Решение по делу № 2-600/2025 от 27.01.2025 - о признании решения незаконным, включении периода военной службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

55RS0007-01-2024-009438-43

Дело № 2-600/2025 (2-6153/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е.Л.Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периода военной службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Е.Л.Ю. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периода военной службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что 17.05.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине подачи заявления ранее установленного срока. При этом, в страховой стаж истца не включен период военной службы не по призыву с 04.07.1983 по 08.08.1991.

Просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии о старости, обязать ответчика ОСФР по Омской области включить в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях период военной службы не по призыву с 04.07.1983 по 08.08.1991, назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях с 17.05.2023.

Истец Е.Л.Ю., представитель истца П.Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.05.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа от 18.05.2023 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине подачи заявления ранее установленного срока.

При определении права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях страховой стаж истца составил 31 год 3 месяца 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 111,943.

Решением пенсионного органа от 16.06.2023 (во изменение решения об отказе в установлении пенсии от 18.05.2023) при подсчете страхового стажа по части 1.2. статьи 8 Закона о страховых пенсиях дополнительно учтен период обучения в военном авиационном училище с 05.08.1978 по 03.07.1983 (как служба по призыву).

По расчетам пенсионного органа, для определения права истца на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, страховой стаж истца составил – 36 лет 2 месяца 16 дней, ИПК – 111,943.

По заявлению истца от 02.02.2024 Е.Л.Ю. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях с 02.03.2024 бессрочно.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Е.Л.Ю. полагал, что обладает правом на назначение страховой пенсии по старости с 17.05.2023 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, поскольку у истца имеется необходимая продолжительность страхового стажа в 42 года. Вместе с тем оценка пенсионным органом пенсионных прав истца произведена неправильно, поскольку при определении его права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях из подсчета страхового стажа необоснованно исключен период военной службы не по призыву с 04.07.1983 по 08.08.1991.

Полагая, что органом пенсионного обеспечения необоснованно исключен из подсчета страхового стажа поименованный выше период, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.

В силу части 1 статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116).

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы не по призыву с 04.07.1983 по 08.08.1991 для определения его права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, суд исходит из следующего.

По данным представленной в материалы дела справки Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по личному делу значится капитан в отставке Е.Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- с 05.08.1978 по 03.07.1983 являлся курсантом Иркутского высшего военного авиационного училища,

- с 03.07.1983 по 19.09.1986 проходил военную службу на должности курсового офицера факультета Иркутского высшего военного инженерного авиационного училища,

- с 19.09.1986 по 08.08.1991 проходил действительную военную службу в КГБ СССР на должностях офицерского состава (л.д. 54, л.д. 59).

Указанное также подтверждается данными военного билета сери <данные изъяты>, выданного на имя Е.Л.Ю. (л.д. 48-49).

Как следует из материалов пенсионного дела и не оспаривалось сторонами, спорный период военной службы не по призыву с 04.07.1983 по 08.08.1991 включен в страховой стаж истца для целей пенсионного обеспечения в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, однако не принят к учету при оценке пенсионных прав истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 12 Закона о страховых пенсиях предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 названного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 названной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по требуемым истцом основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях, к которым периоды военной службы не по призыву не относятся.

Действующим в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемого решения правовым регулированием возможность включения в страховой стаж периода военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях) для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, частью 9 статьи 13 этого закона не предусмотрена.

Как следует из анализа указанных норм материального права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях в целях определения их права на страховую пенсию по старости, тогда как период военной службы не по призыву в этот стаж не засчитывается, за такой период страховые взносы не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба не относится.

Федеральным законом от 07.10.2022 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях дополнена пунктом 12 следующего содержания: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на основании контракта.

Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, пункт 12 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях изложен в следующей редакции: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ также внесены изменения в часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая изложена в следующей редакции: при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи

При этом, в силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ указанные изменения распространяются только на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

Таким образом, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Законодатель при определении льготного порядка назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, предусматривающий включение в страховой стаж только периодов работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, оснований для включения в страховой стаж истца для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях спорного периода прохождения истцом военной службы не по призыву не имеется.

Указанное также подтверждается материалами судебной практики (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.09.2023 № 88-19892/2023 и др.).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации такое правовое регулирование (о включении в страховой стаж только указанных периодов), принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях (Определение от 21.07.2022 № 2013-О).

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, с учетом истребованных судом и представленных в материалы дела сторонами доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорного периода военной службы в страховой стаж для определения права истца на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, равно как и не имеется оснований для назначения страховой пенсии по старости по заявленному основанию.

Как указано выше, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи.

Для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях страховой стаж истца составит менее требуемого законом в 42 года, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по данному основанию у истца не возникло.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требуемая законом совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях в рассматриваемом случае отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

Оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным также не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Е.Л.Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периода военной службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.