Судья 1 инстанции Мартиросян К.А.

УИД 38RS0022-01-2023-000534-82

Судья-докладчик Шуняева Н.А.

№ 33а-5761/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Махмудовой О.С., Шуняевой Н.А.,

с участием прокурора Матвеевской М.С.,

при секретаре Толмачевой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-694/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю»к Ж.М.А. об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе Ж.М.А. на решениеТайшетского городского суда Иркутской области от 11 апреля 2023 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что приговором Железногорского городского суда Красноярского края от Дата изъята Ж.М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренногоп.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок наказания, назначенный осужденному Ж.М.А., истекает 19 июля 2023 г.

В качестве оснований подачи административного искового заявления указано, что административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором, установленным решением Советского районного суда г. Омска от Дата изъята , сроком на 8 лет.

В связи с этим, административный истец просит установить в отношении Ж.М.А. административный надзор на срок до погашения судимости, одновременно установить следующие административные ограничения: обязать являться до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов по местному времени; запретить выезд за пределы Красноярского края.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской областиот 11 апреля 2023 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В отношении Ж.М.А. установлен административный надзор на срок по 14 января 2028 г., включительно, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Железногорского городского суда от Дата изъята г., и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес изъят>.

В апелляционной жалобе Ж.М.А. просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что установленные ограничения не соответствуют характеризующим материалам и обстоятельствам дела. Кроме того, постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 6 марта 2023 г. вид исправительного учреждения изменен на колонию-поселение, о чем не было известно суду первой инстанции при вынесении решения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник Тайшетского межрайонного прокурора Г.М.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что юридически значимым обстоятельством для установления административного надзора в данном случае является совершение преступления Ж.М.А. средней тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден и направлен к месту отбывания наказания, кроме того, наличие непогашенной судимости за тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве. Утверждение Ж.М.А. о вступлении в законную силу постановления Тайшетского городского суда Иркутской области от 6 марта 2023 г. об изменении вида исправительного учреждения после установления в отношении него административного надзора, не являлось основанием для установления срока и ограничений административного надзора.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав доклад судьи, объяснения Ж.М.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Матвеевской М.С., полагавшей решение суда неподлежащим отмене или изменению, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ж.М.А. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Железногорского городского суда Красноярского края от Дата изъята ,по которому он осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ,п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69, ч. 5 ст. 74,ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ к четырем годам шести месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Железногорского городского суда Красноярского края от Дата изъята г. Ж.М.А. осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с учетом применения ч. 5 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком четыре года десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из данного приговора видно, что Ж.М.А. наказание назначено путем частичного присоединения наказания по приговору мирового судьи судебного участка Номер изъят в ЗАТО <адрес изъят> края, к которому в свою очередь присоединен приговор Железногорского городского суда Красноярского края от 18 июня 2015 г.

Решением Советского районного суда г. Омска от Дата изъята г. в отношении Ж.М.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений.

Ж.М.А. совершил преступление, находясь под административным надзором, что подтверждается приговором Железногорского городского суда Красноярского края от Дата изъята , которым Ж.М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Преступление совершено 18 марта 2022 г. в дневное время суток. Обстоятельством, отягчающим наказание, судом установлен рецидив преступлений.

Согласно характеристике на Ж.М.А., выданной начальником отряда исправительного учреждения, Ж.М.А. характеризуется удовлетворительно. В исправительном учреждении трудоустроен в качестве подсобного рабочего, к труду относится удовлетворительно. Старается делать для себя правильные выводы при посещении социально-правовых занятий. Проходил обучение в ИУ по программе профессиональной подготовки. Избегает конфликтных ситуаций, стремится к корректировке своей личности и ресоциализации. Принадлежит к группе осужденных нейтральной направленности. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. На профучете состоит как склонный к совершению суицида и членовредительству.

Разрешая заявленные по существу требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом фактических обстоятельств дела и положений Федерального закона № 64-ФЗ, регулирующих спорные правоотношения, исходил из наличия предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска и установления в отношении Ж.М.А. административного надзора.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В силу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Ж.М.А. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Административный надзор является профилактической мерой и не ограничивает законные права и интересы Ж.М.А. в большей степени, чем это предусмотрено законом, его положение не ухудшают и чрезмерными не являются.

В соответствии с положениями статьей 10, 11 Федерального закона № 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Следовательно, назначенные административные ограничения, предусмотренные законом, не ограничивают права поднадзорного лица.

Более того, установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и в течение срока административного надзора последний не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФот 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федеральный закон № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федеральный закон № 64-ФЗ).

Поскольку в отношении Ж.М.А. имеются два основания для установления административного надзора – на основании приговора Железногорского городского суда Красноярского края от Дата изъята , которым он осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к которому присоединен приговор мирового судьи судебного участка Номер изъят в ЗАТО <адрес изъят> края, к которому в свою очередь присоединен приговор Железногорского городского суда Красноярского края от 18 июня 2015 г. за совершение Ж.М.А. тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве, и факта совершения им в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренногоп.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, то судом первой инстанции верно определены основания и срок административного надзора в отношении Ж.М.А. по приговору Железногорского городского суда Красноярского краяот Дата изъята г., поскольку судимость по данному приговору погашается14 января 2028 г., тогда как по приговору Железногорского городского суда Красноярского края от 20 июля 2022 г., которым он признан виновным в совершении преступления средней тяжести – 19 июля 2026 г.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Вместе с тем, в целях приведения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ абзац второй резолютивной части решения суда необходимо изложить в следующей редакции: «Установить в отношении Ж.М.А., Дата изъята года рождения, уроженца <адрес изъят>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по 14 января 2028 г. включительно.»

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела и материальный закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, по правилам статьи 84 КАС РФ оценил собранные по административному делу доказательства.

Выводы суда в указанной части подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем, судебная коллегия находит их обоснованными, а доводы подателя жалобы в данной части подлежащими отклонению, поскольку иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Несогласие административного ответчика с данной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств не дает оснований считать судебный акт незаконным и необоснованным.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применения норм материального права, полном и всестороннем исследовании доказательств, нарушений норм процессуального права судом не допущено, поэтому суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тайшетского городского суда Иркутской областиот 11 апреля 2023 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

«Установить в отношении Ж.М.А.,Дата изъята года рождения, уроженца <адрес изъят>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по Дата изъята включительно.»

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

О.С. МахмудоваН. ФИО1