Дело № 2-560/2022
УИД № 42MS0058-01-2022-000611-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Фисуна Д.П.,
при секретаре Ананиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 23 июня 2022 года
гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ИП ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ИП ФИО2, ООО «Регион Туризм», с учетом поступивших уточнений, просит суд расторгнуть договор № от 21 января 2020 года, заключенный между ней и ИП ФИО2; взыскать солидарно с ответчиков в ее пользу денежные средства в размере 50700 рублей в счет возмещения уплаченных ее по договору, 100000 рублей в счет компенсации морального вреда, 23870 рублей расходы на оплату юридических услуг, а также штраф в размере 50% от суммы присужденной судом за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.
Исковые требования обосновывает тем, что 21 января 2020 года между ней и ИП ФИО2 был заключен договор №, согласно которому Бюро обязалось по заданию заказчика и по поручению туроператора обеспечить оказание комплекса туристических услуг по подбору тура, бронированию, оплате тура оператору, передаче документов на визу туроператору, передаче готового пакета документов, удостоверяющих право заказчика на туристическую услугу и других информационных услуг после оплаты туристического продукта.
Стоимость туристического продукта составила 50700 рублей и была ею полностью оплачена.
Вылет должен был состояться в мае 2020 года, однако в связи с распространением коронавирусной инфекции и объявлением карантинных мер, туроператором ООО «Анекс Туризм» ей было предоставлено гарантийное письмо, согласно которому туристическим продуктом она может воспользоваться до 31 декабря 2021 года, а в ином случае денежные средства будут ей возвращены.
До настоящего времени денежные средства ей не возвращены, что по мнению истца является нарушением ее прав как потребителя.
16 сентября 2021 года ею было направлено заявление о возврате денежных средств туроператору.
21 января 2022 года ею была направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора, однако ее требования до настоящего времени не удовлетворены.
Неправомерными действиями ответчиков ей был причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях и переживаниях, вследствие которых у нее нарушился сон, образовались частые головные боли, появились сильные переживания по поводу испорченного отпуска и потери денежных средств.
Компенсацию морального вреда она оценивает в 100000 рублей.
Кроме того, за защитой своих прав и законных интересов ей пришлось обратиться за правовой помощью в юридическую компанию, в кассу которой она внесла 19420 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, при этом привела доводы, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.
Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, хотя о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «Регион Туризма» в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Изучив письменные материалы гражданского дела, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, установив следующие значимые для дела обстоятельства.
Судом установлено, что 21 января 2020 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Бюро) и ФИО1 (Турист/Заказчик) был заключен договор о реализации туристского продукта №, согласно которому ИП ФИО2 забронировала ФИО1 туристсткий продукт №, а именно путешествие во Вьетнам (Нячанг) на одного человека в отель Hoang Tung Hotel 2**, с 09 мая 2020 года по 22 мая 2020 года, общая стоимость турпродукта предварительно составила 48200 рублей.
ИП ФИО2 обязалась по заданию Туриста/Заказчика и по поручению Туроператора обеспечить оказание комплекса туристских услуг по подбору тура, бронированию, оплате тура туроператору, передаче документов на визу туроператору, передачу готового пакета документов, удостоверяющих право заказчика на туристическую услугу и других информационных услуг, при условии их оплаты Туристом/Заказчиком Бюро в порядке, указанном в настоящем договоре, для последующей передачи общей стоимости туристского продукта/туристской услуги Туроператору.
Туроператором по договору является ООО «Регион Туризм».
Согласно п. 1.5. настоящего договора Бюро является лицом, которое осуществляет подбор и бронирование тура, сформированного Туроператором и перевод денежных средств, оплаченных Туристом/Заказчиком за тур, в пользу Туроператора. Обязательства Бюро по бронированию тура, сформированного Туроператором, и переводу денежных средств, оплаченных Туристом/Заказчиком за тур, в пользу Туроператора, считается исполненной с момента отправки платежного поручения по забронированному туру Туроператору напрямую или через третьих лиц и подтверждения им бронирования.
Согласно п. 1.6. настоящего договора услуги, входящие в тур, оказываются непосредственно туроператором или с привлечением третьих лиц. Туроператор является лицом, обеспечивающим оказание Туристу/Заказчику во время путешествия услуг, входящих в тур, и, с момента подтверждения бронирования и получения полной оплаты за тур, Туроператор несет перед Туристом/Заказчиком ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание Туристу/Заказчику услуг, входящих в тур, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
В соответствии с п. 3.1. Бюро осуществляет бронирование тура и сообщает Туристу/Заказчику о получении подтверждения бронирования от Туроператора не позднее 8 рабочих дней после заключения настоящего договора.
Согласно п. 5.4 настоящего договора Бюро несет ответственность перед Туристом/Заказчиком за надлежащую информацию о туристском продукте согласно законодательству РФ; нанесенный ему материальный ущерб, возникший в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения Бюро условий настоящего договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и законодательством РФ.
Согласно п.5.5 настоящего договора Бюро не несет ответственность перед Туристом/Заказчиком в случае невозможности осуществления туристских услуг в силу действий российской и зарубежной службы, российского и зарубежного пограничного контроля, в случае отказа посольств зарубежных стран в выдаче визы и иных ситуациях, делающих невозможным реализацию услуг, предусмотренных настоящим договором. В этом случае Бюро осуществляет возврат стоимости туристского продукта Туристу/Заказчику, за исключением фактически понесенных затрат Бюро и/или Туроператора. Кроме того, Бюро не несет ответственность перед Туристом/Заказчиком за отказ по решению властей или ответственных лиц, Туристу/Заказчику возможности въезда или выезда из страны, либо в возможности полета по авиабилету или проживания в забронированной гостинице по причинам отсутствия надлежащих документов, нарушения правопорядка или причинения беспокойства окружающим, состояния алкогольного опьянения или нарушения других правил поведения в общественных местах, проезда или провоза багажа.
21 января 2020 ФИО3 произведена предоплата туристского продукта в размере 24200 рублей, и 10 марта 2020 года в размере 26500 рублей. Общая стоимость переведенных денежных средств составила 50700 рублей.
ИП ФИО2 выполнила свои обязательства по бронированию и оплате тура туроператору, перечислил туроператору ООО «Регион Туризм» денежные средства в сумме 44 866,40 рублей (за вычетом комиссии агента) рублей.
Из обстоятельств дела следует, что услуги, входящие в туристский продукт, не были оказаны истцу в связи с объявлением пандемии коронавируса и ограничением на въезд во Вьетнам.
25 апреля 2020 года ООО «Регион Туризм» сообщило об аннулировании заявки № по независящим от туроператора причинам, и гарантировало туристу ФИО1, которая не смогла воспользоваться туристским продуктом по заявке № по направлению Вьетнам в период с 09 мая 2020 года по 22 мая 2022 года в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (неблагополучной эпидемиологической обстановкой в стране и мире, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19), исполнение обязательств по возврату денежных средств, внесенных Турагентом в счет аннулированной заявки, путем переноса (зачета) на новую заявку. Кроме того, указало о возможности использования оплаченных денежных средств до 31 декабря 2021 г. в качестве оплаты нового туристского продукта.
02 сентября 2020 года ООО «Регион Туризм» в адрес Турагента ИП ФИО2 направило уведомление о предоставлении равнозначного туристского продукта по забронированной на имя ФИО1 заявке №, указанная информация в котором направлена истцу.
28 октября 2020 года между Индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору № от 21 января 2020 года, согласно которому стороны констатировали невозможность исполнения договора о реализации туристского продукта № от 21 января 2020 года и приняли следующие решения: считать денежные средства, оплаченные заказчиком по договору, невозможного к исполнению в настоящее время, авансовым платежом (авансом) заказчика в счет будущего туристского продукта по любому маршруту Туроператора «Регион Туризм» на срок до 31 декабря 2021 года; сумма аванса может быть использована Заказчиком на оплату вновь выбранного туристского продукта ООО «Регион Туризм» по любому маршруту указанного туроператора.
19 сентября 2021 года в адрес ООО «Анекс Туризм» и ИП ФИО2 истицей ФИО3 направлено заявление, содержащие требование об отказе от равнозначного продукта, расторжении договора и возврате денежных средств.
Вопреки доводам искового заявления, доказательств направления ФИО1 в адрес ответчиков досудебной претензии, в которых просила возвратить ей оплаченные по договору денежные средства, а равно доказательств получения этих претензий ответчиками, суду не представлено.
Вместе с тем, действующим законодательством не установлен обязательный досудебный порядок, без соблюдения которого истец не вправе обращаться в суд с иском о взыскании денежных средств, уплаченных по договору о реализации туристского продукта, если поездка не состоялась в связи с COVID-19 (абз. 2 ст. 222 ГПК РФ; Вопрос 7 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021; п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 18), в связи с чем отсутствие доказательств направления досудебных требований ООО «Регион Туризм» не является препятствием для разрешения спора по существу.
В то же время, истцом представлены результат переписки с использованием электронной почты (л.д. 40-44), из содержания которой следует, что документы на возврат денежных средств истцу приняты туроператором ООО «Регион Туризм», возврат денежных средств будет произведен в сроки, указанные в постановлении Правительства РФ № 1073 от 20 июля 2020 года.
Наряду с содержанием отзыва ООО «Регион Туризм», содержание представленной переписки позволяет суду считать установленным и нашедшим подтверждение тот факт, что составленное и истцом заявление об отказе заказчика от равнозначного туристического продукта, расторжении договора и возврате денежных средств от 16 сентября 2021 года, адресованное ненадлежащему лицу (туроператору, не являющемуся стороной по сделке) ООО «Анекс Туризм» фактически поступило и было принято к рассмотрению надлежащим туроператором – ООО «Регион Туризм».
Разрешая спор, суд исходит из следующего:
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
Под исполнителем понимается туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и по его поручению заключающий договоры о реализации сформированного туроператором туристского продукта в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.
Туроператор и турагент несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор и турагент самостоятельно отвечают перед туристом и (или) иным заказчиком.
По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
Туроператор отвечает перед туристами или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.
Статьей 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.
Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.
В силу пункта 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 32 Закона о защите прав потребителей турист как потребитель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта в любое время при условии оплаты исполнителю (туроператору) фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ предусмотрено, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
Названная гарантия предоставлена туристу императивными нормами законодательства и предполагает встречные обязательства на стороне туроператора и турагента обеспечить туристу право на односторонний отказ от туристского продукта в любое время при условии компенсации туроператору (турагенту) фактически понесенных ими расходов, которые они должны доказать.
Пунктом 1 статьи 28 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
В соответствии с пунктом 4 названной статьи при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
Таким образом, если после заключения договора о реализации туристского продукта стало очевидным, что этот продукт не может быть реализован в предусмотренный договором срок, в том числе из-за невозможности обеспечить личную безопасность туристов, в том числе обусловленную санитарно-эпидемиологической ситуацией в стране пребывания, турист вправе отказаться от исполнения названного договора.
Турагент и туроператор в указанном случае не вправе требовать от туриста возмещения расходов, фактически понесенных в связи с исполнением договора.
Кроме того, в соответствии со статьей 14 Закона об основах туристской деятельности в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
Данная норма не предусматривает каких-либо удержаний при расторжении договора до начала путешествия.
Так, в случае очевидной невозможности оказания туристской услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена денежная сумма, равная общей цене туристического продукта.
В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при разрешении дел по искам о защите прав потребителей необходимо иметь в виду, что по общему правилу изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) является субъектом ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с потребителями третьих лиц (агентов).
По сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).
Пункт 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривает, что при применении законодательства о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ).
Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их совокупности следует, что ответственность перед туристом за исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор, а содержание агентского договора между турагентом и туроператором на права потребителя не влияет.
Оказание туристских услуг обеспечивается туроператором, и он же несет ответственность за то, что такие услуги оказаны не были, независимо от того, кто именно их должен был оказать.
Турагент отвечает перед туристом или иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих собственных обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта.
С учетом изложенного, ИП ФИО2, выступающая в спорных правоотношениях турагентом, исходя из характера заявленных требования является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к указанному лицу суд считает необходимым отказать.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Положения статьи 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.
В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
Согласно абзацу седьмому названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
24 января 2020 г. вступило в силу зарегистрированное в Минюсте России по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "О мероприятиях по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", в котором определен перечень мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
30 января 2020 г. Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку заболевания чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11 марта 2020 г. - пандемией.
В целях борьбы с распространением пандемии COVID-19 с 30 марта по 11 мая 2020 г. в Российской Федерации действовал режим нерабочих дней (Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)").
В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции к 19 марта 2020 г. на всей территории Российской Федерации введен режим повышенной готовности.
На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации по итогам заседания Президиума координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением коронавирусной инфекцией от 25 марта 2020 г. с 27 марта 2020 г. регулярное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в международном и обратном направлениях прекращено.
С 18 марта 2020 года Вьетнам ограничил въезд в страну, приостановил выдачу любых видов виз для всех туристов. Поскольку Вьетнам закрыл границы и не принимал туристов, авиасообщение также было приостановлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020- 2022 г.г. особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона N 132-ФЗ.
По смыслу приведенной нормы данного федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе в пределах оговоренных временных ограничений (2020 -2022г.г.) устанавливать особенности расторжения договора о реализации туристского продукта (далее - договор), заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, в том числе устанавливать основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073 (с учетом внесенных изменений Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2022 года № 577) утверждено Положение об особенностях на 2020 - 2022 г.г. исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
В силу пункта 5 Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2022 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.
Поскольку истица ФИО1 от предоставления ей равнозначного туристского продукта отказалась, потребовав возврата оплаченной суммы за туристский продукт, приобретенный по договору, который заключен до 31 марта 2020 года, на неё распространяется приведенное выше Положение, в связи с чем требования ФИО1 о возврате уплаченных по договору денежных средств являются необоснованными. В сложившихся условиях, учитывая введенные на территории России и других стран ограничения, связанные с эпидемиологической ситуацией, действуют специальные нормы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073 (в редакции Постановления правительства от 02 апреля 2022 года № 577).
Согласно указанному Постановлению Правительства РФ, возврат ФИО1 денежных средств, уплаченных ею за турпродукт, вследствие отказа от договора по причине временного ограничения авиасообщения с Вьетнамом, должен быть осуществлен туроператором не позднее 31 декабря 2022 года.
Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).
Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).
Отказ от исполнения договора, предусмотренный статьей 32 Закона о защите прав потребителей, является односторонним отказом от исполнения договора, а потому по смыслу статьи 450, пункта 1 статьи 450.1 и пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор о реализации туристского продукта в случае одностороннего отказа потребителя от договора (исполнения договора) полностью считается расторгнутым.
Заблуждение потребителя относительно момента расторжения договора в такой ситуации не влияет на момент прекращения договора, а прекращенный договор не может быть расторгнут.
Поскольку заявление о расторжении договора и об отказе от тура ФИО1 направлено 16 сентября 2021 года, в связи с чем договор о реализации туристского продукта № от 21 января 2020 года полностью считается расторгнутым, и нормы Положения от 20 июля 2020 г. N 1073 являются специальными, под регулирование которых подпадают спорные правоотношения с учетом характера, времени заключения и исполнения договора, условий туристского продукта, а в силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2, пункта 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, то ненаступление предусмотренного Положением от 20 июля 2020 г. N 1073 срока исполнения обязательства по возврату стоимости тура и вознаграждения турагентом, туроператором в отсутствие установленных пунктами 6 и 7 того же Положения обстоятельств, свидетельствует об отсутствии как нарушения прав туриста на выплату цены договора в связи с этим, так и об отсутствии оснований для понуждения турагента или туроператора к исполнению соответствующей обязанности в судебном порядке, в связи с чем исковые требования в части расторжения договора № от 21 января 2020 года, взыскания с ответчиков денежных средств, оплаченных по договору, удовлетворению не подлежат.
Разрешая заявленные требования в части взыскании компенсации морального вреда суд исходит из следующего.
В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.
Из разъяснений, содержащихся в ответе на вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г., следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).
Применительно к нормам статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
Принимая во внимание дату заключения сторонами договора, дату обращения туриста с заявлением о расторжении договора, принятые органами государственной власти и местного самоуправления в период получения требований мер по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, суд считает, что распространение коронавирусной инфекции и введение вследствие этого соответствующих мер и ограничений явилось для ответчиков обстоятельством непреодолимой силы, ввиду которого туроператор не смог исполнить свои обязательства в требуемый истцом срок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 (в редакции от 10 марта 2022 года) деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, отнесена к отраслям экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции.
Поскольку аннулирование тура произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков и меры ответственности в виде взыскания компенсации морального вреда.
Принимая во внимание, что услуги не были оказаны истцу вследствие ограничения на въезд во Вьетнам иностранных туристов в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, то есть вследствие непреодолимой силы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании штрафа.
Разрешая, заявленные требования в части взыскания судебных расходов суд исходит из следующего.
15 января 2022 года между ООО «Центр правовой поддержки» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) был заключен договора № об оказании юридических услуг, согласно которому исполнитель принял на себя обязательство по поручению заказчика оказать юридические услуги: подготовка претензии, подготовка искового заявления в суд. Согласно п. 3.1. настоящего договора стоимость юридических услуг составила 23870 рублей.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 102 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, то исковые требования в части взыскания с ответчиков расходов на оплату юридических услуг удовлетворению не подлежат.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Индивидуальном предпринимателю ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 27 июня 2022 года.
Председательствующий: Фисун Д.П.