Решение по делу № 2А-110/2023 от 15.02.2023 - о признании незаконным и отмене решения от 12.09.2022 №16-2-3/5099 об отказе в продлении договора аренды участка лесного фонда на новый срок без проведения торгов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза «15» февраля 2023 г. Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Десятовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-110/2023 по иску ФИО1 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области о признании незаконным и отмене решения от 12.09.2022 №16-2-3/5099 об отказе в продлении договора аренды участка лесного фонда на новый срок без проведения торгов,

установил:

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в обоснованиеуказав, что14.12.2006 между ФИО1 (ФИО3) и ФГУ «Ленинский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Пензенской области был заключен договор №3 аренды участка лесного фонда. Согласно п. 1.1 договора, арендодатель передает в аренду арендатору участок лесного фонда на срок 15 лет для побочного пользования (выращивания грибов). За время действия случаев нарушения условий заключенного договора аренды участка лесного фонда со стороны ФИО1 министерством выявлено не было. 18.08.2021 ФИО1 обратилась в Минлесхоз Пензенской области (правопреемник Агентства лесного хозяйства по Пензенской области) с заявлением, в котором просила переоформить (привести в соответствие) договор аренды участка лесного фонда №3 от 14.12.2006 в соответствии с новым Лесным кодексом РФ. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 №258, устанавливал особый порядок переоформления ранее заключенных договоров на новые договоры без проведения аукциона по правилам ст. 74 ЛК РФ. Минлесхоз Пензенской области письмом от 23.08.2021 сообщило ФИО1 о невозможности переоформления договора аренды участка лесного фонда, в связи с пропущенными сроками, установленными ч. 1 ст. 4 ФЗ от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Таким образом, данный договор не был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации на основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №201-ФЗ по независящим от ФИО1 причинам. Не согласившись с полученным отказом, ФИО1 обратилась в Пензенский районный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным как противоречащего нормам ЛК РФ и ФЗ от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» решения Минлесхоза Пензенской области от 23.08.2021 №16-2-3/5162 об отказе в переоформлении договора аренды участка лесного фонда №3 от 14.12.2006.Решением Пензенского районного суда Пензенской области по административному делу №2а-1275/2021 административный иск ФИО1 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об оспаривании отказа в переоформлении договора аренды участка лесного фонда и понуждении переоформить договор аренды участка лесного фонда с видом использования лесов – для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных трав – удовлетворен частично.Решение Минлесхоза Пензенской области от 23.08.2021 №16-2-3/5162 об отказе в переоформлении договора аренды участка лесного фонда №3 от 14.12.2006 признано незаконным как противоречащее нормам Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Решение суда вступило в законную силу. 29.09.2021 ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов. 12.10.2021 министерство отказало в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов по мотивам неисполнения заявителем установленных положениями ст. 26 ЛК РФ и Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» требований в виду отсутствия приведенного в соответствие с Лесным кодексом РФ соответствующего договора. 09.11.2021 ФИО1 повторно обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов. 27.12.2021 Министерство повторно отказало в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов по ранее изложенным мотивам в письме от 12.10.2021. Не согласившись с полученным отказом, ФИО1 обратилась в Пензенский районный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным как противоречащего нормам Лесного кодекса РФ и ФЗ от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» решения Минлесхоза Пензенской области от 12.10.2021 №16-2-3/6299 об отказе в продлении договора аренды участка лесного фонда №3 от 14.12.2006.Решением Пензенского районного суда Пензенской области по административному делу №2а-279/2022 от 17.03.2022 административный иск ФИО1 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об оспаривании отказа в переоформлении договора аренды участка лесного фонда был удовлетворен. Решение Минлесхоза Пензенской области от 12.10.2021 №16-2-3/6299 об отказе в продлении договора аренды участка лесного фонда на новый срок без проведения торгов признано незаконным. Апелляционным определением Пензенского областного суда от 01.09.2022 решение Пензенского районного суда Пензенской области от 17.03.2022 оставлено без изменения, решение суда вступило в законную силу. 12.09.2022 Министерство, повторно рассмотрев заявление ФИО1, вновь отказало в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов по мотивам, содержащимся в письменном отказе от 12.09.2022 №16-2-3/5099. С принятым решением от 12.09.2022 об отказе в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов ФИО1 не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. Письмом от 12.09.2022 №16-2-3/5099 ФИО1 отказано в заключении договора аренды без проведения торгов на новый срок в связи с неоднократными нарушениями условий договора аренды лесного участка, а именно несоблюдением п. 3 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ – отсутствием случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 12.09.2022 №16-2-3/5099 об отказе в продлении договора аренды участка лесного фонда на новый срок без проведения торгов; обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу рассмотреть по существу заявление от 12.10.2021.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Минлесхоза Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГКУ ПО «Ахунско-Ленинское лесничество» ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле,изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 14.12.2006 между ФИО1 (ФИО3) и ФГУ «Ленинский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Пензенской области был заключен договор №3 аренды участка лесного фонда. Согласно п. 1.1 договора, арендодатель передает в аренду арендатору участок лесного фонда на срок 15 лет для побочного пользования (выращивания грибов).

18.08.2021 ФИО1 обратилась в Минлесхоз Пензенской области (правопреемник Агентства лесного хозяйства по Пензенской области) с заявлением с просьбой переоформить (привести в соответствие) договор аренды участка лесного фонда №3 от 14.12.2006 в соответствии с новым Лесным кодексом РФ.

Минлесхоз Пензенской области письмом от 23.08.2021 сообщило ФИО1 о невозможности переоформления договора аренды участка лесного фонда, в связи с пропущенными сроками, установленными ч. 1 ст. 4 ФЗ от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Решением Пензенского районного суда Пензенской области по административному делу №2а-1275/2021 административный иск ФИО1 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об оспаривании отказа в переоформлении договора аренды участка лесного фонда и понуждении переоформить договор аренды участка лесного фонда с видом использования лесов – для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных трав – удовлетворен частично, решение МинлесхозаПензенской области от 23.08.2021 №16-2-3/5162 об отказе в переоформлении договора аренды участка лесного фонда №3 от 14.12.2006 признано незаконным как противоречащее нормам лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Указанное решение суда вступило в законную силу.

29.09.2021 ФИО1 обратилась в Минлесхоз Пензенской области с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

12.10.2021 министерство отказало в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов по мотивам неисполнения заявителем установленных положениями ст. 26 ЛК РФ и Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» требований в виду отсутствия приведенного в соответствие с Лесным кодексом РФ соответствующего договора.

09.11.2021 ФИО1 повторно обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

27.12.2021 Министерство повторно отказало в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов по ранее изложенным мотивам в письме от 12.10.2021.

Решением Пензенского районного суда Пензенской области от 17.03.2022 административный иск ФИО1 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об оспаривании отказа в переоформлении договора аренды участка лесного фонда был удовлетворен, решение Минлесхоза Пензенской области от 12.10.2021 №16-2-3/6299 об отказе в продлении договора аренды участка лесного фонда на новый срок без проведения торгов признано незаконным.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 01.09.2022 решение Пензенского районного суда Пензенской области от 17.03.2022 оставлено без изменения, решение суда вступило в законную силу.

12.09.2022 Министерство, повторно рассмотрев заявление ФИО1, вновь отказало в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов по мотивам, содержащимся в письменном отказе от 12.09.2022 №16-2-3/5099.

Согласно п. 2 ст. 3 Лесного Кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с положениями ст. 34 ЛК РФ заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса.

К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, на предоставленных им лесных участках вправе размещать сушилки, грибоварни, склады и другие некапитальные строения, сооружения.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 1 ст. 73.1 Лесного Кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:1) предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса;2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса;3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В соответствии со ст. 74 Лесного кодекса РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

При этом, из содержания ч.2 указанной статьи, следует, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 03 июля 2013 г. №130 утвержден Административный регламент предоставления Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области государственной услуги «Предоставление лесных участков в аренду». В соответствии с указанным Административным регламентом для получения государственной услуги заявитель представляет заявление в одном экземпляре по форме согласно приложению № 1 или № 2 к настоящему административному регламенту (п. 15 административного регламента).

В случает заключения договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов в соответствии со ст. 74 ЛК РФ граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров, и заинтересованные в заключении новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов, подают заявление в Министерство о заключении нового договора не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды (п. 16 Административного регламента).

В пункте 18 Административного регламента указано, какие сведения должно содержать такое заявление, какие документы к нему прилагаются.

В соответствии с указанным пунктом Административного регламента при предоставлении государственной услуги в соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации в заявлении указываются следующие сведения:а) наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), реквизиты банковского счета - для юридического лица;фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - для гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации (ОГРНИП) - для индивидуального предпринимателя, реквизиты банковского счета;б) номер и дата подписания ранее заключенного договора аренды (в том числе дата государственной регистрации договора аренды), срок его действия, вид (виды) использования лесов, кадастровый номер лесного участка и (или) номер учетной записи в государственном лесном реестре;в) планируемый срок действия нового договора аренды;г) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон.К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при направлении заявления представителем заявителя).

Пунктом 25 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, которые аналогичны основаниям, изложенным в ч. 2 ст. 74 ЛК РФ.

Судом установлено, что договор аренды участка лесного фонда от 14.12.2006 № 3 был заключен с ФИО1 по результатам лесного конкурса в период действия ЛК РФ от 1997 г.

На дату подачи заявления о заключении нового договора аренды без проведения торгов – 29.09.2021, срок действия данного договора истекал 14.12.2021. В судебном заседании стороны не отрицали, что в срок до 01.01.2009 договор аренды участков лесного фонда не приведен в соответствие с ЛК РФ.

Следовательно, ФИО1 вправе заключить договор аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании п.1 ч. 1 ст. 74 ЛК РФ при соблюдении условий, установленных ч. 2 ст. 74 этого же Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

Рассмотрев указанное заявление, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в своем ответе №16-2-3/5099 от 12.09.2022 отказало ФИО1 в заключении нового договора лесного участка без проведения торгов. В обоснование своего отказа Министерство указало, что: 1. Заявление о заключении нового договора поступило в Министерство 29.09.2021, в установленный срок согласно п.1 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ. Срок аренды, указанный в заявлении на 49 лет, не соответствует сроку ранее заключенного договора. 2. Сведения об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений отсутствуют, что соответствует п. 2 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ. 3. Имеются случаи неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора согласно п. 3 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ. Арендатором не соблюдены обязанности, указанные в п. 4.2 договора, а именно, арендатор не получал лесной билет для осуществления побочного пользования (выращивания грибов), не предоставлял в установленном порядке информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом. 4. Сведений об отсутствии или наличии случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода согласно п. 4 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ установить не представляется возможным в виду отсутствия приведенного в соответствие договора аренды, и отсутствия администрирования платежей по указанному договору (начисление, перерасчет арендной платы не производился). 5. Условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка согласно п. 5 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ не противоречат лесохозяйственному регламенту Ленинского лесничества. 6. В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ лесной участок должен быть предоставлен для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее. Согласно заключенному ранее договору лесной участок предоставлен для побочного пользования – выращивания грибов. Арендная плата по договору определена в соответствии с протоколом о результатах конкурса и рассчитана по ставкам за единицу измерения площади «за 1 га» согласно Приказу Рослесхоза от 25.10.2005 №285 «О ставках лесных- податей за побочное лесопользование» (утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 29.02.2008 №60) для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, кормовых, зерновых, технических, других), создания лесных питомников, плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых и лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов. В соответствии со ст. 25 ЛК РФ имеется вид использования – заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, который не предусматривает выращивание грибов, а определяет их заготовку способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений рассчитываются для «дикорастущих грибов» в единицах измерения в объеме «за 1 кг». В рассмотренном заявлении отсутствуют сведения, указывающие вид использования лесного участка и возможный объем заготовки лесных ресурсов, в связи с чем расчет арендной платы для заключения нового договора аренды лесного участка на новый срок на тот же вид использования лесов не может быть осуществлен. 7. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ основания для заключения нового договора аренды лесного участка, предусмотренные ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, решением Пензенского районного суда Пензенской области от 17.03.2022 решение Минлесхоза Пензенской области от 12.10.2021 №16-2-3/6299 об отказе в продлении договора аренды участка лесного фонда на новый срок без проведения торгов по основаниям, что указанный в заявлении договор аренды лесного участка в установленные сроки ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ, не был приведен в соответствие с новым Лесным кодексом РФ;лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов;арендаторы должны ежегодно подавать лесную декларацию, которая является заявлением об использовании лесов на основании проекта освоения, а также вносить арендную плату, рассчитанную по ставкам, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности; что установленные требования лесного законодательства не были исполнены в виду отсутствия приведенного в соответствие с Лесным кодексом РФ соответствующего договора, признано незаконным.

Между тем установлено, что заявителем неоднократно допускались нарушения п. 4.2 раздела 4 Договора № 3 аренды участка лесного фонда от 14.12.2006 - неполучение лесного билета ФИО1, поскольку условиями пункта 4.2 договора аренды определено, что арендатор обязан, в том числе, ежегодно получать у Арендодателя лесной билет для осуществления лесопользования – для осуществления побочного пользования (выращивание грибов).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает документально подтвержденным несоблюдение ФИО1 условий, установленных п. 3 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, а, следовательно, и наличие предусмотренных законом оснований для отказа в заключении нового договора аренды без проведения торгов.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца;при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме, так как материалами дела не установлено наличие совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного искового заявления.

С учетом вышеизложенного суд, считает, что имеются несоблюдения ФИО1 условий, установленных п. 3 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, а следовательно, и наличие предусмотренных законом оснований для отказа в заключении нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области о признании незаконным и отмене решения от 12.09.2022 №16-2-3/5099 об отказе в продлении договора аренды участка лесного фонда на новый срок без проведения торговоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято «03» марта 2023 г.

Председательствующий: