УИД68RS0002-01-2022-002030-59

№2-1764/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов «07» сентября 2022 года.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок ***-Б, площадью 318 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Ягодка».

В обоснование заявленных требований указано, что на основании протокола №1 заседания исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от *** «Об отводе земельных участков учреждениям и предприятиям города под посадку коллективных фруктовых садов для рабочих и служащих» швейной фабрике *** был выделен земельный участок под садово-огородные участки площадью 0,69 га.

В 1989 году семь товариществ, в том числе и швейная фабрика ***, объединились в одно – СНТ «Ягодка».

На основании заявления истца, постановлением администрации г.Тамбова от *** *** ФИО1 предварительно согласовано представление в собственность бесплатно земельного участка ***-Б, площадью 318 кв.м.

В настоящий момент истцу необходимо зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, в связи с чем она и обратилась с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что со стороны администрации предприняты все действия по согласованию границ земельного участка. При этом администрация города является ненадлежащим ответчиком.

Председатель третьего лица СНТ «Ягодка» в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании протокола №1 заседания исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от *** «Об отводе земельных участков учреждениям и предприятиям города под посадку коллективных фруктовых садов для рабочих и служащих» швейной фабрике ***, в том числе, был выделен земельный участок под садово-огородные участки площадью 0,69 га. (л.д.11).

Как указано в справке, выданной председателем правления СНТ «Ягодка» ***, протоколом *** общего собрания от *** семь товариществ, в том числе и швейная фабрика *** Тамбовского облместпрома, объединились в одно – садоводческое товарищество «Ягодка».

*** садоводческое некоммерческое товарищество «Ягодка» было зарегистрировано в качестве юридического лица за ***, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.19-26).

Согласно справки СНТ «Ягодка» от *** истец ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка» (в районе Флотского моста) и за ней закреплен участок *** Б площадью 318 кв.м., задолженности по оплате не имеет.

В соответствии планом границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО2 *** общая площадь земельного участка *** Б в СНТ «Ягодка» г.Тамбова составляет 318 кв.м.(л.д.43).

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области *** от *** ФИО1 было предварительно согласовано предоставление бесплатно в собственность земельного участка *** Б в СНТ «Ягодка» площадью 318 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, в зоне объектов сельскохозяйственного назначения - Сх, с ограничениями, предусмотренными пунктами ст.ст.56,56.1 ЗК РФ, ст.65 ВК РФ, категория земель – земли населенных пунктов. Также было предписано обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» для постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д.17-18).

Однако уведомлением Управление Росреестра по Тамбовской области от *** № КУВД-*** истцу было отказано в государственной регистрации указанного выше земельного участка по причине того, что в межевом плане отсутствует документ о правопреемстве земельного участка СНТ «Ягодка» от швейной фабрики *** Тамбовского облместпрома.

На основании изложенного, учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием ФЗ от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями п.1 ст.28 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч.4 ст.28 №66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 ФЗ №66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В настоящее время установлен новый порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

На оснований п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; -по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; -земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п.2.8 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ в случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; - протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01.03.2015 года и после законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В соответствии со ст.14 ранее действующего Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п.3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п.4).

В этой связи, разрешая спорную ситуацию, суд отмечает, что с 01.03.2015 года правовыми условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекту межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с правилом ч.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.3 ст.11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии со ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.п.58-60 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п.1 и 2 ст6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Пунктом 1 ст.551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст.305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Учитывая приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что основания, препятствующие предоставлению ФИО1 в собственность спорного земельного участка, отсутствуют, поскольку истец на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком *** Б в СНТ «Ягодка» общей площадью 318 кв.м.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Однако, в соответствии со ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ и ст.65 Водного кодекса РФ установлены запреты в отношении границ водоохранных зон и в границах прибрежных защитных полос, поскольку земельный участок ***Б, площадью 318 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Ягодка» по адресу: ***, в пойме реки «Цна» в районе Флотского моста, в зоне объектов сельскохозяйственного назначения – Сх, расположен в водоохранной зоне и зоне прибрежных защитных полос, то суд полагает необходимым установить на указанный земельный участок указанные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу – Тамбовская область, городской округ – г. Тамбов, садоводческое некоммерческое товарищество «Ягодка», участок ***Б, с КН ***, общей площадью 318 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, в соответствие со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ***, утвержденной администрацией г. Тамбова Тамбовской области от ***.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07.09.2022 года.

Судья М.В. Акульчева