РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года г. Кузнецк
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Маньковой С.А.,
при секретаре Аюповой А.Ф.,
с участием прокурора Кротова А.В.
представителя административного истца ОМВД России по г.Кузнецку ФИО2, действующего на основании доверенности №19 от 29.07.2022 сроком действия по 31.12.2022,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2022-003151-31 по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области в лице врио начальника ФИО1 обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО3, как лицу, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительных ограничений, указав на то, что ФИО3, 01.11.2016 был осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, 02.04.2021 освобожден по отбытии срока наказания.
16.10.2020 решением Первомайского районного суда г. Пензы ему установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20.10.2021 в отношении ФИО3 данные административные ограничения были дополнены обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 23 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязательств.
Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.04.2022 в отношении ФИО3 административные ограничения были дополнены запретом пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Однако после установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений ФИО3 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, был неоднократно привлечен к административной ответственности.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области просит суд дополнить ФИО3 ранее установленные решением Первомайского районного суда города Пензы от 16.10.2020, и решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20.10.2021, от 21.04.2022 административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Пензенской области, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.
Представитель административного истца ОМВД России по городу Кузнецку ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, предоставив заявление о согласии с административным иском по установлению в отношении него дополнительных ограничений, рассмотрении иска в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего административный иск, учитывая позицию по заявлению административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений (п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3).
Согласно п. б ч.2 ст.18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).
Из указанных положений закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 01.11.2016, вступившим в законную силу 15.11.2016, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ, и осужден с применением ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Ленинского районного суда г.Пензы от 24.06.2016 окончательно по совокупности преступлений к 5 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях суд усмотрел опасный рецидив преступлений.
ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы по указанному приговору в период с 01.11.2016 по 02.04.2021 в ФКУ ИК № 5 г.Пензы УФСИН России по Пензенской области, 02.04.2021 был освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой №055917 от 02.04.2021 и сведениями ИЦ УМВД России по Пензенской области от 08.06.2022.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст. 162 УК РФ, за совершение которого ФИО3 был осужден приговором Кузнецкого районного суда от 01.11.2016, относится к категории тяжких преступлений (в редакции на момент осуждения).
В соответствии с п. г ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку ФИО3 освободился из мест лишения свободы 02.04.2021, исходя из приведенных положений УК РФ, срок погашения судимости по приговору суда истекает 02.04.2029.
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 16.10.2020, вступившим в законную силу, имеющим в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение по данному административному делу, в отношении ФИО3, осужденного приговором Ленинского районного суда г. Пензы от 24.06.2016, приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 01.11.2016, установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Пензы от 24.06.2016, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В последующем, решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20.10.2021 и от 21.04.2022 в отношении ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 23 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязательств, запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Первомайского районного суда г. Пензы от 16.10.2020, не истек.
Вместе с тем, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г.Кузнецку от 22.04.2022, от 04.05.2022,27.05.2022 ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которые ему назначены административные штрафы – 500 руб.за каждое, постановлением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 05.07.2022 ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа 5000 руб., постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Кузнецка от 18.07.2022 ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного ареста – 3 суток.
Аналогичная информация содержится в списке протоколов об административных правонарушениях, совершенных административным ответчиком, что подтверждается справкой на физическое лицо СООП от 22.07.2022.
Постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности вступили в законную силу.
Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Данные обстоятельства стороной административного ответчика ФИО3 не опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, им выражено согласие с административным иском.
Из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по городу Кузнецку от 22.07.2022, рапорта врио инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Кузнецку от 22.07.2022 следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий под административным надзором за период нахождения под административным надзором ФИО3 на путь исправления не встал, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Принимая во внимание характер совершенных ФИО3 преступлений и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО3 административные ограничения обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретом выезда за пределы территории Пензенской области, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.
Суд приходит к выводу, что ограничение прав административного ответчика ФИО3 в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
Дополнить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда города Пензы от 16.10.2020 и решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20.10.2021, от 21.04.2021 административные ограничения, следующими ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Пензенской области, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: