Решение по делу № 2А-1156/2023 от 21.11.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-1156/2023

29RS0014-01-2023-005138-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области), о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, взыскании денежной компенсации в размере 590000 руб. 00 коп., обосновывая требования тем, что в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей, при этом время содержания под стражей не зачтено судом при назначении уголовного наказания по приговору Приморского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в общий срок отбывания наказания, в связи с чем, административный истец находился в местах лишения свободы свыше назначенного срока отбытия наказания <данные изъяты>.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лицо УФСИН России по Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Заинтересованное лицо ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушений условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц. государственных служащих (часть 2).

Статьями 18, 22, 52, 53 Конституции Российской Федерации определены гарантии осуществления прав и свобод, в соответствии с которыми права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый гражданин Российской Федерации наделен правом на свободу и личную неприкосновенность, на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Содержание осужденного в местах лишения свободы, с одной стороны, является необходимым средством деятельности органов уголовно-исполнительной системы, а с другой - выступает как мера государственного принуждения, существенно ограничивающая права и свободы личности.

Поскольку лишение свободы как вид уголовного наказания представляет собой значительное вмешательство в конституционное право на свободу и личную неприкосновенность, оно должно осуществляться в соответствии с конституционными требованиями, являться законным и соразмерным деянию, а также адекватным преследуемым процессуальным целям.

В соответствии со статьей 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

По смыслу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) за счет казны Российской Федерации возмещается вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо его должностных лиц.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде (статья 1100 ГК РФ).

Отношения, касающиеся зачета времени содержания под стражей, регулируются нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Вопрос о зачете времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении в соответствии со статьями 72, 103 и 104 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд рассматривает в судебном заседании, которое заканчивается вынесением постановления (пункт 11 статьи 397, части первая и седьмая статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 391 УПК РФ постановление суда первой инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке либо в день вынесения судом апелляционной инстанции постановления.

Частью 2 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Приморского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) за совершение <данные изъяты>. Мера пресечения с подписки о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение под стражу. Взят под стражу в зале суда немедленно. Срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Приморского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок <данные изъяты>. Постановлениями того же суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как следует из постановления того же суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1 прекращено на основании <данные изъяты>

Согласно сообщения Приморского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО1 по уголовному делу № под стражей до вынесения приговора не содержался, в срок отбывания наказания время его содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, при постановлении приговора не зачтено.

Приговор Приморского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, начало течения срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки по личному делу ФИО1 в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, освободился из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, убыл по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой об освобождении административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что по приговору Приморского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 до вынесения приговора под стражей не содержался, приговор вступил в законную силу, в указанный в административном исковом заявлении период с ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался под стражей по другому уголовному делу, в срок отбывания наказания по вышеуказанному приговору данный период не зачтен, следовательно, оснований полагать, что ФИО1 находился в местах лишения свободы свыше назначенного срока отбытия наказания не имеется.

При таких обстоятельствах суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца, доводы об обратном являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, взыскании денежной компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном освобождении из мест лишения свободы, взыскании денежной компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян