УИД: 23RS0041-01-2022-021089-43

Судья – Бровцева И.И. Дело № 33а-29895/23

(№2а-3360/23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,

при секретаре Гвоздевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Ставропольская ФинансовоПравовая Компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия),

апелляционной жалобе представителя ООО «Ставропольская Финансово-Правовая Компания» по доверенности ФИО3 на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 9 января 2023 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

представитель ООО «СФПК» по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальника ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 находилось исполнительное производство ........ от 07.07......... Е.Н., возбужденного на основании исполнительного листа ........ от 22.04.2016, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара, по взысканию задолженности по кредитному договору. 03.08.2022 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона. Факт окончания судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительного производства ........ от 07.07.2016 выявлен административным истцом в результате мониторинга действующих исполнительных производств, информация о которых находится в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте ФССП России. При этом, до настоящего времени, ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства ........ от 07.07.2016 наряду с оригиналом исполнительного документа в отношении должника ФИО4, взыскателю; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО2, в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а именно: в отсутствии надлежащего контроля по направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа наряду с постановлением об окончании исполнительного производства; обязать начальника ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО2, осуществить розыск оригинала исполнительного листа от 22.04.2016 ........ Прикубанского районного суда г.Краснодара по взысканию задолженности по кредитному договору с ФИО4 и незамедлительно направить в адрес взыскателя; в случае выявления утраты оригинала исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю незамедлительно обратится в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, установив месячный срок со дня вступления, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего административного иска решения суда в законную силу.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 9 января 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО «Ставропольская Финансово-Правовая Компания» по доверенности ФИО3 просит решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 9 января 2023 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствие со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездей-ствия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными пуб-личными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалифика-ционной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, госу-дарственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если по-лагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, со-зданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных ин-тересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статья 2 закона предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов дела установлено, что 07.07.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ФИО1 возбуждено исполнительное производство ........ о отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «СФПК», на основании исполнительного листа ........ от 22.04.2016, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара, по взысканию задолженности по кредитному договору.

03.08.2022 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2020 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно справке об утрате исполнительного документа от 09.01.2023, оригинал исполнительного документа ........ от 22.04.2016 взыскателю направлен не был, в связи с отсутствием последнего в материалах исполнительного производства ........ от 07.07.2016, после проведения инвентаризации исполнительный лист не обнаружен, установлен факт его утраты.

Согласно части 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года №455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

Об утрате исполнительного листа судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ФИО1 было известно 03.08.2022, однако, им не было принято мер для восстановления утраченного исполнительного листа и получения дубликата исполнительного листа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, принимая во внимание, что факт не направления постановления об окончании исполнительного производства ........ от 07.07.2016 года взыскателю подтвержден материалами дела, при этом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ФИО1 необходимый комплекс мер для восстановления утраченного исполнительного листа и получения дубликата исполнительного листа не осуществлен, судебная коллегия полагает установленным бездействие ответчика, повлекшего нарушение прав и интересов взыскателя, а требования административного истца в данной части подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, истцом были заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО2, выраженной в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, которые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Старший судебный пристав согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи установлено, что старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Полномочия старшего судебного пристава определенные статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в редакции от 28.12.20 19года) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными.

Указанная норма закона не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава - исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа. Однако, доказательств принятия на себя обязанностей судебного пристава-исполнителя со стороны начальника ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО2 в материалы дела не представлено, следовательно, в удовлетворении требований истца в данной части судом первой инстанции отказано обоснованно.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части с вынесением в этой части нового решения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 9 января 2023 года отменить в части.

Вынести в этой части по делу новое решение.

Административные исковые требования ООО «Ставропольская Финансово-Правовая Компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства ........ от 07.07.2016 года наряду с оригиналом исполнительного документа в отношении должника ФИО4 взыскателю.

Обязать устранить допущенные нарушения законодательства путем обращения судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, установив месячный срок.

В остальной части решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 9 января 2023 года оставить без изменений.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: