33а-1917/2023 Судья Нестеров С.И.

дело № 2а-2303/2021

УИД 62RS0001-01-2021-003344-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ельковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 03 сентября 2021 года об удовлетворении административного иска.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения административного ответчика ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 51 480 рублей, за 2015 год – в размере 46 800 рублей, за 2016 год – 93 600 рублей, а также пени, исчисленной в связи с неуплатой транспортного налога, за период с 02.12.2017 по 13.12.2017 в размере 633,2 рубля.

Заявленные требования мотивированы тем, что по сведениям ГИБДД за ФИО1 зарегистрирован автомобиль <скрыто>, с двигателем мощностью 312 л.с.

В адрес ФИО1 заказным письмом было направлено налоговое уведомление от 21.09.2017 №, с указанием расчета сумм налога, подлежащих уплате в бюджет.

В связи с неуплатой налогов в установленный законодательством срок, налогоплательщику выставлено требование об уплате налогов и пени от 14.12.2017 №.

03.05.2018 мировым судьей судебного участка №6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени. 17.01.2021 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Неисполнение требования об уплате налога и пени послужило основанием для обращения налогового органа в суд с административным иском.

03.09.2021 Железнодорожный районный суд г. Рязани принял решение об удовлетворении административных исковых требований.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции. Указывает на то, что он не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения административного искового заявления, в связи с чем, не мог представить свои возражения. Полагает, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с административным иском. Обращает внимание на то, что до подачи административного иска административный истец заявлял сумму налога за 2016 год в порядке приказного производства по другому делу, о чем свидетельствует мотивировочная часть судебного приказа №а-966/2019.

В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы. Дополнительно пояснил, что суд первой инстанции не проверил правильность расчета сумм недоимок по транспортному налогу и соблюдение налоговым органом порядка направления налогового уведомления.

На основании части 2 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что имеются безусловные основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ одним из оснований для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является: рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ при наличии указанного основания, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии со статьей 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 данного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе, по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Частью 1 статьи 96 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. В силу части 3 данной статьи лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Приведенные положения действующего законодательства не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления участвующих в нем лиц. Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом либо уклонения от получения. При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что лица, участвующие в деле, извещены о дате судебного заседания, имели достаточное время для подготовки к судебному разбирательству, либо уклонились от получения судебного извещения.

Как следует из материалов дела, определением судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 09.08.2021 было принято к производству административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1, рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 10 часов 00 минут 03.09.2021 года.

Извещение от 09.08.2021 исх. № о назначении судебного заседания на 10 часов 00 минут 03.09.2021 было направлено ФИО1 районным судом заказным письмом по адресу его регистрации по месту жительства: 390035, <адрес>, литер А, что подтверждается сопроводительным письмом, конвертом. По сведениям сайта Почты России отправление с почтовым идентификатором № не было вручено адресату, после неудачной попытки вручения возвращено в суд за истечением срока хранения.

03.09.2021 Железнодорожный районный суд г. Рязани провел открытое судебное заседание по делу в отсутствие неявившихся сторон и принял решение по делу. В протоколе судебного заседании и в решении суда отражено, что административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причина неявки неизвестна.

Статьей 101 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно представленным налоговым органом в материалы дела сведениям, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением мирового судьи судебного участка №6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 17.05.2021 был отменен судебный приказ № от 03.05.2018, вынесенный по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 Восстанавливая пропущенный срок обжалования судебного приказа мировой судья указал, что должник ФИО1 не получал копию судебного приказа по независящим от него обстоятельствам, поскольку на протяжении нескольких лет проживает по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Рязанского областного суда от 29.03.2023 ФИО1 был восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 03.09.2021, в связи с ненаправлением копии судебного акта по имеющемуся в материалах административного дела и известного суду последнему адресу места жительства ФИО1: <адрес>.

Сведений о направлении судом извещения о назначенном на 03.09.2021 судебном заседании по последнему известному адресу места жительства ФИО1, а также о вручении ему такого извещения, с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения в материалах дела не имеется, следовательно, правовых оснований для вывода о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия полагает, что рассмотрение административного дела в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, лишило эту сторону возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 3 статьи 309 КАС РФ, принятое по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, проверить обстоятельства, указанные в части 6 статьи 289 КАС РФ, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 03 сентября 2021 года отменить, направить административное дело 2а-2303/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, на новое рассмотрение в тот же суд.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено судом 19 июля 2023 года.

Председательствующий-

Судьи: