Решение по делу № 2-138/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка.

Гражданское дело №2-138/2023

24RS0050-01-2023-000035-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года с. Сухобузимское

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре Гасперской О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что между ним и ответчиком, в лице КУМИ, 26.01.2009 заключен договор аренды №4 по постановлению №20-п от 22.01.2009. Согласно предмету договора Арендодатель (КУМИ) предоставляет, а Арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения штрафной площадки для автотранспорта площадью 1400 м2. Согласно раздела 2 указанного договора срок аренды данного участка устанавливается с 26.01.2009 по 31.12.2009. Пункт 2.2 говорит о том, что договор считается заключенным на неопределенный срок, если по окончании срока его действия не поступит заявление одной из сторон о его расторжении. Так как после окончания действия договора 31.12.2009 от ответчика заявления о расторжении данного договора и со стороны истца не поступало, то данный договор считается заключенным на неопределенный срок. В разделе №3 договора предусмотрена арендная плата в размере 1885,38 рублей в год. Истец указывает, что платежи за аренду данного участка выполнялись им ежегодно: 15.08.2017 в размере 5250 рублей, 18.07.2018 – 2260,61 рублей, 03.07.2019 – 2261 рубль, 17.06.2020 – 2800 рублей, 15.06.2021 – 2506,57 рублей, согласно устной информации о текущих платежах от специалистов КУМИ Сухобузимской районной администрации. В предоставлении сведений о размере платежа за аренду данного участка за 2022 год ему было отказано специалистами КУМИ. 17.11.2022 истец был уведомлен письмом об окончании срока действия договора по причине неоплаты арендной платы, в связи с чем, 05.12.2022 написал заявление о продлении договора аренды на 2023 год, но в письме от 14.12.2022 №3810 получил отказ, который был мотивирован тем, что он не оплатил арендную плату за 2021-2022 годы. В то время как платеж за 2021 год был внесен им и претензий к нему со стороны арендодателя не было. Полагает, что применение п. 2 ст. 621 ГК РФ за неуплату арендной платы неправомерно, так как платежи были оплачены им в срок и содержание участка в пределах договора соблюдено: участок благоустроен, горизонтальная планировка выполнена, заборы смонтированы, доступа посторонних лиц на арендуемый участок нет, земельный участок эксплуатировался по назначению, то есть на нем стояли и стоят как автомобили, которые вышли из ремонта и ждут автовладельцев; так и автомобили, которые не отремонтированы из-за отсутствующих запчастей. Согласно п. 3.9 договора размер арендной платы арендодатель может пересмотреть по решению государственных органов власти или представительного органа местного самоуправления Сухобузимского района, поэтому истец полагает, что ему должны были сообщить об этом, что не было сделано, хотя он уже обращался по этому вопросу в КУМИ. Кроме того, истец указывает, что согласно п. 6.2 договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнил тем, что ежегодно летом он приходил в администрацию района в КУМИ получал квитанцию на оплату аренды земельного участка и оплачивал указанную в квитанции сумму. Но когда пришёл в 2022 году, ему квитанцию не выдали, сообщили, что договор аренды возможно заключить только через торги. С чем он не согласен. О повышении размера арендной платы ему не сообщали, требований об освобождении земельного участка ему не предъявляли. Полагает, что он имеет право на продление договора аренды от 2009 года либо на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Представитель ответчика Администрации Сухобузимского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, направил в суд возражение на исковое заявление, из которого следует, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 просит отказать, указывая, что действительно между ним и истцом был заключен аренды от 26.01.2009 №4 земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1400 м2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: штрафная площадка на 50 единиц автотранспорта сроком по 31.12.2009. Ответчик до срока окончания договора не направил истцу заявление о расторжении договора и истец продолжал пользоваться земельным участком, вносил арендные платежи по договору по 2021 год, то есть договор считался заключенным на неопределенный срок. При этом, договор не прошел соответствующую государственную регистрацию. Ссылаясь на п. 2 ст. 610 ГК РФ, письмо Минэкономразвития России от 29.01.2018 №Д23и-389 «О разъяснении законодательства» указывает, что действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков. В то же время согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ). В соответствии с п. 3 ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному. В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены ст. 39.8 ЗК РФ. Таким образом, и гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора. При этом положения указанной нормы введены в действие положениями Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 1 марта 2015 г. На основании п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Таким образом, договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 1 марта 2015 года и действующие на 1 марта 2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями п. 2 ст. 621 ГК РФ. Условия заключенных до 1 марта 2015 года договоров аренды земельных участков относительно наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды, ввиду наличия прямого указания закона на отсутствие такого права, не соответствуют действующему законодательству и не применяются. Однако данные арендаторы не лишаются права заключить новый договор аренды земельного участка при наличии оснований и соблюдении условий, предусмотренных п.п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ. В свою очередь, договоры аренды, возобновленные в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ на неопределенный срок до 1 марта 2015 г., с учетом положений п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 422 ГК РФ не прекращают своего действия. Однако возобновление договора аренды земельного участка не может рассматриваться как основание для использования земельного участка на неограниченный срок, поскольку из существа законодательного регулирования положений о договоре аренды, передача имущества в рамках договора аренды носит временный характер. Во избежание судебных споров, по мнению Департамента недвижимости, как представляется, необходимо рекомендовать возобновленные на неопределенный срок договоры аренды земельных участков прекратить и заключить новые в соответствии с действующими положениями Земельного кодекса. Вместе с тем, Департамент недвижимости полагает необходимым отметить, что дополнительные соглашения к возобновленным на неопределенный срок договорам аренды земельных участков, действующим на 1 марта 2015 года, в том числе учитывая пункт 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», положения ст. 164 ГК РФ, по мнению Департамента недвижимости государственной регистрации не подлежат. При отсутствии у арендатора земельного участка, оснований и условий, предусмотренных п.п. 3, 4 ст. 39 ЗК РФ он лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному липу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса)». Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.12.2022 №КУВИ- 001/2022-221148483 в 2020 году актом №766-п от 03.11.2020 была утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка, вследствие чего увеличилась и арендная плата за него. Об увеличении арендной платы за земельный участок истец был уведомлен специалистом КУМИ ФИО4 на личном приеме, но отказался платить новую арендную плату. Таким образом, так как истец добровольно отказался от исполнения договора, перестав платить арендную плату, в 2022 году специалистом КУМИ ФИО5 истцу было направлено уведомление от 17.11.2022 №3399 об окончании срока действия договора, в котором также истцу было разъяснено, что у него отсутствуют основания для предоставления земельного участка без торгов по п.п. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ: на момент заключения нового договора аренды земельного участка не имеются предусмотренные подпунктами 1-30 п. 2 ст. 39.6 основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По смыслу ч.ч.2, 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 614 ГК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.2015) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (ч. 2). Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается (ч. 3).

Как следует из положений п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, установленный подпунктом 5 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ - на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен в целях комплексного развития территории.

В соответствии с положениями ст.39.6 ЗК РФ: п. 2. - договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации; 2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации; 3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации; 3.1) земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по завершению строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведения о которых включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с указанным Федеральным законом, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) домов блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более в одном ряду) в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; 3.2) земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" банкротом, для обеспечения исполнения обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и права которых нарушены, в случае принятия арбитражным судом в отношении такого земельного участка мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника в соответствии с пунктом 1 статьи 201.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; 3.3) земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" банкротом, для передачи публично-правовой компании "Фонд развития территорий", принявшей на себя обязательства застройщика перед гражданами по завершению строительства многоквартирных домов или по выплате возмещения гражданам в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения; 5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса; 7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; 8) ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории); 8.2) земельного участка участникам долевого строительства в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; 9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; 10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи; 11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; 12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 13) земельного участка, образованного в границах территории, лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо юридическому лицу, обеспечивающему в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории; 14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; 16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; 18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте; 19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства; 20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю; 21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости; 22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения; 23.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования; 23.2) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом, лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт; 24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение; 25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения; 26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог; 27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией; 29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами; 29.1) земельного участка лицу, осуществляющему товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), для указанных целей; 30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации;

п.3 граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд;

п.4 - гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что 26.01.2009 на основании постановления администрации Сухобузимского района Красноярского края №20-п от 22.01.2009 (л.д. 9), Комитет по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края в лице председателя ФИО1, действующей на основании Положения о комитете, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», и ФИО2 заключили договор аренды №4 находящегося до разграничения в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях – «размещение штрафной площадки для автотранспорта на 50 единиц», общей площадью 1400,0 м2 (л.д. 4-5).

Земельный участок передан ответчиком истцу ФИО3 26.01.2009, согласно акту приема-передачи, заключенному между сторонами (л.д. 6).

Из п. 2 Договора следует, что срок аренды Участка устанавливается с 26.01.2009 по 31.12.2009. Договор считается заключенным на неопределенный срок, если по окончании срока его действия не поступит заявление одной из сторон о его расторжении (л.д. 4-5).

В соответствии с п. 3 Договора размер арендной платы за Участок составляет 1885,38 рублей в год. Арендная плата по настоящему договору начисляется с 01.01.2009. Арендная плата вносится арендатором два раза в год по 942,69 рублей (не позднее 10 января и 10 июля) того года, за который вносится арендная плата (п. 3.2-3.5).

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является дата поступления арендной платы на счет, указанный в п. 3.5 Договора (п. 3.6).

Согласно п. 3.9 Договора размер арендной платы и сроки платежа могут быть пересмотрены Арендодателем в одностороннем порядке в случаях изменения централизованно устанавливаемых базовых ставок арендной платы по решению государственных органов власти или представительного органа местного самоуправления Сухобузимского района.

Из материалов дела следует, что во исполнение обязательств истцом ФИО3 внесены денежные средства: 15.08.2017 в размере 5250 рублей; 18.07.2018 – 2260,61 рублей, 03.07.2019 – 2261 рубль; 17.06.2020 – 2800 рублей; 15.06.2021 – 2445,43 рублей (л.д. 10-11).

14.07.2022 истец ФИО3 обратился с заявлением в Администрацию Сухобузимского района Красноярского края о предоставлении ему в пользование спорного земельного участка, на которое 14.09.2022 ему был дан ответ №2333 о том, что в указанной зоне отсутствует вид разрешенного использования для хозяйственных нужд; разъяснены положения п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которым предоставление земельных участков осуществляется на торгах, кроме случаев, указанных в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д. 12).

28.10.2022 истец ФИО3 вновь обратился с заявлением в Администрацию Сухобузимского района Красноярского края о предоставлении ему в пользование спорного земельного участка (л.д. 13-14), на которое 17.11.2022 ответчиком был дан ответ №3399 о том, что срок действия договора №4 от 26.01.2009 был установлен в период с 26.01.2009 по 31.12.2009; разъяснены положения ст. 621 ГК РФ и ст. 39.8 ЗК РФ, в соответствии с которыми земельный участок будет предоставлен в аренду с аукциона (л.д. 15-16).

05.12.2022 истец ФИО3 направлено заявление о перезаключении договора аренды №4 от 26.01.2009 (л.д. 17-18), на которое 14.12.2022 ответчиком дан ответ №3810 о том, что истцом были осуществлены платежи за 2020 и 2021 годы в размере 2800 рублей и 2445,43 рублей, однако, по данным ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка увеличилась по сравнению с годом заключения договора и с 01.01.2021 составляет 371042 рубля, арендная плата с 01.01.2021 составляет 13357,51 рублей в год (л.д. 19). Вместе с тем, сведений о том, что истец своевременно извещен о реальной арендной плате, суду не представлено.

Вместе с тем, установлено, что несмотря на то что, договор аренды в отношении спорного земельного участка изначально заключался без проведения торгов, в настоящее время предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, отсутствуют.

Кроме того, у истца отсутствует совокупность условий, предусмотренных п.п.3,4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Поскольку договор аренды не может действовать бессрочно, передача имущества в рамках договора аренды имеет временный характер, истцу необходимо заключить новый договор аренды на условиях, определённых действующим законодательством.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды без проведения торгов или продлении договора аренды земельного участка площадью1400 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Сухобузимский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и представить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 29 марта 2023 года

Копия верна:

судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова