Решение по делу № 2А-1218/2025 от 30.01.2026 | Кимрский городской суд (Тверская область)

Дело № 2а-132/2026

УИД: 69RS0013-01-2025-001647-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бородулине А.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Благотворительному фонду «Кимрское культурное достояние» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее – административный истец, Управление) обратилось в Кимрский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «Кимрское культурное достояние» (далее – административный ответчик, Фонд) о ликвидации юридического лица.

В обоснование заявленных требований указал, что Управлением, действующим на основании Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 29.03.2024 № 89, в соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденным приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 25.10.2024 № 76, и на основании распоряжения Управления от 08.09.2025 № 360-р в период с 01.10.2025 по 28.10.2025 в отношении Благотворительного фонда «Кимрское культурное достояние» проведена плановая документарная проверка на предмет установления соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований, отраженных в акте проверки от 28.10.2025:

пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №- 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Фонд не проинформировал в установленном законом порядке Управление об изменении своего адреса места нахождения;

пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» — в пункте 1.3 Устава неверно указаны сведения об адресе места фактического нахождения Фонда;

пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - в проверяемый период Фонд не осуществлял деятельность, направленную на достижение уставных целей;

пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в проверяемый период Правление, Попечительский совет, Генеральный директор и Ревизор не исполняли свои полномочия;

статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» цели Фонда, указанные в пункте 2.1 Устава, не отвечают установленным требованиям;

пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - в Уставе отсутствуют положения об организационноправовой форме некоммерческой организации, предмете деятельности, сроке полномочий и периодичности заседаний Правления, 1 Попечительского совета;

пункта 1 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - исключительная компетенция высшего органа управления Фонда, закрепленная в пункте 4.5 Устава, не отвечает установленным требованиям;

статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации положение пункта 6 Устава о ликвидации Фонда, не отвечает установленным требованиям;

статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации пункты 4.1 и 4.12 Устава, в части избрания высшего органа управления фонда (Правления), не отвечают установленным требованиям;

пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд в срок до 01.04.2025 не разместил свой устав на информационном портале Минюста России.

Акт проверки от 28.10.2025 получен лично Генеральным директором ФИО1 28.10.2025.

В ходе проведения проверки Генеральным директором ФИО1 представлена информация о том, что Фонд в проверяемый период не вел уставную деятельность в связи с недостаточностью имущества для достижения своих уставных целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, против ликвидации Фонда в судебном порядке не возражает.

Определениями Кимрского городского суда Тверской области от 20.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен генеральный директор Фонда ФИО1 ФИО7.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается документально. В административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика - Благотворительному фонду «Кимрское культурное достояние», заинтересованное лицо – ФИО1, представитель Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается документально, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о ликвидации некоммерческой организации об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Судом установлено, что на Общем собрании учредителей 01.02.2012 принято решение о создании Благотворительного фонда «Кимрское культурное достояние», утверждении Устава, избрании органов управления.

Учредителями Фонда выступили 3 физических лица:

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, адрес места жительства: <адрес>;

Орлов ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <адрес>, адрес места жительства: <адрес>;

ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, адрес места жительства: <адрес>.

Распоряжением Управления от 17.02.2012 № 107-р принято решение о государственной регистрации создания Фонда.

Полное наименование: Благотворительный фонд «Кимрское культурное достояние».

Фонд осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 01.02.2012.

Запись о создании Фонда внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 29.02.2012 за основным государственным регистрационным номером 1126900000270.

Адрес места нахождения Фонда: 171507, <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, является Генеральный директор ФИО1 ФИО11, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2.1 Устава Фонд осуществляет благотворительную деятельность в целях: - содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; - содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; - содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе; - содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; - содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; - охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное ли природоохранное значение, и мест захоронения.

Управлением, действующим на основании Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 29.03.2024 № 89, в соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденным приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 25.10.2024 № 76, и на основании распоряжения Управления от 08.09.2025 № 360-р в период с 01.10.2025 по 28.10.2025 в отношении Благотворительного фонда «Кимрское культурное достояние» проведена плановая документарная проверка на предмет установления соответствия его деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним:

признание государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

осуществление общественной организацией, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами.

В частности, такие основания предусмотрены статьей 18 Закона о некоммерческих организациях, статьей 44 Закона об общественных объединениях, статьями 7, 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, статьей 24 Закона о противодействии терроризму.

Общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами (например, пункт 9 статьи 8, пункт 2 статьи 14 Закона о свободе совести, пункт 3 статьи 41, пункт 3 статьи 42 Закона о политических партиях).

Согласно пункту 1 части 2 ст. 123.20 ГК РФ Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

В ответе на уведомление от 26.09.2025 генеральный директор Фонда ФИО1 сообщил, что Фонд в период проверки 01.01.2022-31.12.2024 уставной деятельности не вел в связи с недостаточностью имущества для достижения своих уставных целей. Получение Фондом в обозримой перспективе имущества, достаточного для достижения своих уставных целей, нереально. Поэтому против ликвидации в судебном порядке Благотворительного фонда «Кимрское культурное достояние» не возражает.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ.

В силу п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица решением суда могут быть возложены на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом.

Таким образом, в связи с недостаточностью имущества, необходимого для достижения Фондом своих целей и отсутствием вероятности получения необходимого имущества в будущем, требования истца подлежат удовлетворению.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Благотворительному фонду «Кимрское культурное достояние» о ликвидации Фонда, удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Кимрское культурное достояние» (основной государственный регистрационный номер 1126900000270) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 января 2026 года.

Судья Ю.Ю.Павлова