Решение по делу № 2-3604/2023 от 30.06.2023 - о признании прекратившими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску <ФИО>, <ФИО>, также действующей в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> к Администрации г.о. Балашиха о признании договора в части недействительным, признании договора договором социального найма жилого помещения.

Дело № 2-3604/2023

50RS0001-01-2023-002082-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчиков по доверенности ФИО3, помощника Балашихинского городского прокурора МО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Балашиха к ФИО5, ФИО6, также действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании прекратившими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску ФИО5, ФИО6, также действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации г.о. Балашиха о признании договора в части недействительным, признании договора договором социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Балашиха Московской области обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что муниципальному образованию г.о. Балашиха Московской области на праве собственности принадлежит жилое помещение (трехкомнатная квартира), расположенное по адресу: ФИО12, которое Постановлением Администрация г.о. Балашиха Московской области от 30.06.2016г. № ФИО37 включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к разряду «служебное жилое помещение». ФИО40. данное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО5 по договору найма специализированного жилого помещения № ФИО31. Согласно условиям договора жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением ФИО5 службы в МУ МВД России «Балашихинское», а также договор был заключен на время прохождения службы ФИО5 в МУ МВД России «Балашихинское». При этом, в договоре указано, что он прекращает свое действие в связи с истечением срока трудового договора, а в случае расторжения или прекращения договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Согласно имеющихся данных у Администрации, ответчик ФИО5 был уволен, следовательно договор найма прекратил свое действие. Однако, ответчики в добровольном порядке спорное жилое помещение не освободили. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд Администрации в настоящим иском. Истец просит суд признать ФИО5, ФИО21 года рождения, ФИО6, ФИО23 года рождения, ФИО7, ФИО25 года рождения, ФИО8, ФИО27 года рождения, ФИО9, ФИО28 года рождения, прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО13; выселить ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 из жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО14.

В ходе рассмотрения дела, ответчиками ФИО5, ФИО6, действующие также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9 был предъявлен встречный иск о признании договора № ФИО32 от ФИО41, заключенного между ФИО5 и г.о. Балашиха недействительным в части, касающейся отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и специализированного найма жилого, признании договора № ФИО33 от ФИО42, заключенного между ФИО5 и г.о. Балашиха договором социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО15, за ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, с момента его заключения. В обоснование встречного иска ответчики-истцы указали, что ФИО43. им была предоставлена во временное пользование спорная квартира. Однако, ответчики-истцы считают, что признаком специализированного жилого помещения является обязательная регистрация отнесения муниципального жилого помещения к специализированному жилищному фонду в ЕГРН. При этом, само по себе предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не наделяет его статусом служебного. Ранее квартира находилась в федеральной собственности Минобороны России и была передана в муниципальную собственность в составе фонда закрытого военного городка пос. Заря. При этом, по информации Управления Росреестра по Московской области в реестре отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного. Таким образом, по мнению ответчиков-истцов указание в договоре найма на статус предоставленного помещения как служебного, без соблюдения установленного порядка отнесения этого жилья к служебному, не влечет возникновение статуса служебного жилого помещения. Следовательно, данная формулировка в договоре найма не свидетельствует о том, что ответчики-истцы заключили именно договор специализированного жилого помещения, а не договор социального найма жилого помещения.

Представитель Администрации г.о. Балашиха по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и настаивал на удовлетворении заявленных требований, в удовлетворении встречного иска просил отказать по доводам письменных возражений.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО5, ФИО6, также действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, действовали через своего представителя по доверенности ФИО3, который в судебном заседании доводы встречного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска просил отказать.

Третьи лица МУ МВД России «Балашихинское», Управление опеки и попечительства Министерство образования Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований считала необходимым отказать, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Как установлено ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Исходя из положений ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основания предоставления специализированных жилых помещений определены ст. 99 ЖК РФ, в соответствии с которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статья 100 ЖК РФ определяет, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчику-истцу ФИО5 Администрацией г.о. Балашиха Московской области было предоставлено специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения от 05.08.2023г. №ФИО34 для временного проживания в нем, состоящее из трех комнат общей площадью 71,4 кв.м., расположенное по адресу: ФИО16.

Постановлением Администрации г.о. Балашиха Московской области от 30.06.2016г. № ФИО38 утвержден протокол № 7 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 24.04.2016г., согласно которого вышеуказанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к разряду «служебное жилое помещение».

Согласно выписке из домовой книги на спорную квартиру, по месту жительства в ней зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Из ответа Межмуниципального управления МВД РФ «Балашихинское» следует, что ФИО5 проходил службу в МУ МВД России «Балашихинское» с 17.10.2011г. по 18.01.2021г. Уволен из органов МВД по своей инициативе 06.03.2021г. приказом МУ МВД России «Балашихинское» от 18.01.2021г. № 6 л/с.

15.02.2023г. Администрацией г.о. Балашиха Московской области в адрес ФИО5 было направлено уведомление об освобождении специализированного жилого помещения.

Однако, в добровольном порядке ответчики-истцы спорное жилое помещение не освободили, продолжают проживать в нем до настоящего времени. Указанные обстоятельства ФИО5 и ФИО6 не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 18 вышеуказанного договора найма, договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора нанимателя.

В этой связи, ответчик ФИО5 и члены его семьи в силу п. 19 договора, обязаны были освободить спорную квартиру.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, продолжая проживать в спорном жилом помещении, ответчик ФИО5 и члены его семьи реализуют себе незаконное обеспечение специализированным жилым помещением, что делает невозможным предоставление этого жилого помещения другим военнослужащим согласно очереди.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит первоначальные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для удовлетворения встречных исковых требований на основании следующего.

Заявляя встречный иск, ответчики-истцы обосновывают тем, что ФИО44. им была предоставлена во временное пользование спорная квартира. Однако, ответчики-истцы считают, что признаком специализированного жилого помещения является обязательная регистрация отнесения муниципального жилого помещения к специализированному жилищному фонду в ЕГРН. При этом, само по себе предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не наделяет его статусом служебного.

Также указывают, что они являются малоимущими гражданами.

Так согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях и, в соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен Законом Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-ОЗ «О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено и ответчиками-истцами не оспорено, что ФИО5 и ФИО6 с заявлением о признании их малоимущими в Администрацию г.о. Балашиха не обращалась, необходимые документы, предусмотренные п.3 ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 г. № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях не представляли, на учете не состоят.

В силу ст. ст. 60, 76 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем.

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.

Согласно п. 11, 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Таким образом, поскольку собственником спорной квартиры является г.о. Балашиха Московской области, Постановлением Администрация г.о. Балашиха Московской области от 30.06.2016г. № ФИО39 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к разряду «служебное жилое помещение», решения о предоставлении ФИО5 в постоянное пользование спорного жилого помещения по договору социального найма Администрацией не принималось, документов, подтверждающих право на внеочередное представление жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, а также доказательств того, что ответчики-истцы относятся к категории граждан, которым возможно представление жилья на условиях договора социального найма, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных к Администрации г.о. Балашиха Московской области требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Балашиха Московской области удовлетворить.

Признать ФИО5, ФИО22 года рождения, ФИО6, ФИО24 года рождения, ФИО7, ФИО26 года рождения, ФИО8, ФИО29 года рождения, ФИО9, ФИО30 года рождения, прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО17.

Выселить ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 из жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО18.

Решение является основанием для снятия ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 с регистрационного учета из квартиры по адресу: ФИО19.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5, ФИО6, также действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации г.о. Балашиха о признании договора № ФИО35 от ФИО45, заключенного между ФИО5 и г.о. Балашиха недействительным в части, касающейся отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и специализированного найма жилого, признании договора № ФИО36 от ФИО46, заключенного между ФИО5 и г.о. Балашиха договором социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО20, за ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, с момента его заключения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023.

Судья А.Л. Кулакова