УИД 47RS0015-01-2023-000322-88

Дело № 2а-501/2023 24 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участие прокурора Андреевой И.О.,

при секретаре З,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сланцевского городского прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие администрации выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, идентификационный № не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие администрации выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, идентификационный № не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник Сланцевского городского прокурора Андреева И.О. заявленные требования поддержала и показала, что в результате проверки исполнения требований законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом, а также законодательства в сфере земельных правоотношений в деятельности администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населённых пунктов муниципального образования Гостицкого сельское поселение, утверждён постановлением администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 09.08.2022 № 101-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Гостицкого сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области». Земельный участок, используемый под автомобильную дорогу общего пользования местного значения от дороги регионального значения Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп к КНС <адрес>, протяженностью 0,090 км, идентификационный №, не поставлен на кадастровый учет, право собственности муниципального образования не него в установленном порядке не оформлено.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу от дороги регионального значения Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп к КНС дер. Гостицы.

Обязать администрацию муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу общего пользования местного значения Гостицкое сельское поселение Сланцевский район Ленинградская область, от дороги регионального значения Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп к КНС <адрес>, протяженностью 0,090 км, идентификационный №

Представитель административного ответчика – и.о.главы администрации Гостицкое образования Ленинградской области ФИО1 просила дело рассмотреть в отсутствии их представителя. С иском согласны, в настоящее время ведется работа по заключению договора на выполнение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка под дорогой №

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу норм ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 8 указанного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 14 указанного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 № 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог" в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 09.08.2022 № 101-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Гостицкого сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области». В указанный перечень, в том числе, включены следующие улицы (дороги): от дороги регионального значения Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп к КНС <адрес>, протяженностью 0,090 км, идентификационный №

Из ответа администрации МО Гостицкое сельское поселение Сланцевского района Ленинградской области от 27.10.2022 № 457 следует, указанные дороги находятся в собственности муниципального образования. В проект бюджета на 2023 год на оформление межевых планов на земельные участки под дорогами запланировано 158345,00 руб. Администрация разработала план график постановки земельных участков, расположенных в границах отвода автомобильных дрог (л.д. 9).

Между администрацией Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области и ООО «Алидада» заключен муниципальный контракт №-МК на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ. Представлена смета на выполнение работ (л.д. 23-25, 26-28).

Бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет находящейся на ее территории автомобильной дороги с земельным участком, на котором она расположена, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления возложенных федеральным законодательством полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

В силу ст. 46 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок для исполнения возложенных обязанностей суд с учетом объема работ, подлежащих выполнению, мнения сторон, полагает возможным установить, не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос в части оплаты государственной пошлины, суд руководствуется требованиями п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333_36 НК РФ, согласно которым освобождаются от уплаты государственной пошлины: прокуроры – по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований и государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Сланцевского городского прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействие администрации выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу, идентификационный № не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу от дороги регионального значения Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп к КНС дер. Гостицы.

Обязать администрацию муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального образования Гостицкое сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области на земельный участок, используемый под автомобильную дорогу общего пользования местного значения Гостицкое сельское поселение, <адрес>, от дороги регионального значения Псков-Гдов-Сланцы-Кингисепп к КНС <адрес>, протяженностью 0,090 км, идентификационный № №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года