Решение по делу № 2-286/2025 от 13.02.2025 - о признании решения незаконным, признании права для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении пенсии.

Дело № 2-286/2025 (2-6985/2024)

УИД: 56RS0018-01-2024-010435-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 23 января 2025 года

Ленинский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о признании решения незаконным, признании права для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 подал названный иск, указав, что ... обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), а в последующем ... повторно обратился к ответчику с дополнением к заявлению, приложив необходимые документы, однако решениями ОСФР по ... от ... и от ... ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Одновременно пенсионным органом при исчислении продолжительности страхового стажа не учтены периоды его работы в должности бульдозериста Кзылординской теплоэлектроцентрали-6 с ... по ..., в должности ... с ... по .... С решениями он не согласен.

Истец, уточнив требования в ходе рассмотрения спора, просил суд: признать незаконными решения ОСФР по ... от ... и от ... об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда, а также в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы в должности ... с ... по ..., в должности ... с ... по ...; в должности ... с ... по ...; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно.

Определением суда от ..., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Стройтранснефтегаз».

В судебном заседании ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав мнения участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с наличием страхового стажа определенной продолжительности в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В этой связи постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. N 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Правила от 10 сентября 2021 г. N 1532).

Согласно пункту 2 Правил от 10 сентября 2021 г. N 1532 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516), с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше взаимосвязанных нормативных положений, при назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды его работы с тяжелыми условиями и периоды работы в районах Крайнего Севера, и постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах до регистрации истца в качестве застрахованного лица должны быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), при этом, характер работы, к которому, в том числе, относятся приведенные выше обстоятельства, не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае возникновения спора документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Судом установлено, что 29 февраля 2024 года ФИО1, по достижении возраста ... лет, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 4 марта 2024 года в назначении пенсии отказано по причине недостаточности специального стажа, продолжительность специального стажа по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ определена в размере ....

Кроме того, ... ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по тому же основанию. Решением ОСФР по ... от ... в назначении пенсии отказано по причине недостаточности специального стажа.

Решением ответчика от ... по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж засчитаны периоды работы истца в районах Крайнего Севера общей продолжительностью ... с указанием требуемой продолжительности ... работы в районах Крайнего Севера.

Пенсионный орган решением ... указал, что право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом приложения 6 наступит в 62 года 8 месяцев, то есть с ....

В силу с.1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

С учетом изложенных правовых норм пенсионным органом дана оценка трудовой деятельности истца на соответствие спорных периодов работы тяжелым условиям труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решениями ОСФР по ... от ... и от ... в стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны спорные периоды работы с ... по ... в должности бульдозериста и с ... по ... в должности ..., в связи с тем, что Списком N от ... N раздела «Электростанции. Энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» наименования профессий «...» «...» не предусмотрены, а Списком N от ... N раздела XIII «Электростанции. Энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены лишь машинисты бульдозеров, занятые на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше. Кроме того, ответчик указал на отсутствие подтверждения этих периодов работы компетентным учреждением Республики Казахстан, ссылаясь на поступивший отказ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от 22 апреля 2022 года об отказе в предоставлении информации.

Решением ОСФР по ... от ... в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитан оспариваемый период работы истца с ... по ..., а решением от ... по тому же основанию не засчитан период работы истца с ... по ... с указанием на то, что работодателем не представлены индивидуальные сведения за 2024 год.

В письменном отзыве ответчиком ОСФР по ... указано аналогичное обоснование отказа в зачете в стаж спорных периодов и отказа в назначении пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При разрешении спора суд учитывает, что периоды работы истца с ... по ... и с ... по ... протекали на территории Республики Казахстан, в связи с чем принимает во внимание следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», заключенного в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года (ратифицировано Федеральным законом от 9 ноября 2020 года N 354-ФЗ), за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Вместе с тем Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 г.

Одновременно пунктом 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 «О создании СНГ», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из толкования пункта 3 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года.

Таким образом, при условии подтверждения периода работы стаж для досрочного назначения пенсии по законодательству Российской Федерации подлежит зачету до 12 декабря 1991 года вне зависимости от места выполнения работы на территории бывшего СССР с применением ранее действовавших норм, а после указанной даты пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого работник проживает.

В обоснование своих требований о зачете в специальный стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда с ... по ... и с ... по ... истец представил суду трудовую книжку.

Согласно трудовой книжке истца серии ... ФИО1 с ... был принят на работу ... приказом от ... N-к, уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства приказом от ... N-к с ....

Согласно записи N трудовой книжки с ... ФИО1 был принят в члены колхоза им. Пушкина механизатором приказом от ..., уволен с ... по собственному желанию приказом от ....

В записи N трудовой книжки отражено, что с ... ФИО1 принят в топливо-транспортный цех машинистом бульдозера по 6 разряду на основании приказа от ... N-к, уволен по собственному желанию в связи с переездом с ... приказом от ... N-к.

Разрешая спор по периодам работы истца ... по ... и с ... по ..., суд принимает во внимание ответ Коммунального государственного учреждения «Кзылординский областной государственный архив» Управления культуры, архивов и документации Кзылординской области Республики Казахстан от ... № С-86 ЮЛ, С-87 ЮЛ на запрос пенсионного органа, в котором указано, что приказы по личному составу ПМК-1601 треста «Кзылордасельстрой-16» за 1984 год на хранение не поступали, в неполных ведомостях начисления заработной платы Кзыл-Ординской ТЭЦ-6 РУ «Южказэнерго» за 1986-1987 год сведения о ФИО1 не обнаружены, приказы по личному составу УМР треста «Кзылордастрой» за 1985-1986 год, СМУ треста «Казсвязьстрой» за 1986 год, Кзыл-Ординской теплоэлектроцентрали N (ТЭЦ-6) за 1986-1992 годы на хранение не поступали.

Архивной справкой Кзылординского городского филиала Коммунального государственного учреждения «... государственный архив» Управления культуры, архивов и документации ... Республики Казахстан от 21 января 2021 года № С-86 ЮЛ, С-87 ЮЛ подтверждено, что в документах архивного фонда ПМК-1609 треста «Кзылордасельстрой-16» имеются сведения о том, что приказом N УМР треста «Кзылордастрой» от ... ФИО1 принят на работу ... с ..., приказом N от ... ФИО1 переведен ... с .... Приказом N от ... ... ФИО1 уволен с работы с .... Приказом N Кзыл-Ординского строительно-монтажного участка треста «Казсвязьстрой» N от ... ФИО1 принят на работу трактористом с .... Приказом от ... N тракторист ФИО1 уволен с ....

В этой же архивной справке отражено, что приказом N-к Кзыл-Ординской ТЭЦ-6 РУ «Южказэнерго» от ... ФИО1 принят на работу ... в топливо-транспортный цех с ..., уволен с ... приказом N-к.

Приказом N-к Кзыл-Ординской ТЭЦ-6 ПО «Южказэнерго» от ... ФИО1 принят на работу ... цех с ... Приказом от ... N-к бульдозерист ФИО1 уволен с работы с ....

Архивная справка содержит также сведения о начислении ФИО1 заработка в советских рублях за период с августа 1984 года по март 1986 года и с января 1988 года по август 1992 года включительно, при этом за период с апреля 1986 года по декабрь 1986 года начисления заработка отсутствуют.

На указанные архивные сведения истец ссылался в обоснование характера своей работы, поясняя устно, что в должности ... он работал на промышленном тракторе Т-170, работа заключалась в подаче угля на транспортировочную ленту, размещение угля на площадке.

Исходя из ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ..., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Указанный Список N года применим к спорным периодам работы истца с ... по ... и с ... по ....

Этим Списком N машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы), отвальных плугов, отвалообразователей, отвальных мостов, скреперов, рыхлителей, путепередвигателей, рихтовочных машин, путеподъемников и подъемных кранов предусмотрены в числе рабочих на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности раздела I «Горные работы», машинисты бульдозеров также предусмотрены в числе рабочих на производстве асбеста раздела XVIII «Производство строительных материалов», на озерной добыче сульфата раздела XVIII «Производство строительных материалов», Списком N года предусмотрены машинисты бульдозеров, занятые на рыхлении и погрузке газовой серы.

К указанным разделам Списка N и Списка N работу истца ...) отнести нельзя, поскольку наименование предприятия Кзыл-Ординская ТЭЦ позволяет отнести работу истца лишь к разделу XIV Списка N «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» как работу на тепловой электростанции по производству электроэнергии посредством котельных агрегатов, работающих на угольном топливе.

Раздел XIV Списка N года в числе рабочих предусматривает машинистов (кочегаров) котлов и их помощников, старших машинистов (кочегаров) котельных, машинисты и старших машинистов турбин и их помощников. Машинисты бульдозера в этом разделе не предусмотрены.

Доводы истца, изложенные в дополнении к исковому заявлению, о том, что Список N не предусматривал деление машинистов по типу установок, в связи с чем профессия машиниста бульдозера независимо от характера трудовой функции на предприятии должна быть включена в перечень льготных профессий, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании нормы материального права, поскольку Список N года напротив содержит конкретный перечень профессий раздела XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в которых ... не поименованы.

К периоду работы истца после ... согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно которому, как верно указал ответчик, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» в позиции 2140000а-13583 предусматривает лишь машинистов бульдозеров, занятых на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше.

Из представленных архивных документов не усматривается подтверждение занятости истца на работах по формированию и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше, что имеет существенное значение для разрешения спора, тогда как бремя доказывания этого обстоятельства в силу ст. 56 ГПК Российской Федерации лежит на истце, при этом закон предусматривает лишь документальное подтверждение характера работы, не позволяя принимать качестве доказательств показания свидетелей о льготном характере работы, что послужило основанием для отказа в удовлетворении ходатайства истца о допросе свидетелей.

Имеющиеся в материалах дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержат сведения о работе истца в период с ... по ... в должности бульдозериста и с ... по ... в должности машиниста бульдозера Кзыл-Ординской теплоэлектроцентрали-6 без указания кода льготной работы.

На запрос пенсионного органа письмом от ... Nг45/671 АО «Единый накопительный пенсионный фонд» отказал в предоставлении информации о работе ФИО1 с указанием на то, что предоставляет сведения о стаже работы, приобретенной после вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 года.

На запрос суда, направленный в ФКУ «Российский государственный архив экономики», получен ответ от ... N-с, Nс об отсутствии на хранении документов Кзыл-Ординской теплоэлектроцентрали Казахской ССР, рекомендовано обратиться в Государственное коммунальное предприятие «Кзылордатеплоэлектроцентр» Республики Казахстан, однако по запросу суда Государственное коммунальное предприятие «Кзылордатеплоэлектроцентр» в письме от ... уведомило, что создано на основании постановления от 16 июня 2005 года и не обладает информацией по сотрудникам, работавшим до .... В обоснование данного ответа представлено постановление от 16 июня 2005 года N акимата города Кзылорды «О создании Государственного коммунального предприятия «Кзылордатеплоэлектроцентр».

С учетом изложенного основания для зачета в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы истца с ... по ..., а также с ... по ... отсутствуют, ввиду недоказанности характера работы, предусмотренного Списком N.

Период работы истца с ... по ... (по решению от ...), а также период с ... по ... (по решению от ...) не засчитан ответчиком в связи с тем, что на момент принятия оспариваемого решения работодателем не предоставлены индивидуальные сведения.

Уточняющей справкой о работе ФИО1 от ... N, выданной заместителем директора департамента кадровой политики акционерного общества «Стройтранснефтегаз», применительно к спорному периоду, подтверждено, что ФИО1 работал полный рабочий день полную рабочую неделю на основании приказа от ... N ... в Механизированной колонне РММ Строительно-монтажного управления – 2 Обособленного подразделения акционерное общества «Стройтранснефтегаз» КС-1 с .... Приказом от ... N переведен с ... ... в Участке по эксплуатации техники Механизированной колонны Строительно-монтажного управления – 2 Обособленного подразделения акционерное общества «Стройтранснефтегаз» КС-1. С ... приказом от ... N переведен ... 6 разряда в Участке по эксплуатации техники Управления механизации и транспорта Строительно-монтажного управления – 2 Обособленного подразделения акционерного общества «Стройтранснефтегаз» КС-1, с ... приказом от ... N ... 7 разряда того же участка. Приказом от ... N переведен с ... ... в Механизированой колонне Управления механизации и транспорта Строительно-монтажного управления – 2 Обособленного подразделения акционерного общества «Стройтранснефтегаз» КС-1, с ... ФИО1 переведен ... разряда в Механизированой колонне Управления механизации и транспорта Обособленного подразделения акционерного общества «Стройтранснефтегаз» в ... на основании приказа от ... N. Работодатель в справке указал, что ФИО1 продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

В справке содержатся и сведения о том, что Обособленное подразделение КС-1 Участок общестроительных работ акционерного общества «Стройтранснефтегаз», а также Обособленное подразделение в ... акционерного общества «Стройтранснефтегаз» расположены на территории Республики Саха (Якутия), которая относится к районам Крайнего Севера на основании ...ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

В справке отражен период отпуска без сохранения заработной платы с ... по ..., предоставленного приказом от ... N, периоды простоя с ... по ..., ..., ..., а также периоды невыхода работника на работу по невыясненным причинам и другие неоплачиваемые периоды, среди которых, согласно справке, таких периодов в 2024 году не имелось. Работодатель указал, что норма часов при суммированном учете рабочего времени ФИО1 выработана полностью, работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Работодатель отразил в справке основания её выдачи: личная карточка формы Т-2, табели учета рабочего времени формы Т-13 за ..., штатное расписание, должностная инструкция, журналы приказов по личному составу за ... годы, расчетно-платежные ведомости за тот же период, положение о вахтовом методе работы, устав, лицевые счета, договоры.

Согласно представленным истцом сведениям о трудовой деятельности по форме СТД-Р АО «Стройтранснефтегаз» предоставило в СФР сведения о приеме ФИО1 на работу с ... на должность ..., сведения о последующих переводах внутри организации, сведения об увольнении с ... приказом от ... N.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ... подтверждено, что на момент принятия решения ответчиком от ... сведения о страховом стаже в системе индивидуального (персонифицированного) учета с кодом выполнения льготной работы «РКС» за работу истца в АО «Стройтранснефтегаз» были отражены за периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и с ... по .... Аналогичные сведения отражены в выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ... и от .... Сведения о стаже за 2024 год отсутствовали.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность страхователя предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, возложена на страхователя со сроком исполнения такой обязанности - ежегодно не позднее 25 января года, следующего за истекшим.

Таким образом, на момент принятия пенсионным органом решения по заявлению истца страхователем не был нарушен общий срок предоставления указанной отчетности за 2024 год.

Вместе с тем в соответствии с п. 4 ст. 11 Закона N 27-ФЗ указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

Ответчиком не представлено доказательств запроса у работодателя необходимых сведений за спорный период.

Согласно ч.7 ст.431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в пп.1 п.1 ст.419 НК РФ, представляют расчет по страховым взносам не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации.

Согласно ст.423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со ст. 11.1 Закона N 27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: 1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов; 3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок; 4) иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов. В случае выявления в представленных налоговыми органами сведениях ошибок и (или) противоречий, а также выявления несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися в Пенсионном фонде Российской Федерации, не позволяющих учесть данные сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, такие сведения возвращаются в налоговые органы в течение пяти рабочих дней со дня их получения от налоговых органов.

По отношению к заявленным истцом при первоначальном обращении двум месяцам 2024 года отчетным периодом является 1-й квартал, к пяти месяцам 2024 года – полугодие, срок предоставления РСВ в ИФНС – до ... и до ... соответственно.

Согласно ч.3 ст.431 Налогового кодекса РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа следующего календарного месяца.

Сведений о привлечении страхователя налоговым органом к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах суду не представлено.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что работодателем обязанность по уплате страховых взносов исполнена.

В соответствии с представленными истцом выписками из табеля учета рабочего времени за период с ... по ..., истец продолжал работу в указанный период в должности ... разряда Механизированной колонны АО «Стройтранснефтегаз». В табелях учтены периоды работы вахтовым методом с указанием количества отработанных часов, периоды междувахтового отдыха, периоды временной нетрудоспособности, отпуска, а также с ... по ... отражен период неявки по неуточненным причинам.

Выпиской из индивидуального лицевого счета от ... подтверждено, что индивидуальные сведения за периоды работы истца с ... по ... и с ... по ... сданы работодателем с кодом «РКС 1,70», что характеризует работу истца в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

Период с ... по ... указан в выписке из ИЛС без кода территориальных условий с пометкой «неопл.», что согласуется с табелем учета рабочего времени и пояснениями истца, указавшего, что он находился в этот период в отпуске без содержания.

Таким образом, достаточными доказательствами по делу подтверждены доводы истца о наличии оснований для зачета в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера периодов его работы с ... по ... и с ... по ....

Принимая во внимание, что ФИО4 представил в пенсионный орган сведения о своей работе в АО «Стройтранснефтегаз» при обращении ..., указанный орган имел возможность дать оценку представленным доказательствам и при недостаточности сведений истребовать у их работодателя.

С учетом изложенного суд находит правомерными требования истца о признании незаконным решения от ... в части отказа во включении в специальный стаж периода с ... по ..., а также требования истца о признании незаконным решения от ... в части отказа во включении в специальный стаж периода с ... по .... На ответчика следует возложить обязанность зачесть в специальный стаж на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ период работы истца машинистом бульдозера АО «Стройтранснефтегаз» с ... по ... и с ... по день его увольнения ....

С учетом общей продолжительности периодов работы истца в районах Крайнего Севера, зачтенных ответчиком по состоянию на ... - ... (по подсчету суда ... ...), а также продолжительности периодов работы в районе Крайнего Севера, признанных судом подлежащим учету при исчислении специального стажа в календарном исчислении, общей продолжительностью ..., продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, составит 8 лет 26 дней.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 как гражданин, проработавший в районах Крайнего Севера не менее ..., имеет право на назначение страховой пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, то есть на 32 месяца (4*8), что составляет 2 года 8 месяцев. В связи с чем решение ответчика от ... в части указания продолжительности специального стажа и приведенного в решении разъяснения в обоснование отказа в назначении пенсии и срока возникновения права на назначение пенсии по этому основанию подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, определяя момент возникновения права на назначение пенсии, необходимо учитывать, что Федеральным законом от ... N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон от ... N 350-ФЗ), который вступил в силу с ..., в Федеральный закон «О страховых пенсиях» внесены изменения. Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В приложении 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию в зависимости от возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию) страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев, если годом достижения возраста (55 лет для мужчин) является 2021 год.

Таким образом, в возрасте 58 лет (55 лет + 36 мес.) право на назначение пенсии у истца могла возникнуть лишь при наличии полной продолжительности стажа в районах Крайнего Севера – 15 лет, тогда как выработанная продолжительность такого стажа 8 лет 26 дней дает право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста.

Подлежащей применению к спорным правоотношениям приведенной выше нормой пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» момент назначения пенсии с уменьшением установленного возраста поставлен в зависимость от положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400 ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Указанным приложением 6 переходный период повышения общеустановленного по состоянию на ... пенсионного возраста (60 лет для мужчин) был установлен с 2019 года по 2022 год. ФИО1 возраста 60 лет в этот период не достиг, достигнет в 2026 году, следовательно, снижение возраста для назначения пенсии необходимо исчислять от 65 лет. При уменьшении этого возраста на 2 года 8 месяцев за 8 лет работы в районах Крайнего Севера, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет с 62 лет 4 месяцев, то есть не ранее ....

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно является правомерным и подлежит удовлетворению, поскольку истцом выработан стаж, достаточный для досрочного пенсионного обеспечения, однако пенсия при таком праве подлежит назначению истцу лишь по достижении установленного законом возраста, которого на день разрешения спора истец не достиг, в связи с чем требование о назначении пенсии не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, признании права для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы с ... по ....

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ... по ... и с ... по ... и в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ...) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (СНИЛС ...) машинистом бульдозера механизированной колонны АО «Стройтранснефтегаз» с ... по ... и с ... по ....

Признать за ФИО1 (СНИЛС ...) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 500-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято ....

Судья /подпись/ О.В. Семина

Копия верна.

Судья

Секретарь