№ 2а-1494/2025

91RS0001-01-2025-001820-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – Ахмедовой Д.С.,

с участием представителя административного истца - ФИО11,

представителя административного ответчика - ФИО21

представителя заинтересованных лиц ФИО20

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2, Заместителю начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО24, заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № по Республике ФИО2, Местная общественная ФИО23, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2, в котором просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика - ФИО25 ФИО2, №, выразившееся в отказе по мотивам отсутствия компетенции от рассмотрения и принятии решения по существу заявления, по утвержденной приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, адрес регистрации: 396420, <адрес>, о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц информации о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица по причине его неправомочности в отношении Местной общественной ФИО9 ФИО26-1», № №, и обязать рассмотреть данное заявление по существу с принятием решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц информации о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица по причине его неправомочности в отношении Местной общественной ФИО9 «Феодосийское общество водомоторного спорта и рыбаков-любителей №, при наличии оснований для принятия такого решения по результатам проверки фактов изложенных в заявлении.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Местная общественная ФИО9 «Феодосийское общество водомоторного спорта и рыбаков-любителей «СТАРТ-1», является юридическим лицом, некоммерческим, основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, занимающихся или желающих заниматься спортивным рыболовством или водными видами спорта. Истец является членом данной ФИО9, что подтверждается членской книжкой. 06.07.2024г. на общем собрании членов ФИО9, оформленным протоколом № - по вопросу № повестки рассмотрено заявление ФИО4 О.А. об увольнении по собственному желанию с одновременным выходом из членов ФИО9. Решено - принять к сведению заявление. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 О.А. издал на себя приказ № (об увольнении). Фактически ФИО7 О.А. продолжил исполнять обязанности ФИО4 и на следующий день. Это подтверждается его приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении временно исполняющим обязанности ФИО4 ее члена ФИО5 с передачей ему полномочий, предусмотренных уставом ФИО9 для единоличного исполнительного органа и выдачей соответствующей доверенности. После чего ФИО7 О.А. фактически прекратил работу по этой должности, получил расчет и трудовую книжку. ФИО5 приступил к временному исполнению обязанности в должности ФИО4 с 11.07.2024г. Назначение ФИО5 врио ФИО4, предусматривало исполнение этих обязанностей до избрания высшим органом управления ФИО9 - Общим собранием ее членов, ФИО4. Имело место заключение срочного трудового договора с руководителем, ФИО9, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой, по основания предусмотренным ст. 59 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ проведено Общее собрание членов ФИО9, оформленное протоколом №, на котором приняты решения по вопросу № повестки - об увольнении ФИО7 О.А. с должности ФИО4: по вопросу № повестки - о назначении на данную должность ФИО5 Однако в государственной регистрации и внесении в ЕГРЮЛ сведений о единоличном исполнительном органе ФИО9 (ФИО4), то есть не связанных с внесением изменений в устав. Управлением Минюста РФ по Республике ФИО2 было отказано, по причине голосования по доверенностям представителями членов ФИО9 на этом Общем собрании по вопросам повестки и принятия решений, в нарушение требований п.1 ст.65.1, п.1 ст. 65.3, ст. 123.1 ГК РФ, закрепляющих применительно к данной ФИО9 обязанности только личного участия членов общественных ФИО9 в его собраниях и голосовании по поставленным на них вопросам. Административный истец обращает внимание, что к указанному времени ФИО7 О.А. с должности ФИО4 был уже уволен на основании собственного приказа, обязанности по должности не исполнял, а вместо него был временно назначен ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Правление ФИО9 о своем увольнении по собственному желанию и исключении его из членов ФИО9. По мнению административного истца, из текста заявления не следовало, что день выхода из состава членов ФИО9, связывается с днем своего увольнения. При таких обстоятельствах административный истец полагает, что увольнение ФИО5 по собственной инициативе с прекращением временного исполнения обязанностей в должности ФИО4, с учетом выхода из членов ФИО9, является правомерным по основаниям п.3 ст.77, ч.3 ст. 80 ТК РФ. Таким образом, по мнению административного истца, ФИО7 О.А. вышел из состава членов ФИО9 одновременно с увольнением - 10.07.2024г., а ФИО5 - 20.09.2024г. (в день подачи заявления о выходе) и они, не являясь членами ФИО9, с этих моментов не могли исполнять функции ФИО4, как и функции в других, перечисленных выше и предусмотренных Уставом органах управления в структуре ФИО9. 15.10.2024г. ФИО5 был уволен от занимаемой должности врио ФИО4, а ФИО7 О.А. вновь стал исполнять обязанности по этой должности. ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное Общее собрание членов ФИО9 оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято решение по вопросу № повестки - удовлетворить заявление ФИО7 О.А., о вступлении в члены ФИО9 и освободить его от уплаты вступительных, членских, целевых взносов, также удовлетворить восстановлении трудовых отношений в должности ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ. На основании уведомления Управления Минюста по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации и внесении записей в ЕГРЮЛ было отказано со ссылками на многочисленные нарушения норм законодательства и Устава ФИО9 при проведении этого собрания и принятии решений, влекущими юридическую ничтожность всех принятых решений, в том числе избрание ФИО4 О.А. Ни при увольнении ФИО7 О.А., ни при назначении временно исполняющим обязанности ФИО5, в нарушение требований статей 2, 10, подпункта «л» пункта 2 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьи 21 Закона «Об общественных объединениях», в Управление Минюста РФ по Республики ФИО2 они: не обратились с заявлениями, по форме установленной приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставили необходимые для регистрации документы, указанные в пункте 36 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих ФИО9, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО7 О.А. также заявление по форме Р34001 о прекращении им полномочий для внесения записи в ЕГРЮЛ в регистрационный орган не направил. По этой причине регистрации изменений в ЕГРЮЛ в сведениях о единоличном исполнительном органе ФИО9 (ФИО4) по причине увольнения ФИО7 О.А. от занимаемой должности, и в связи с назначением временно исполняющим обязанности по этой должности ФИО5, то есть по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, до принятия Общим собранием членов ФИО9 в рамках его полномочий решения об избрании ФИО4, не производилось. В свою очередь, внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. В соответствии с абзацами 1. 3 пункта 1 статьи 4 от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Федеральный закон № 129-ФЗ), в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Сведения, вносимые в ЕГРЮЛ, должны быть достоверными и соответствовать установленным законодательством требованиям и согласно подпунктам «в», «д» и «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №- ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в числе сведений о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Пунктом 5 указанной статьи установлена обязанность юридического лица сообщать об изменении указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федеральный закон № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Поскольку перечисленные требования закона не были исполнены единоличным исполнительным органом ФИО9, то с обозначенного выше времени Единый государственный реестр юридических лиц РФ, по мнению административного истца, содержит недостоверные сведения относительно лица, уполномоченного действовать без доверенности от имени ФИО9 - ФИО7 О.А., несмотря на то, что это не соответствует закону и вводит в заблуждение всех третьих лиц, вступающих в отношения и совершающих сделки с ФИО9. Равно не легитимность единоличного исполнительного органа ФИО9 нарушает права и ее членов и влечет существенные неблагоприятные последствия, в том числе и для административного истца. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с письмом в Управление Минюста РФ по Республике ФИО2 с приложением заявления по форме № (нотариально удостоверенное) с просьбой о принятии решения о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостовернности сведений, о лице (ФИО7 О.А.), уполномоченными без доверенности действовать от лица ФИО9. К письму был приложен полный пакет копий документов (перечислены в приложении к письму), подтверждающих все вышеизложенные факты об отсутствии законных полномочий единоличного административно-исполнительного органа ФИО9 у ФИО7 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Минюста России по Республики ФИО2, административный истец уведомлен, со ссылкой на ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» статьей 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об уполномоченным федеральном органе, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», понимается Федеральная налоговая служба (ее территориальные органы). В связи с чем, принятие решений по заявлениям о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, влекущих внесение в него соответствующих сведений к компетенции территориальных органов Минюста России не отнесено. Таким образом, в совершении действий по заявлению административного истца административным ответчиком фактически отказано по мотивам отсутствия законодательно установленной компетенции. Данный отказ, административный истец считает незаконным и необоснованным, построенным на ошибочном толковании материальных норм права. В связи с чем, административный истец обратился с настоящим иском.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 Михайловна.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (т. 1 л.д. 105-110). Также пояснила, что по результатам проведенной проверки Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 обратилось в Феодосийский городской суд Республики ФИО2 с административным исковым заявлением к Местной общественной ФИО9 ФИО29

Представитель заинтересованных лиц ФИО30 ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал, пояснил, что у Минюста отсутствуют полномочия внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Представитель заинтересованного лица ФИО31 в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом.

Согласно положениям части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, ФИО9, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, ФИО9, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, ФИО9, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, ФИО9, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, ФИО9, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, ФИО9, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, ФИО9, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, ФИО9, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, ФИО9, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку истцом оспаривается бездействие отсутствует информация о получении ответа от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом, суд приходит к выводу о соблюдении процессуального срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сведения о Местной общественной ФИО9 «Феодосийское общество водномоторного спорта и рыбаков-любителей «Старт-1» (далее - ФИО9) при приведении учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ФИО4 значится - ФИО3.

Истец является членом данной ФИО9, что подтверждается членской книжкой (т. 1 л.д. 16).

Протоколом общего собрания членов ФИО9 № от 06.07.2024г. - по вопросу № повестки принято решение принять к сведению заявление ФИО4 О.А. об увольнении по собственному желанию с одновременным выходом из членов ФИО9, на ближайшем собрании Правления освободить от занимаемой должности ФИО4 ФИО3 на основании его собственноручно написанного заявления об увольнении по собственному желанию и выходе из членов ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ГК РФ, ст. 77 ГК РФ, ст. 280 ГК РФ и избрать ФИО4, в соответствии с утвержденным Положением к Уставу ( т. 1 л.д. 39-46).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (об увольнении) ФИО7 О.А. освобожден от должности ФИО4 МОО «ФОВМСРЛ «Старт-1» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, ст. 77 ТК РФ, ст. 280 ТК РФ (т. 1 л.д. 48).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении временно исполняющим обязанности ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу решения членов Общего собрания Местной общественной ФИО9 «Феодосийское общество водомоторного спорта и рыбаков-любителей «СТАРТ-1» об избрании ФИО4 данной ФИО9 обязанности ФИО4 возложены на члена правления ФИО12 (т. 1 л.д. 49).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного Общего собрания членов Общественной ФИО9 ФИО32 на должность ФИО4 избран ФИО5 (т. 1 л.д. 50-55).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 ФИО13 отказано во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, поскольку в соответствии с требованиями с п. 3 ч. 1 ст. 77 ГК РФ, ст. 77 ГК РФ, ст. 280 ГК РФ представители по доверенности не имеют право участия в собрании, кворум для принятия решений на общем собрании членов ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал (т. 1 л.д.56-58).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление из Межрайонной ИФНС России № по Республике ФИО2 поступило заявление от члена ФИО9 ФИО14 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ФИО4 О.А.

По результатам рассмотрения указанного заявления, с учетом правовой позиции, изложенной в письме Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обзоре применения законодательства Российской Федерации при решении проблемных вопросов в сфере государственной регистрации и осуществления контроля за деятельностью общественных объединений, религиозных ФИО9 и иных некоммерческих ФИО9», поддержанной на заседании Методического совета по вопросам государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих ФИО9 при Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, заявителю было разъяснено об отсутствии правовых оснований для внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, поскольку принятие решений о недостоверности сведений, включенных в ЕРЮЛ, влекущих внесение в него соответствующих сведений к компетенции территориальных органов Минюста России не отнесено (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 82-83).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление истца о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ФИО9 (ФИО7 О.А.) по причине его неправомочности на осуществление такой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заявителю было разъяснено, что Управление действует на основании Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). В соответствии с Положением Управление осуществляет государственную регистрацию и контроль за деятельностью некоммерческих ФИО9, действующих на территории Республики ФИО2. Вместе с тем статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обзоре применения законодательства Российской Федерации при решении проблемных вопросов в сфере государственной регистрации и осуществления контроля за деятельностью общественных объединений, религиозных ФИО9 и иных некоммерческих ФИО9» в соответствии с пунктом 4.2. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001№-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом посредством реализации мероприятий, предусмотренных данной статьей. Под регистрирующим органом, согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статье 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих ФИО9», постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном федеральном органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», понимается Федеральная налоговая служба (ее территориальные органы). Учитывая изложенное, а также принимая во внимание установленный законом специальный порядок государственной регистрации некоммерческих ФИО9, принятие решений по заявлениям о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, влекущих внесение в него соответствующих сведений, к компетенции территориальных органов Минюста России не отнесено. Также заявителю сообщено, что с целью проверки доводов, изложенных в заявлении, Управлением в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях ФИО9 и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принято решение о проведении внеплановой документарной проверки ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о результатах которой он будет уведомлен в установленном порядке.. (т. 1 л.д. 17-18, т. 2 л.д. 44-45).

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена внеплановая документарная проверка, внесенная в Единый реестр проверок за № в отношении Местной общественной ФИО9 «Феодосийское общество водомоторного спорта и рыбаков-любителей «СТАРТ-1», по результатам которой Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт проверки (т. 2 л.д. 46-53).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 за исх. №, в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно сообщило истцу, что в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой документарной проверки Местной общественной ФИО9 «Феодосийское общество водномоторного спорта и рыбаков-любителей "Старт-1"» (ОГРН <***>, далее - ФИО9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка ФИО9, в том числе фактов, изложенных в заявлении. По результатам проверки установлено, что ФИО9 со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр юридических лиц до дня начала внеплановой проверки осуществляла деятельность, не соответствующую заявленным целям и видам деятельности, закрепленным в уставе и выбранной организационно-правовой форме. На основании изложенного, в порядке, предусмотренном Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих ФИО9 уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных ФИО9, иностранных некоммерческих неправительственных ФИО9 заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением в отношении ФИО9 будут приняты соответствующие меры правового реагирования (т. 2 л.д.54).

Кроме того судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что административным ответчиком предъявлено в Феодосийский городской суд административное исковое заявление к Местной общественной ФИО9 «Феодосийское общество водомоторного спорта и рыбаков-любителей «СТАРТ-1» (дело 2а-1113/2025-М-507/2025) о ликвидации.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункт 6 статья 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.2 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктами 4.3 и 4.4. названной статьи Федерального закона предусмотрено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ) федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ) для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. (ч. 2 ст. 21 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «л» части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Часть 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ предусматривает, что общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, закон предусматривает специальные правовые последствия необеспечения достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об общественных объединениях, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации.

Также, в соответствии с Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 77748), Реализация территориальным органом государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) включает в себя, в том числе: государственную регистрацию некоммерческих ФИО9, в том числе региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений и религиозных ФИО9, а также контроль (надзор) за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 утвержден административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих ФИО9, который устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами при создании, реорганизации, ликвидации некоммерческих ФИО9, внесении в их уставы изменений, внесении изменений в сведения о некоммерческой ФИО9, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, принимая во внимание установленный федеральным законом специальный порядок государственной регистрации общественных объединений, перечень решений, принимаемых территориальными органами Минюста России, в рамках административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих ФИО9, принятие решений по заявлениям о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, влекущих внесение в него соответствующих сведений, к компетенции территориальных органов Минюста России не отнесено.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств, следует, что заявление ФИО6 рассмотрено, по результатам которого применены меры реагирования в рамках текущего контроля за деятельностью общественных объединений, тем самым со стороны Управления министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 отсутствует бездействие относительно непринятия решения по заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц информации о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица по причине его неправомочности в отношении Местной общественной ФИО9 «Феодосийское общество водомоторного спорта и рыбаков- любителей «СТАРТ-1», ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

Учитывая изложенное, оснований обязать административного ответчика – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике ФИО2 повторно рассмотреть заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц информации о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица по причине его неправомочности в отношении Местной общественной ФИО9 «Феодосийское общество водомоторного спорта и рыбаков- любителей «СТАРТ-1», ОГРН: <***>, ИНН: 9108106658не имеется.

При указанных обстоятельствах, судом не установлено оспариваемое бездействие административного ответчика, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличие нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований ФИО6 отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к ФИО34, ФИО33, заинтересованные лица ФИО35 по Республике ФИО2, ФИО36 ФИО3, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики ФИО2 через суд первой инстанции.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Судья М.В. Домникова