Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска ФИО 1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО 2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО 2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, мотивируя требования тем, что приговором Лангепассовского городского суда ХМАО-Югры от <дата> ФИО 2 был осужден по <данные изъяты> УК РФ к окончательному наказанию на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 5-ти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> ФИО 2 был освобожден по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от <дата> условно-досрочно на 7 месяцев 20 дней. <дата> ФИО 2 осужден Лангепасским городским судом ХМАО-Югры по <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание виде лишение свободы сроком на 2 года, на основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО 2 отменено условно-досрочное освобождение и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Лангепасского городского суда ХМАО-Югры от <дата>, с учетом постановления Сургутского городского суда от <дата>, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> ФИО 2 освобожден по отбытии срока наказания. Срок наказания истек, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена, при этом административный ответчик отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного при рецидиве преступлений. <дата> согласно решения Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от <дата> ФИО 2 был постановлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску в качестве лица, в отношении которого был установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями в виде: запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов, а также вменена обязанность являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни. За период нахождения под административным надзором ФИО 2 на путь исправления не встал и в течение 2022 года совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения более тяжких деяний административный истец просит продлить ФИО 2 административный надзор на срок 6 месяцев, установив дополнительные ограничения: увеличить количество явок для регистрации в ОВД до четырех раз в месяц, в дни ему установленные; запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в период с 19:00 часов до 21:00 часов; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 19.00 часов до 21:00 часов; запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО 2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, до начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель органа внутренних дел, обратившегося в суд, и прокурор.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной (ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Административный истец и административный ответчик об отложении дела не просили и доказательства уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора о частичном удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1, 2 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступления, административный надзор устанавливается судом при условии, если эти лица совершают в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора и (или) о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Лангепассовского городского суда ХМАО-Югры <дата> ФИО 2 осужден по <данные изъяты> УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию к 5-ти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО 2 был освобожден по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от <дата> условно-досрочно на 7 месяцев 20 дней.

<дата> ФИО 2 осужден Лангепасским городским судом ХМАО-Югры по <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание виде лишение свободы сроком на 2 года, на основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО 2 отменено условно-досрочное освобождение и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Лангепасского городского суда ХМАО-Югры от <дата>, с учетом постановления Сургутского городского суда от <дата>, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО 2 был освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от <дата>, вступившим в законную силу, ФИО 2 был установлен административный надзор сроком на 3 года. Данным решением суда ему были установлены следующие ограничения и обязанности: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов; являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни.

На учет в качестве поднадзорного лица ФИО 2 был поставлен <дата>. Срок административного надзора, установленного ему вышеназванным решением суда, не истек. При этом, как следует из материалов дела, поднадзорное лицо в течение срока надзора, три раза привлекался к административной ответственности, в частности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление врио. начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>); по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление врио. начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>); по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление врио. начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>)

Данные факты подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела. Вышеназванные постановления ФИО 2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока установленного административного надзора в течение 2022 года ФИО 2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО 2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления, суд пришёл к убеждению, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора, то есть имеются законные основания для продления в отношении ФИО 2 административного надзора.

Исходя из количества и обстоятельств совершённых правонарушений, суд считает обоснованным и справедливым продление установленного срока административного надзора на срок 3 (три) месяца.

Поскольку судимость ФИО 2 погашается в 2025 году, то продление административному ответчику административного надзора на 3 (три) месяца соответствует положениям Федерального закона.

На основании вышеизложенного, суд находит административные исковые требования о продлении административного надзора подлежащими удовлетворению частично.

При этом, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания либо назначения дополнительного наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. Административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Рассматривая административные требования об установлении дополнительных ограничений, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Таким образом, установление ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивированы.

Административным истцом не представлено каких-либо обоснований для установления таких административных ограничений как: увеличение количества явок в орган внутренних дел; изменение времени на запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. В деле отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу таких ограничений, при условии его постоянного соблюдения ограничений в виде явки, в виде запретов с момента постановки на учет с <дата>.

Также административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО 2 , учитывая разноплановость таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что ФИО 2 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

При этом, установление ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий, к которым относятся, в том числе, спортивные, культурные мероприятия, административный истец не мотивировал и не указал, каким образом данная мера ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений.

Кроме того, учитывая отсутствие со стороны административного ответчика нарушений административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления указанного дополнительного административного ограничения.

Один лишь факт привлечения к административной ответственности не может служить основанием для установления произвольных дополнительных ограничений поднадзорному лицу, поскольку повлечет необоснованное возложение дополнительных обязанностей, нарушение прав и законных интересов административного ответчика. Административное ограничение не является наказанием за совершение правонарушений, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, исходя из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления указанных дополнительных административных ограничений.

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО 2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Продлить ФИО 2 , <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты> зарегистрированному по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 3 (три) месяца, исчислять его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В остальной части административных исковых требований УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО 2 об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Хасанова И.Р.