Дело 2-143/2025
24RS0040-01-2024-003687-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Норильск 27 февраля 2025 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Пенчук А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации город Норильска», ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, Управлению имущества Администрации города Норильска о признании права собственности на гараж, мотивируя требования тем, на основании постановления Администрации г.Норильска от 08.08.2003 № 1099, гаражному товариществу № 354 предоставлен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей <адрес> площадью 520 кв.м. На данном участке расположен ряд гаражей. 15.08.2019 истец приобрел у ФИО2 гараж-бокс №, расположенный в гаражном товариществе № 354 за 450 000 руб. данный гараж-бокс построен ФИО2 собственными силами в 2005 году. ФИО2 гараж-бокс № не оформлял и какие-либо документы на гараж – бокс у него отсутствовали. Согласно техническому паспорту, гараж-бокс имеет литеру «Г», общая площадь гаража -124,9 кв.м., год завершения строительства 2005, инвентаризационная стоимость 474617 руб. Лиц, оспаривающих права истца на спорный объект, не имеется. Согласно заключению специалиста, объект является объектом капитального строительства, отвечает требованиям безопасности. По состоянию на 23.05.2024 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный индивидуальный гараж и земельный участок под им расположенный. Признание за истцом право собственности на спорный гараж не нарушает права иных лиц, н создает угрозу жизни и здоровью граждан, лица, имеющие право притязания на индивидуальный гараж отсутствуют, обременения отсутствуют. Истец просит признать право собственности на гараж-бокс №А по адресу: Российская Федерация, <адрес>, здания №, земельный участок №.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, направил своего представителя ФИО3
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, полагала, что Управление имущества Администрации г.Норильска является надлежащим ответчиком. Пояснила, что у нее нет доказательств, что на спорном земельном участке ФИО2 было выделено два участка под строительство гаражей.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Красноярскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила пояснения на исковое заявление, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Управления имущества Администрации г.Норильска ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. В отзыве на иск указал, что истцом не доказан факт, подтверждающий наличие у истца права собственности на спорный гараж- бокс №. Полагает, что надлежащим ответчиком является Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Красноярскому краю. В дополнении к отзыву указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен повесткой, направленной судом по последнему известному месту жительства. Заказное письмо возращено в суд в связи с истечением срока хранения.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации. В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.
Судом установлено, что на основании постановления Администрации г.Норильска Красноярского края № 1099 от 08.08.2003 «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе оз. Красивое» утвержден проект границ земельного участка, сформированного из земель поселения, площадью 520 кв.м. под строительство индивидуальных гаражей в районе оз. Красивое, согласно заявлению и чертежу № 2950-1-КЗ комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Норильска. Также, гаражному товариществу № 354 в аренду предоставлен земельный участок в границах утвержденного проекта в п.1 постановления с целью использования для строительства индивидуальных гаражей, расположенный по адресу: <адрес> Установлен срок освоения земельного участка 3 года.
Из плана земельного участка следует, что площадь земельного участка 520 кв.м., в том числе под гаражами- 280 кв.м., тех.зона обслуживания- 240 кв.м., размер гаража 4 м х 7 м, всего было представлено место под 10 гаражей (номера с 1 по 10).Согласно приложению к указанному постановлению, ФИО2 являлся членом гаражного товарищества № 354 в районе оз. Красивое, за ним закреплен бокс № (всего 10 членов гаражного товарищества № 354 <адрес>).
Решением Норильского городского суда от 31..05.2022 по гражданскому делу №2-1748/2022 по иску ФИО2 к МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» о признании права собственности на гараж постановлено: «Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание «гараж-бокс», литера «Г», общей площадью 32,6 кв.м., площадью застройки 37,0 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> земельный участок №, гараж-бокс №». Решение вступило в законную силу 12.07.2022.
Согласно Акту обследования земельного участка от 26.02.2025, проведенного специалистом Управления имущества Администрации г.Норильска, на земельном участке № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, фактически расположены 12 гаражей. Рядом с гаражом № 1 пристроен гараж № 1Ф, рядом с гаражом № 10 пристроен гараж № 11. Площадь земельного участка, на котором расположен спорный гараж, составляет 84 кв.м (14*6).
На основании договора купли-продажи от 15.08.2019, ФИО2 продал ФИО1 гараж №А, площадью 120 кв.м., находящийся в кооперативе индивидуальных гаражей №354, расположенного по адресу: <адрес>, территория ГСК № 354, стоимостью 450 000 руб.
Из технического паспорта нежилого здания «Гараж-бокс» следует, что гараж-бокс №А расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес> здания №, земельный участок №, имеет общую площадь 124,9 кв.м., площадь застройки 69 кв.м., имеет монолитный железобетонный фундамент, металлические стены, крышу, бетонные полы. Год завершения строительства – 2005, лит. –Г.
Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 действительно был предоставлен земельный участок под строительство гаража на земельном участке №. Воспользовавшись указанным правом ФИО2 построил на указанном участке гараж-бокс №, право на который было признано за ФИО2 на основании вступившего в законную силу решения руда.
Доказательств того, что ФИО2 когда-либо предоставлялся еще один земельный участок для строительства гаража в материалы дела не представлено.
Исходя из размера предоставленного постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края № 1099 от 08.08.2003 земельного участка под гаражи - 280 кв.м и размер каждого участка 4 м на 7 м, отсутствует возможность выделить из представленного земельного участка на 10 гаражей место под еще один гараж.
Более того площадь застройки спорного гаража - 69 кв.м (11,85 м на 5.82 м) исключает возможность его размещения на указанном земельном участке, с учетом расположенных на земельном участке гаражей.
Представитель истца ФИО3 обратилась в Управления имущества Администрации г.Норильска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, здания №, земельный участок №, для эксплуатации гаража-бокса №А.
Управлением имущества Администрации г.Норильска 11.04.2024 принято решение об отказе в приеме документов, поскольку заявителем не предоставлена схема расположения земельного участка, отсутствует документ, удостоверяющий (устанавливающий) право заявителя на здание, сооружение, расположенное на испрашиваемом земельном участке.
На основании уведомления из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю установлено, что сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный гараж отсутствуют.
На основании заключения специалиста № 57/24 о проведении строительной экспертизы от 14.05.2024, составленного ИП ФИО6 в отношении гаража-бокса № Российская Федерация, <адрес>, здания №, земельный участок №, установлено, что объект имеет неотделимую связь с землей, конструкции здания являются неразборными.
Строительство здания гаража произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований пожарной безопасности;
Здание гаража не противоречит требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Не противоречит требованиям пожарной безопасности гл.2 ст. 6 ФЗ №123-ФЗ, гл. ХI п.247 Постановления Правительства РФ №, СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Здания гаража обеспечено первичным средствами пожаротушения.
Здание гаража не противоречит требованиям строительных норм и правил СП 113.13330.2016* «Автомобильные стоянки», а также требованиям Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ гл.2 ст. 7,8,11.
Здание гаража обладает признаками объекта капитального строительства: заглубленный фундамент, невозможность демонтажа для переноса на другое место, привязка строения к земельному участку, продолжительный срок службы;
Здание находится в работоспособном техническом состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации (СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений);
Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: ст.5 строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее по тексту - постановление Пленума N 44), в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
Согласно п. 16 постановления Пленума N 44, постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку материалами дела достоверно установлено что ФИО1 не является правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный объект - гараж, земельный участок не предоставлялся ему, либо ФИО2 на каком бы то ни было праве, суд приходит к выводу о том, что он не может претендовать на признание за собой права на возведенную им самовольную постройку по норме п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Соответствие гаража градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и противопожарным нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, сами по себе не являются достаточным основанием для признания права собственности на спорный объект.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Оценивая доводы представителя ответчика Управления имущества Администрации г.Норильска о том, что надлежащим ответчиком по делу является Норильский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 Положения об Управлении имущества Администрации г. Норильска, утвержденного решением Норильского Городского Совета депутатов от 11.12.2012 № 7/4-125, Управление является структурным подразделением Администрации г. Норильска, осуществляющим функции и полномочия по управлению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования г. Норильск, а также в области земельных отношений по территории муниципального образования.
Требования истца неразрывно связаны с земельными правоотношениями, гараж расположен на земельном участке в пределах муниципального образования, в связи с чем, суд считает, что процессуальный статус Управления имущества Администрации г.Норильска как ответчика по настоящему делу является верным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации город Норильска», ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Н.Санькова
Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025.