УИД23RS0040-01-2022-005913-34
К делу №2а-6128/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
в отсутствие административного истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности 23АВ2073883 от 23.10.2021 г., предъявившего удостоверение адвоката 23/4570 от 24.04.2013 г.,
представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2021г. №Д-6, имеющей диплом о высшем юридическом образовании КА №51753 от 05.07.2011г.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодар с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю об исключении из учетов ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю факта привлечения административного истца к уголовной ответственности и возложении обязанности на ГУ МВД России по Краснодарскому краю исключить сведения из учетов.
В обоснование административного иска указано, что 10 сентября 2021 года ИЦ ГУМВД России по Краснодарскому краю ФИО3 была выдана справка, в которой указано, что 31 мая 2020 года ОД ОП ЦО УМВД России по г. Краснодару Краснодарского края возбуждено уголовное дело по п. ч. 5 ст. 327 УК РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №59 Центрального округа г. Краснодара от 19.09.2020 года уголовное дело в отношении ФИО3 было прекращено на основании ст. 25.1 УПК РФ, в связи с наложением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Штраф был оплачен 27.08.2020 года.
16.11.2021 года ФИО4 обратилась в ГУ УМВД России по Краснодарскому краю с заявлением об исключении в отношении нее сведений о судимости из базы данных.
13.12.2021 года ГУ УМВД России по Краснодарскому краю отказало в исключении сведений в отношении нее из базы данных.
В предварительное судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом о причинах не явки суду не сообщила, ее представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, в предварительном судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, считает их законными и обоснованными, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в предварительном судебном заседании ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление, ходатайствовала о рассмотрении административного иска в предварительном судебном заседании. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать. Заявила о пропуске срока предъявления административного искового заявления в суд.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным отказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю об исключении из учетов ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю факта привлечения истца к уголовной ответственности и возложении обязанности на ГУ МВД России по Краснодарскому краю исключить сведения из учетов, по следующим основаниям.
Порядок получения гражданами справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования определен приказом МВД России от 27.09.2019 № 660 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».
Пунктом 73 Административного регламента предусмотрено, что должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.
В соответствии с пунктом 74 Административного регламента после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.
В соответствии с п. 76.1 Административного регламента в соответствующих графах делается отметка «не имеются» при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Согласно п. 76.3 Административного регламента в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации» при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости. При отсутствии сведений об освобождении указывается: «Сведений об освобождении не имеется».
Согласно пункта 76.4. в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
При этом, содержание и объем информации, подлежащей внесению в справку согласно Административному регламенту, соответствуют целям обработки персональных данных, определенным трудовым и иным законодательством, направленным на недопущение представления неполных сведений о судимости при трудоустройстве или занятии предпринимательской деятельностью в соответствующих сферах, и предусматривают включение в справку сведений об имевшейся у лица судимости для их последующей передачи работодателю или органу, принимающему решение о допуске к осуществлению предпринимательской или иной деятельности определенного вида.
Федеральные законы, во исполнение которых принят Административный регламент, не устанавливают запретов или ограничений по обработке персональных данных для случаев снятой или погашенной судимости, учитываемых не в уголовно-правовых отношениях.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Согласно пункта 2 части 3 статьи 17 Закона «О полиции» внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.
Часть 8 статьи 17 Закона «О полиции» закрепляет, что персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.
Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» предусматривает, что хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом.
Информационный центр ГУ МВД России по Краснодарскому краю является структурным подразделением ГУ МВД России по Краснодарскому краю, на которое возложено формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации.
Формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществляется на основании Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны. Министерства финансов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от 12.02.2014 №89дсп/№19дсп/№73 дсп/№1 дсп/№113 дсп/№ 108дсп/№75дсп/№93дсп/№ 19дсп/№324дсп/№1 33дсп/ №63дсп/№14/№95дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2014 регистрационный номер №31681).
Согласно Правил формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, утвержденных приказом МВД России от 12.02.2014 № 89дсп, на пофамильный оперативно-справочный учет ставятся также граждане Российской Федерации, осужденные на территории субъекта Российской Федерации к иным видам наказания, кроме лишения свободы, подозреваемые, обвиняемые независимо от состава преступления, избранной меры пресечения.
Согласно п.п. «Г» п.15.2 Правил, в пофамильных картотеках алфавитные карточки на лиц, осужденных, независимо от срока и вида наказания, хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.
Согласно п. 15.4 Правил из оперативно-справочных картотек ГИАЦ МВД России и ИЦ изымаются учетные алфавитные карточки на лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, в отношении которых уголовные дела прекращены на стадии предварительного расследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, а также в связи с вынесением оправдательного приговора суда.
Какой-либо нормативный правовой акт большей юридической силы, которому бы противоречило оспариваемое предписание о сроке хранения учетных документов отсутствует.
В целях информационного обеспечения деятельности правоохранительных и иных органов на информационные центры возложено предоставление только имеющихся в учетах сведений. Правила и сроки погашения судимости установлены статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Погашение судимости осуществляется автоматически по истечении установленного Уголовным кодексом Российской Федерации срока, без принятия особого решения суда по этому вопросу.
Вместе с тем, внесение сведений о погашении судимости в базу данных информационных центров законодательно не предусмотрено.
При этом, проведение анализа информации, имеющейся в базе данных, на предмет погашения судимости, а также принятие решения о погашении (снятии) судимости, освобождения от назначенного приговором суда наказания не входит в компетенцию информационного центра.
Кроме того, в соответствии разъяснениями содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» указано, что освобождение лица от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа не означает отсутствие в деянии состава преступления и не влечет за собой реабилитацию лица совершившего преступления.
Таким образом, учитывая, что в отношении ФИО3 уголовное дело не прекращено на стадии предварительного расследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, а также не выносился оправдательный приговор суда, то основания для исключения из учетов ИЦ ГУ МВД по Краснодарскому краю, сведений о прекращении уголовного дела в отношении ФИО3 и выдачи её справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования без указания сведений прекращении уголовного дела, отсутствуют.
В соответствии с п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю 10.09.2021 ФИО3 выдана справка №23Ж№09221141714 о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Не согласившись со сведениями содержащимися в справке №23Ж№09221141714, ФИО3 в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением об исключении сведений о её привлечении к уголовной ответственности.
ГУ МВД России по Краснодарскому краю в своем ответе от 13.12.2021 № 3/216105597448 было разъяснено, что правовые основания для исключения сведений из учетов ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 отсутствуют.
То есть, согласно содержания и требований административного искового заявления ФИО3 и материалов приложенных к нему, о нарушении её прав, ей стало известно в декабре 2021.
Вместе с тем, административное исковое заявление ФИО3 по данному административному делу поступило в Первомайский районный суд г. Краснодара лишь 13.07.2022, т.е. с пропуском установленного срока.
При этом в соответствии с ч. 5 статьи 138 КАС Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В нарушение положений ч. 2 ст. 95 КАС Российской Федерации административный истец не представил суду доказательств уважительности причин пропуска срока.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
В соответствии со ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд административным истом не представлено.
В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать, в связи пропуском установленного настоящим Кодексом срока на обращение в суд.
Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ходатайство ГУ МВД России по Краснодарскому краю о пропуске срока на обращение в суд с административным исковым заявлением ФИО3 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа удовлетворить.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке Республики Адыгея зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, к ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИНН <***>, ОГРН <***> о признании незаконным отказа отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 12 августа 2022 года