УИД: 27OS0000-01-2025-000154-04
Дело № 3а-112/2025
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июня 2025 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
при секретаре Мут А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути Школы Карма Кагью города Комсомольска-на-Амуре», об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
в административном исковом заявление Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – территориальное управление, Управление) просит ликвидировать местную религиозную организацию «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью города Комсомольск-на-Амуре» (далее – религиозная организация или организация) по основаниям, установленным пунктом 1 части 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). В заявление указано, что религиозная организация создана учредительным собранием 01.02.208 в составе десяти членов, и на основании решения Управления от 07.03.2008 № 70 зарегистрирована в ЕГРЮЛ 17.03.2008 за основным государственным регистрационным номером 1082700000240. По сообщению Президента организации по состоянию на 05.09.2024 в организации осталось два человека, остальные члены организации выбыли добровольно.
В судебное заседание представители административного истца, административного ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Об отложение слушания дела не просили, их явка не признана обязательной и не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела по существу.
Судебное извещение, направленное заказным письмом по адресу регистрации юридического лица и его Президента, адресатами не получено, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем, юридическому лицу – по месту его регистрации.
Уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил (пункты 67, 68), что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Положения статьи 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Судебные извещения, направленные религиозной организации и её Президенту, поступили в почтовое отделение, обслуживающее территорию, к которой относится почтовый адрес, указанный в административном исковом заявлении как их место регистрации/жительства административного ответчика, 13.05.2025 и 11.05.2025 (соответственно). Но судебное извещение не получено адресатом по обстоятельствам, зависящим от него, - неявка за почтовой корреспонденцией.
Управление 23.05.2025 опубликовало на своём официальном сайте извещение о времени и месте проведения судебного заседания по административному делу.
Сведения о движении дела, о дате и месте проведения судебного разбирательства по административному делу 05.05.2025 размещены на сайте Хабаровского краевого суда.
Таким образом, все предусмотренные законом меры для извещения административного ответчика о дате и месте проведения судебного разбирательства по административному делу, судом приняты.
Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что юридически значимое сообщению доставлено административному ответчику в период с 13 по 23 мая 2025.
Суд, признав причину неявки сторон неуважительной, провел судебное заседание в их отсутствие, исходя из положения частей 8, 9 статьи 96, статьи 150 КАС РФ.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленный административным истцом административный иск о ликвидации местной религиозной организацией «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью города Комсомольск-на-Амуре» подлежит удовлетворению.
Частью 1 статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения.
Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации вправе федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы (часть 1 статьи 11, часть 3 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию религиозных организаций, является Минюст России. В его состав России входят центральный аппарат и территориальные органы. Территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2, пункты 13, 15 Указа Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»).
Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 утверждено Положение о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации. Согласно Положению (подпункты 56, 59, 64, 70 пункта 12) территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: принимает решение о государственной регистрации местных религиозных организаций; осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением местными религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций; участвует в ведении реестра зарегистрированных местных религиозных организаций; обращается в суд с заявлениями о ликвидации местных религиозных организаций.
Перечни Главных управлений и управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации утверждены приказом Минюста России от 29.03.2024 № 90. В Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (приложение № 2 к приказу) включено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с местом размещения в г. Хабаровске.
Следовательно, Управление Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО является надлежащим административным истцом, ибо наделен правом обращаться в суд с заявлением о ликвидации местных религиозных организаций.
Местная религиозная организация «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью города Комсомольск-на-Амуре» создана на проходившем 01.02.2008 года учредительном собрании (протокол собрания № 1) в составе десяти участников, проживающих в г. Комсомольске-на-Амуре.
Решение о государственной регистрации религиозной организации принято территориальным управлением 07.03.2008. Сведения об организации внесены в ЕГРН17.03.2008, присвоен основной государственный регистрационный номер 1082700000240. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации (юридического лица) является ФИО1 (Президент религиозной организации).
В статье 8 (части 1-4) Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ указано, что религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.Религиозные организации вправе входить в структуру централизованной религиозной организации, выходить из нее или могут быть исключены из структуры централизованной религиозной организации, если такое право религиозных организаций, а также основания и порядок их вхождения в структуру централизованной религиозной организации, выхода и (или) исключения из нее определены уставом централизованной религиозной организации, в структуру которой они входят, и соответствуют ее внутренним установлениям. Устав централизованной религиозной организации в соответствии с ее внутренними установлениями может предусматривать запрет на выход и (или) исключение религиозных организаций из централизованной религиозной организации, в структуру которой они входят.
Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
В соответствии со статьей 14 (части 1, 2) Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы: по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются: неоднократное непредставление религиозной организацией в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в установленный срок отчета; наличии в деятельности религиозной организации других нарушений законодательства Российской Федерации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановление от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», разъяснил (пункт 26), что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации (честь 5 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
Решением учредительного собрания местной религиозной организации от 01.02.2008 (протокол № 1) утвержден устав местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью города Комсомольск-на-Амуре».
В уставе местной религиозной организации указано, что она является юридическим лицом, входит в структуру Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью. Участниками религиозной организации могут быть граждане, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории г. Комсомольска-на-Амуре. Высшим органом управления является Общее Собрание участников Центра, к исключительной компетенции которого относится принятие решения о прекращении деятельности организации. Общее собрание является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 участников.
В уставе Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью указано, что в состав Ассоциации могут входить религиозные организации, являющиеся юридическими лицами. По решению конференции объединение может быть исключено из состава Ассоциации.
В территориальное управления 05.09.2024 (вх.№03-11/7425) поступило обращение Президента религиозной организации, в котором сообщается, что по состоянию на 30.08.2024 в местной религиозной организации количество действующих участников составляет два человека. Остальные участники вышли из организации, либо переехали на постоянное место жительство в другие города и более не принимают участие в деятельности организации. Организация не осуществляет уставную деятельность. В соответствии с п. 7.1 Устава организации решение о ликвидации принимает высший орган управления – Общее собрание участников Центра. Возможность провести общее собрание для принятия решения о ликвидации организации отсутствует. Поэтому, осуществить процедуру ликвидации самостоятельно организации невозможно.
Решением заседания Правления Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью от 01.03.2023 (протокол № 10/2023) одобрена ликвидация местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью города Комсомольск-на-Амуре».
По состоянию на 30.08.2024 состав участников местной религиозной организации не соответствовало требованиям, установленным статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ. Сведениями об изменении состава участников организации до десяти человек суд на день рассмотрения административного дела не располагает. Такой состав участников местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью города Комсомольск-на-Амуре» является препятствием к осуществлению законной деятельности организации. Также местная религиозная организация не может, по причине отсутствия кворума, провести общее собрание и принять решение о ликвидации.
В соответствии с частями 10, 11 статьи 11 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.
Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, а также изменения, вносимые в сведения о религиозных организациях, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации.
Юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, в том числе об адресе юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
В выписке из ЕГРЮЛ от 17.04.2025 №ЮЭ9965-25-58009082 указано, что сведения о месте нахождения и адресе юридического лица местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью города Комсомольск-на-Амуре» вносились при его регистрации, 03.08.2022 вносились исправления допущенной технической ошибкой. Заявление об изменении адреса местонахождения организации в Управление и налоговый орган не поступали.
Оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд считает, что административным ответчиком неоднократно допущены грубые нарушения норм Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ, что является основанием для принятия решения о ликвидации местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью г.Комсомольска-на-Амуре».
Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения, принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, уполномоченный регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
После принятия решения о ликвидации местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью г.Комсомольска-на-Амуре», это юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРН.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил :
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации местной религиозной организации удовлетворить.
Ликвидировать местную религиозную организацию «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью г. Комсомольска-на-Амуре».
Исключением местную религиозную организацию «Буддийский Центр Алмазного Пути школы Карма Кагью г. Комсомольска-на-Амуре» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда
В окончательной форме решение принято 25 июня 2025 года