Дело №

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г.Н.Н. в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» о признании ответственным за захоронение, возложении обязанности перерегистрировать захоронение,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Н.» о признании ответственным за захоронение, возложении обязанности перерегистрировать захоронение, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ у истца умерла мать, ФИО3 (свидетельство о смерти серия №, выдано ЗАГСом Советского района). Вопросом получения разрешения о выделении места для захоронения матери истца в муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Н.» занимался бывший супруг истца – ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено удостоверение о захоронении ФИО3 № на территории квартала № муниципального кладбища «Нижегородское», где ответственным за захоронение указан ответчик ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ брак ФИО1 и ФИО2 был расторгнут. Захоронение матери истца находится в семейном квартале муниципального кладбища. ФИО2 не является членом семьи истца и захороненной ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес муниципального казенного учреждения «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» направлено обращение, содержащее требование о перерегистрации места семейного захоронения, в границах которого захоронена мать истца с ответственного лица ФИО2 на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» по обращению и с участием истца составлен акт осмотра места захоронения на муниципальном кладбище «Нижегородское».

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ на обращение от муниципального казенного учреждения «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода», содержащий отказ в удовлетворении требований истца ввиду отсутствия у ответчика правомочий по перерегистрации.

В исковом заявлении истец также указывает на следующее:

ФИО1 является дочерью умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Родственная связь с умершей мамой подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 (фамилия истца при рождении – ФИО4), свидетельством о браке с ФИО2 (фамилия истца получена в браке).

Истец, с момента трагического для семьи события – смерти мамы, в связи с тяжелым моральным состоянием, не была в состоянии заниматься делами, связанными с организациями похорон, оформлением захоронения, так как постоянно находилась рядом с умершей мамой. Бывший супруг ФИО1 и ее подруга взяли на себя организацию похорон, в том числе оформления места захоронения. Какие-либо родственные отношения у ФИО2 и матери ФИО1 отсутствуют. С момента захоронения только истец и дочь истца (внучка ФИО3) ухаживают за захоронением и осуществляют его благоустройство.

Подлинник свидетельства о смерти Б.Л.СБ. находится на руках у истца. Подлинник удостоверения о захоронении № ФИО3 также находится у истца на руках.

Место захоронения матери истца является семейным захоронением, ФИО2 не является членом семьи умершей. Возможное захоронение чужого человека, не являющегося членом семьи истца, в могилу матери истца будет являться серьезным ударом для всех членов семьи умершей, нарушающим моральные правила.

Место захоронения для погребения умершей матери истца ФИО3 выбиралось с учетом возможных захоронений в указанное место членов одной семьи.

Производить перерегистрацию ответственного лица за семейное место захоронение в соответствии с п. 4.21.1 Положения о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, утв. Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказывается в добровольном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать ФИО1 ответственным лицом за захоронение ФИО3 (дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ) на территории квартала № муниципального кладбища «Нижегородское» (II очередь);

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» обязанность перерегистрировать захоронение ФИО3 (дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ) на территории квартала № муниципального кладбища «Нижегородское» (II очередь) с ответственного лица ФИО2 на имя ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Нижнего Новгорода.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по существу иска. Ходатайствовала о восстановлении срока исковой давности.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, также заявил ходатайство о применении судом последствий пропуска истцом сроков исковой давности для обращения в суд. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – МКУ «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода», третьего лица – администрации города Нижнего Новгорода ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, дала пояснения по существу иска.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст. 46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В силу ст. 8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Федеральный закон N 8-ФЗ) и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Ответчик Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» (далее – МКУ «УМК НН») осуществляет полномочия администрации города Нижнего Новгорода в сфере погребения и похоронного дела с ноября 2012 года на основании Постановления № 4751 от 09.11.2011, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Нижегородской области от 08.08.2008 № 97-З «О погребении и похоронном деле в Нижегородской области», постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.10.2009 № 109 «О положении о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2014 № 3470 «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде».

Судом установлено, что в квартале «семейный» №общественного муниципального кладбища «Нижегородское» (II очереди) города Нижнего Новгорода имеется могила, в которой захоронена ФИО3, скончавшаяся ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся матерью истца.

Факт родственных отношений подтверждается представленными истцом свидетельствами о рождении и браке.

В соответствии с п. 4.18 Положения каждое захоронение регистрируется муниципальным учреждением в день захоронения в книге регистрации захоронений. Книга регистрации захоронений ведется на каждом муниципальном кладбище и хранится бессрочно.

Приказом N 551-ст от 11.06.2014 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ, соответствии с протоколом от 30 мая 2014 г. N 67-П Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации введен в действие с 1 января 2016 г. для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 32609-2014 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения".

В соответствии с пунктом 2.1.15 Межгосударственного стандарта ГОСТ 32609-2014 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

В соответствии с п. 4.11 Рекомендаций лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего. Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в порядке, установленном органами местного самоуправления или региональными (территориальными) органами исполнительной власти. Ответственное за могилу или нишу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

Согласно регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ в журнале регистрационной записи захоронений № общественного муниципального кладбища «Нижегородское» (II очереди) ответственным лицом за захоронение ФИО3 указан ФИО2.

Из материалов дела следует, что на дату смерти ФИО3, ФИО1 и ФИО2 состояли в браке, свидетельство о смерти ФИО3 было получено истцом. Доказательства обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО1 был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес муниципального казенного учреждения «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» направлено обращение, содержащее требование о перерегистрации места семейного захоронения, в границах которого захоронена мать истца с ответственного лица ФИО2 на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ на обращение от муниципального казенного учреждения «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода», содержащий отказ в удовлетворении требований истца ввиду отсутствия у ответчика правомочий по перерегистрации.

Согласно Положению о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, утвержденному Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 04.09.2014 N 3470:

4.21.1. Перерегистрация захоронения на муниципальных кладбищах на другого гражданина осуществляется муниципальным учреждением на основании предъявленных нотариально удостоверенных копий либо копий с предоставлением оригиналов следующих документов: письменное заявление лица, ответственного за захоронение; паспорт или иной документ, указанный в абзацах втором, третьем и четвертом подпунктов 4.8.1 и 4.9.1 настоящего Положения, удостоверяющий личность лица, ответственного за захоронение; паспорт или иной документ, указанный в абзацах втором, третьем и четвертом подпунктов 4.8.1 и 4.9.1 настоящего Положения, удостоверяющий личность лица, на которого перерегистрируется захоронение; свидетельство о смерти захороненного в месте для захоронения.

4.21.3. Перерегистрация захоронения производится в течение тридцати дней со дня обращения лиц, указанных в подпунктах 4.21.1 и 4.21.2 настоящего Положения, с заявлением о перерегистрации захоронения посредством внесения соответствующей записи в книгу регистрации захоронений.

4.21.4. При отсутствии документов, указанных в подпунктах 4.21.1 и 4.21.2 настоящего Положения, перерегистрация не производится.

В соответствии с требованиями пунктов 4.9 и 4.10 Положения решение о разрешении на захоронение (подзахоронение) в уже существующее захоронение принимается на основании заявления ответственного лица за захоронение.Как установлено судом, благоустроенный квартал «семейный» № был создан согласно приказов директора МКУ «УМК НН» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приложением № к постановлению главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 2 и п. 3 ст. 3 Закона Нижегородской области от 08.08.2008 N 97-3 "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области" в соответствии со ст. 21 Закона Нижегородской области от 08.08.2008 N 97-3 "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области" действующим законодательством дано определение существующих родственных и семейных (родовых) захоронений, а именно четко установлено, что в такие захоронения осуществляется захоронение супругов, близких родственников, иных родственников.

В соответствии с п. 2.11.8 ГОСТ 32609-2014 к семейным захоронениям относятся участки на территориях объекта похоронного назначения, предоставляемые для захоронения членов одной семьи.

Согласно Постановлению Администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде» лица, ответственные за захоронения, обязаны содержать место для захоронения, зеленые насаждения и надмогильные сооружения (памятник, цоколь, ограду, цветник), а также необходимые сведения о захоронениях в надлежащем состоянии собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные услуги. Также после произведенного захоронения лицо, ответственное за захоронение, обязано установить на могиле знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты его смерти. Ответственность за содержание знака с информацией об умершем несет лицо, ответственное за захоронение.

Ответчик ФИО2 в нарушение ст. 55, 56 ГПК РФ, не представил суду доказательства, что им производились какие-либо работы по содержанию места захоронения «Брусило».

Истец является родственником по отношению к умершей, захороненной в могиле, длительное время осуществляет уход за местом захоронения и имеет намерение сохранить семейное (родовое) захоронение.

Доказательств того, что уход за могилой ФИО3 осуществляет иное лицо, в том числе лицо, указанное ответственным за захоронение, в материалы дела не представлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совершала действия по надлежащему содержанию места захоронения ФИО3, однако, у каждого места для захоронения, в соответствии с нормами действующего законодательства, может быть только одно лицо, за него ответственное. В ходе рассмотрения дела, ответчик ФИО2 не привел убедительных доводов, на основании которых он намерен оставаться лицом, ответственным за захоронение ФИО3, помимо того, что последняя является матерью его бывшей супруги.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд не находит разумных объяснений отказу ответчика в перерегистрации захоронения на дочь умершей ФИО3- ФИО1, для обеспечения права последней на возможные захоронения в указанное место членов одной семьи.

По общему правилу при оформлении ответственности за захоронение учитывается наличие именно родственных связей или отношений свойства между захороненным лицом и лицом, принимающим на себя ответственность за такое захоронение.

Так, ч. 2 ст. 14 СК РФ понятие близких родственников раскрывается как родственников по прямой восходящей и нисходящей линии, каковыми являются родители и дети, дедушка, бабушка и внуки, а также полнородные и неполнородные братья и сестры.

Таким образом, законодательство, регулирующее правила погребения и содержания кладбищ, предоставляет права на родственные захоронения, в первую очередь, близким родственником умершего, возлагая на них одновременно определенные обязанности по организации похорон и обустройству места захоронения, поддержании его в надлежащем состоянии. И только при невозможности осуществления данных обязанностей близким родственником, ответственность может быть возложена на иное лицо, взявшее на себя погребение умершего или лицо, более дальней степени родства, изъявившего желание принять на себя ответственность за захоронение.

Семейное законодательство и законы о похоронном деле не регулируют указанные личные неимущественные отношения членов, бывших членов семьи и порядок разрешения возникших между ними споров.

При отсутствии норм семейного и гражданского права, прямо регулирующих семейные отношения, ст. 5 Семейного кодекса Российской Федерации допускает определение семейных прав и обязанностей исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также из принципов разумности, гуманности и справедливости.

В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, признании ФИО1 ответственным лицом за могилу с захоронением ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенном на территории квартала № муниципального кладбища «Нижегородское» (IIочередь).

Ответчик ФИО2 просил суд применить последствия пропуска срока исковой давности, отказать ФИО1 в иске по причине пропуска срока исковой давности. Впоследствии истец представил ходатайство о восстановлении срока исковой давности, в обоснование которого указал, что пропуск исковой давности вызван объективными причинами, в том числе недобросовестными действиями ответчика.

Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Утверждения ответчика ФИО2 о том, что истцу изначально было известно о лице, ответственном за захоронение и о возможности своевременно произвести переоформление соответствующих документов, материалами дела не подтверждаются. О невозможности своевременного проведения ремонта надмогильных сооружений и осуществления ухода за могилой ФИО3 ввиду отсутствия разрешения на это лица, ответственного за захоронение, истцу стало известно лишь в 2022 г. при обращении в МКУ «УМК НН» по вопросу получения разового пропуска для проезда автомобиля при попытке поменять старый надмогильный крест и установить новый памятник на могиле матери.

В силу абзаца «а» пункта 19.3 Рекомендаций на территории муниципальных кладбищ запрещается устанавливать, переделывать и снимать (монтировать/демонтировать) памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения МКУ «УМК НН».

Согласно пункту 54 Положения въезд транспортных средств, принадлежащих хозяйствующим субъектам, осуществляющим установку (демонтаж) надмогильных сооружений, на территорию муниципального кладбища осуществляется по специальным разовым пропускам, выдаваемым ответчиком МКУ «УМК НН» на основании письменных обращений лиц, ответственных за захоронения (или их доверенных лиц с подтверждением полномочий и приложением паспорта (иного документа)) с предоставлением свидетельства о смерти последнего захороненного в месте захоронения с приложением подтверждающих документов (наряд-заказ либо договор на установку (демонтаж) надмогильных сооружений и т.д.)

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УМК НН» по обращению и с участием истца составлен акт осмотра места захоронения ФИО3 на муниципальном кладбище «Нижегродское» (II очереди) с приложением фотоматериалов. Согласно акту осмотра места семейного захоронения «Брусило» установлено наличие следующих элементов благоустройства: ограда, деревянный крест, столик, лавочка, а также элементы озеленения. В ходе осмотра было выявлено, что содержание надмогильных сооружений осуществляются ненадлежащим образом: деревянные элементы имеют следы рассыхания, окрашивались давно; металлические элементы имеют следы коррозии.

Из изложенного следует, что истец объективно не имел возможности воспользоваться своими правами своевременно. Оценивая представленные доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска истцом срока исковой давности и восстановлении истцу срока исковой давности.

Как следует из ответа МКУ «УМК НН» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1, в случае возникновения спорных вопросов в отношении мест захоронений на территории муниципальных кладбищ, рассматриваемых в судебном порядке, до сотрудников МКУ «УМК НН» - старших комендантов отдела выдачи разрешений на захоронения, осуществляющих функциональные обязанности непосредственно на территории муниципальных кладбищ города Нижнего Н., доводится информация о самом споре и, по возможности, о причинах его возникновения. Доведение информации до старших комендантов имеет цель – особое внимание и контроль к спорным местам захоронений до рассмотрения спорного вопроса или до решения по существу в отношении спорных вопросов.

Старшим комендантом, осуществляющим функциональные обязанности на основании приказа директора МКУ «УМК НН» о закреплении на территории муниципального кладбища «Нижегородское» (II очереди) до руководства МКУ «УМК НН» была доведена информация, что ответственное лицо за семейное место захоронения (захоронение ФИО3) ФИО2, после поступления искового заявления ФИО1 (на стадии принятия судом к производству искового заявления), обратился в МКУ «УМК НН» по вопросу перерегистрации спорного места захоронения (в месте захоронения ФИО3) на иное лицо.

Пояснения истца объясняют поведение ответчика ФИО2 наличием корыстного мотива.

Суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2, уклоняясь от дачи согласия на оформление разового пропуска, попыткой перерегистрации спорного места захоронения (в месте захоронения ФИО3) на иное лицо, злоупотребляет правом, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ.

Удовлетворяя иск ФИО1, суд основывается на принципах обеспечения приоритетной защиты прав и интересов членов семьи, гуманности и справедливости. Суд признает права ФИО1, как дочери умершей ФИО3 приоритетными над правами ФИО2, как ответственного за захоронение, но не состоящего в кровном родстве с умершей, поскольку в данном случае будет достигнута цель сохранения уважительного отношения и памяти о захороненном лице.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 (Паспорт серии: №) ответственной за захоронение ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенное на территории квартала № муниципального кладбища «Нижегородское» (вторая очередь).

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» (ИНН <***>) произвести перерегистрацию ответственного за захоронение ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенное на территории квартала № муниципального кладбища «Нижегородское» (вторая очередь) с ФИО2 (Паспорт серии: №) на ФИО1 (Паспорт серии: №)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижнего Н..

Судья А.А. Чайко