 руб., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 6000 руб., всего взыскать на общую сумму 16 879 руб. 20 коп. В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на ненадлежащее исполнение административным ответчиком обязательств по уплате транспортного налога за 2019-2022 годы, в связи с чем, начислены пени. Также указал на обращение к мировому судье с заявлением о внесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика указанной задолженности, по результатам которого мировым судьей вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа в связи со сведениями об отсутствии регистрации ФИО1 по месту жительства. Ссылаясь на установленный факт и спорность ситуации, налоговый орган полагает, что заявление не может быть рассмотрено в порядке приказного производства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском.

Представители административного истца и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. Из ответа ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску на судебный запрос о регистрации административного ответчика по месту жительства следует, что по имеющимся информационным системам УМВД России по г. Нижневартовску, ФИО1 по учетам не значится. Поскольку место жительства административного ответчика суду неизвестно, на основании ч. 4 ст. 54 КАС РФ суд назначил в качестве его представителя адвоката.

Представитель административного ответчика - адвокат Даругов А.Р. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3, подпункт 1 пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 2019-2022 год являлся собственником транспортного средства, в связи с чем, являлся плательщиком транспортного налога.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений) при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Из материалов дела следует, что на имя ФИО1 сформированы налоговые уведомления: от 01.09.2022 № 26896545 о необходимости уплаты в срок до 01.12.2022 транспортного налога за 2021 год в размере 6 000 руб.; от 19.07.2023 № 65897564 о необходимости уплаты в срок до 01.12.2023 транспортного налога за 2022 год в размере 6 000 руб. Данные уведомления направлялись в адрес налогоплательщика почтовой связью.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.

При этом, законодательством о налогах и сборах не предусмотрено направление налогоплательщику нового, дополнительного или уточненного требования об уплате задолженности, в случае изменения суммы задолженности, то есть общей суммы недоимок, пеней, штрафов в сторону уменьшения или увеличения, равной размеру отрицательного сальдо ЕНС.

В связи с неуплатой налогов, по состоянию на 09.07.2023 налоговым органом сформировано требование № 40071 об уплате ФИО1 задолженности в сумме 33 054 руб., включающего в себя: транспортный налог в сумме 30 000 руб., пени в размере 3 054 руб. Срок исполнения требования установлен до 28.11.2023. Данное требование направлено в адрес налогоплательщика почтовой связью. Доказательств оплаты указанной задолженности административным ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право контрольного органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Как определено в статье 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Заявление о взыскании по общему правилу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

В соответствии с пунктом 6 части 1, частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении налогового органа указываются сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Из анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска; возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 КАС РФ); если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, указав об этом в административном исковом заявлении и приложив к нему соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).

Таким образом, законом установлен порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и пени, предусматривающий в обязательном порядке подачу заявления мировому судье о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - допускающий предъявление административного иска в суд. Предоставление таких сведений суду является обязательным условием для обращения в суд (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 6 июля 2016 года).

Как установлено судом при рассмотрении дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обращалась к мировому судье судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества налогоплательщика по транспортному налогу за 2021 и 2022 годы в сумме 12 000 руб. и пени в размере 4 879 руб. 20 коп., начисленные за период с 06.12.2022 по 05.02.2024. По указанному заявлению, мировым судьей судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 03.06.2024 вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа на основании ст. 123.4 КАС РФ в связи с несоблюдением требований к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленных в ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ (в заявлении не указано место рождения должника). Возможностью повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи, налоговый орган не воспользовался. С настоящим административным иском в Нижневартовский городской суд налоговый орган обратился 12.08.2024, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования № 40071 от 09.07.2023 об уплате обязательных платежей и санкций (до 28.11.2023). Ходатайства о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не заявлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Из смысла процессуального законодательства следует, что уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд, обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 № 611-О, от 17.07.2018 № 1695-О).

С учетом установленных по делу обстоятельств невозможности взыскания задолженности в приказном порядке (в связи с невозможностью установления места рождения должника и места его жительства и указания их в заявлении как того требует п. 4 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ), незначительным пропуском налоговым органом срока обращения в суд с настоящим административным иском (более 2 месяцев), а также с учетом безусловной значимости взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (ст. 57 Конституции РФ), суд приходит к выводу о возможности восстановления налоговому органу пропущенного срока обращения в суд с настоящим административным иском и взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2021, 2022 год и пени, начисленные на указанные недоимки в заявленном размере.

Относительно заявленных административным истцом требований о взыскании с административного ответчика пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2019, 2020 годы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налогов и сборов с нарушением сроков уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата сумм налогов или сборов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для взыскания пени, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17.12.1996 № 20-П, Определение от 08.02.2007 № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17.02.2015 № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обращалась к мировому судье Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2019-2020 годы в сумме 12 000 руб. и пени в размере 1 154 руб. 55 коп. за неуплату транспортного налога за 2019-2020 годы, начисленных за период с 02.12.2016 по 19.12.2021. По указанному заявлению, мировым судьей судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 24.05.2022 вынесен судебный приказ № 2А-128-2111/2022 о взыскании с ФИО1 требуемой задолженности. Судебный приказ не отменялся, вступил в законную силу 24.06.2022.

Согласно общедоступных сведений сайта Управления ФССП по ХМАО - Югре в ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району на исполнении находилось исполнительное производство № 227012/22/86010-ИП от 04.07.2022 о взыскании налоговой задолженности с ФИО1 в рамках которого взыскивается задолженность по судебному приказу от 24.05.2022 № 2А-128-2111/2022. Исполнительное производство окончено 12.09.2022 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию с ФИО1 транспортного налога за 2019, 2020 годы, данная задолженность по состоянию на дату рассмотрения налогоплательщиком не погашена, срок для повторного предъявления исполнительного документа № 2А-128-2111/2022 к исполнению не пропущен, требования о взыскании с административного ответчика пени, начисленных налоговым органом на указанные недоимки по транспортному налогу являются правомерными. Вместе с тем, начисление пени, на недоимку по транспортному налогу за 2019 год, за период, начиная с 10.02.2021 является необоснованным, ввиду того, что на основании судебного приказа № 2А-128-2111/2022 с административного ответчика взысканы пени, начисленные налоговым органом за период с 02.12.2016 по 19.12.2021. В связи с установленным, данное требование подлежит удовлетворению частично, в размере 1 636 руб. 70 коп. – за период с 20.12.2021 по 05.02.2024.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, и зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Учитывая изложенное, с административного ответчика в местный бюджет муниципального образования город Нижневартовск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управление федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании задолженности по обязательным платежам – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, ИНН №, в доход соответствующего бюджета: задолженность по транспортному налогу за 2021 год в размере 6 000 рублей; по транспортному налогу за 2022 год в размере 6 000 рублей; пени в размере 886 рублей 20 копеек, начисленные за период с 02.12.2022 по 05.02.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2022 год в размере 6 000 рублей; пени в размере 208 рублей, начисленные за период с 02.12.2023 по 05.02.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2021 год в размере 6 000 рублей; пени в размере 1 635 рублей, начисленные за период с 21.12.2021 по 05.02.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 6 000 рублей; пени в размере 1 636 рублей 70 копеек, начисленные за период с 20.12.2021 по 05.02.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 6000 рублей, всего взыскать на общую сумму 16 365 рублей 90 копеек.

В остальной части административных требований отказать.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, ИНН №, в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года.

Судья подпись М.С. Атяшев