Дело № 2-522/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рудня 01 сентября 2022 года
Судья Руднянского районного суда Смоленской области Баранова А.Е.,
с участием помощника прокурора Куриленковой И.А.,
при секретаре Гуровой Н.В.,
рассмотрев исковое заявление прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Руднянского района Смоленской области обратился в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в Руднянский районный суд Смоленской области с иском к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой Руднянского района во исполнение приказа прокурора Смоленской области от 23.06.2014 №18 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения администрацией МО Руднянский район Смоленской области требований законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью, в ходе которой установлены нарушения данного законодательства в части регистрации прав на объекты муниципального недвижимого имущества. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО Руднянский район Смоленской области на балансе МО находится имущество, в том числе: сеть водоснабжения, протяженность <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: . Основание внесение объекта в реестр –Постановление ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991г. Согласно информации администрации МО Руднянский район Смоленской области сеть водоснабжения, протяженностью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: , включена в реестр муниципальной собственности МО Руднянский район Смоленской области и состоит на балансе администрации МО Руднянский район, реестровый номер №, однако, государственную регистрацию объекта муниципальной собственности администрация МО Руднянский район до настоящего времени не осуществила. По факту выявленных нарушений 01.04.2022 в адрес Главы МО Руднянский район Смоленской области внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако до настоящего времени администрацией района не предпринято мер по постановке на регистрационный учет объекта муниципальной собственности.
Прокурор Руднянского района Смоленской области просил суд обязать администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области зарегистрировать в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Смоленской области, в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу, право муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области на объект недвижимости: сеть водоснабжения, протяженность <данные изъяты> м, находящуюся по адресу: .
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора К поддержала исковые требования.
Применительно к положениям абзаца 2 статьи 165.1 ГК РФ, разъяснениям, содержащимся в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца - помощника прокурора К, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч.6 ст.1 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 ГПК РФ).
В силу ч.7 ст.1 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно ч.5 ст.1 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу ст.ст.2,18,19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Судом установлено, что согласно ст.5 Устава муниципального образования Руднянский район Смоленской области, принятого решением Руднянского районного Представительного Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, территория муниципального образования определена в границах, утвержденных областным законом от 1 декабря 2004 года № 76-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования Руднянский район Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территорий которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом».
Сеть водоснабжения протяженностью <данные изъяты> м., расположенная по , включена в реестра муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области, под реестровым номером №
Однако государственная регистрация объекта муниципальной собственности до настоящего времени не осуществлена.
В качестве доказательств представлены сообщение зам.главы МО Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Выписка из реестра муниципальной собственности МО Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, копия постановления Главым МО Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ , перечень основных средств, передаваемых с баланса Руднянского МПРПОКХ, копия решения Совета депутатов Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ , копия акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ .
На основании совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, об удовлетворении искового заявления, поскольку регистрация права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, которые являются социально-значимыми объектами жизнедеятельности, необходима в целях осуществления полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению в ходе их эксплуатации в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области зарегистрировать в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Смоленской области, в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу, право муниципальной собственности муниципального образования Руднянский район Смоленской области на объект недвижимости: сеть водоснабжения, протяженность <данные изъяты> м, находящуюся по адресу: .
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Баранова А.Е.