Дело (УИД) №58RS0025-01-2023-000685-37
Производство №2-397/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Ломов 10 августа 2023 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Богдановой О.А.,
при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание.
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание, указав, что она является собственником земельного участка общей площадью 340 кв. метра с кадастровым №, расположенного по <адрес>, категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования - под строительство здания салона красоты. На основании разрешения на строительство от 18 мая 2009 года №RU 58521101-411, изданного администрацией Нижнеломовского района Пензенской области, на указанном земельном участке истцом было частично возведено нежилое здание площадью застройки 175,5 кв. метра. Право собственности на незавершённый строительством магазин (степень готовности 25%) было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Пензенской области. Спорное нежилое здание расположено по адресу: <...>. В 2015 году незавершённый строительством магазин был достроен. В октябре 2022 года истец обратился в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако уведомлением от 14 октября 2022 года истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия необходимой документации, предусмотренной действующим градостроительным законодательством, и ввиду завершения 18 мая 2011 года срока действия разрешения на строительство №RU 58521101-411. Между тем, как следует из технического описания здания, составленного 14 марта 2023 года и подготовленного для постановки на государственный кадастровый учёт в связи с образованием 1 объекта недвижимости, расположенного по <адрес>, в результате иного исходного объекта недвижимости с кадастровым №, здание находится в пределах земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, год окончания строительства здания - 2015, площадь нежилого здания - 364,2 кв. метра. Просит признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью 364,2 кв. метра, расположенное по <адрес>, на земельном участке с кадастровым №
Определением судьи Нижнеломовского районного суда от 14 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Нижнеломовского района Пензенской области (л.д. 1-2).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указав, что исковые требования поддерживает в полном объёме.
Представитель ответчика администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, представитель третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно указав, что решение полагают на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца ФИО1, представителя ответчика администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, представителя третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
в силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из содержания данных норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или изменённые земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.40 - 11.7 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Нижнеломовского района Пензенской области №578 от 02 октября 2006 года на основании заявления ФИО1 администрацией Нижнеломовского района было предварительно согласовано место размещения под строительство салона красоты и утверждены акт выбора земельного участка под строительство здания красоты, проект границ земельного участка под строительство салона красоты общей площадью 80 кв. метров, имеющего адресные ориентиры: <адрес>.
19 сентября 2006 года комиссией был составлен акт выбора земельного участка для строительства, реконструкции, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта, согласно которому для строительства салона красоты был отведён земельный участок площадью 80 кв. метров по <адрес>.
18 мая 2009 года администрацией Нижнеломовского района Пензенской области истцу ФИО1 выдано разрешение №RU 58521101-411 на строительство здания салона красоты, расположенного по <адрес>. Здание двухэтажное прямоугольное в плане размером 10,0 х 11,0 метров; общая площадь салона - 143,2 кв. метра; фундаменты сборные ж/б; стены из пеноблоков, обложенных силикатным лицевым кирпичом; перекрытие 1-го этажа - сборный ж/б настил, 2-го этажа - деревянные балки. Срок действия разрешения до 18 мая 2011 год (л.д. 7).
В последующем истцом на указанном земельном участке было начато строительство нежилого здания, а 05 октября 2010 года ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права, на основании которого за ней зарегистрировано право собственности на незавершённый строительством объект, назначение: нежилое, 2 - этажный (подземных этажей - 1) площадь застройки 175,5 кв. метра. Степень готовности 25%, инвентарный №, адрес объекта: <адрес> (л.д. 8).
22 октября 2010 года ФИО1 был приобретён в собственность земельный участок общей площадью 340 кв. метра с кадастровым №, расположенный по <адрес>, категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования - под строительство здания салона красоты, на основании договора купли-продажи земельного участка №145/10 (л.д. 9-11).
В соответствии с данными технического описания, составленного по состоянию на 14 марта 2023 года, нежилое здание, расположенное по <адрес>, введено в эксплуатацию в 2015 году, имеет общую площадь 364,2 кв. метра (л.д. 12-21).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй (ч. 2 ст. 51).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истцом ФИО1 соответствующие разрешения на строительство и на ввод спорного объекта в эксплуатацию получены не были.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).
Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 10 октября 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Нижнеломовского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – нежилого здания по <адрес> (л.д. 41).
Из ответа администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 11 октября 2022 года, направленного в адрес ФИО1, следует, что её заявление о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию нежилого здания на земельном участке с кадастровым №, расположенного по <адрес>, рассмотрено, в выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию нежилого здания отказано, поскольку отсутствуют документы, указанные в п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ (документы представлены не в полном объёме), а также в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство №RU 58521101-411 завершён 19 мая 2011 года. Одновременно заявителю разъяснено, что право собственности на постройку может быть признано в судебном порядке (л.д. 42).
В подтверждение соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, истцом представлен акт экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» №380/16 от 28 марта 2023 года, согласно которому нежилое здание в завершённом строительством виде площадью 364,2 кв. метра, расположенное по <адрес>, по объёмно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями соответствует требованиям СП, СНиП, СанПиН, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Условия безопасной эксплуатации возведённых строительных конструкций исследуемого здания обеспечиваются. Нежилое здание не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку конструкции здания имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую достаточную, безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчётных нагрузок в условиях эксплуатации (л.д. 22-39).
Оснований не доверять указанному акту экспертного исследования у суда не имеется, поскольку оно выполнено квалифицированным специалистом, и ответчиком не оспорено.
Таким образом, учитывая, что указанная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, возведена в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными и другими обязательным нормами и правилами, что подтверждено актом экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» №380/16 от 28 марта 2023 года, нежилое здание возведено на земельном участке, отведённом для этих целей и находящегося в собственности истца на основании договора купли-продажи, истцом предпринимались меры по легализации объекта, в частности, по получению разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, однако, в их выдаче отказано, истцом представлены относимые и допустимые доказательства возведения спорного объекта за счёт собственных средств и сил, то есть истцом соблюдены все условия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, для признания за ним права собственности на жилой дом.
Следовательно, истцом ФИО1 представлены необходимые доказательства в подтверждение обоснованности заявленных требований, а потому исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
исковые требования ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на нежилое здание общей площадью 364,2 кв. метра, расположенное на земельном участке с кадастровым №, по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Богданова
Решение в окончательной форме принято 11 августа 2023 года.
Судья О.А. Богданова