УИД 92RS0№-49
Производство №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи - Селиверстовой Е.Д.,
при секретаре – Шматко А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, об установлении границ земельного участка, -
установил:
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с иском в суд, в котором просит установить границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074, расположенного по адресу: <адрес>, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, переулок Ясный, 10/3 по фактическому землепользованию.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074 площадью 465+/-8 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, переулок Ясный, земельный участок 10/3, который был образован путем раздела земельного участка площадью 1071+/-11 кв.м., кадастровый № на два отдельных земельных участка, и путем заключения соглашения об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1065, площадью 462+/-8 кв.м. и смежного земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:50. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 465+/-8 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, сведения внесены в ЕГРН. В процессе пользования указанным земельным участком истцом на месте расположения сарая и гаража, год постройки которых 1990, сведения внесены в ЕГРН и отражены в ГПЗУ, был построен жилой дом. В связи с необходимостью введения дома в эксплуатацию истец обратился к кадастровому инженеру для определения (уточнения) фактических границ и площади земельного участка, подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Межевого плана по фактическим границам землепользования с учетом строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту – Департамент) с заявлением вх. №ГУ-21514/24 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, вмо Балаклавский МО, <адрес>, переулок Ясный, земельный участок 10/3, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которое получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-17147/25, обоснованный тем, что испрашиваемый земельный участок расположен: большей частью в границах элемента планировочной структуры – квартал; частично в границах элемента планировочной структуры – территория общего пользования, за исключением УДС; большей частью в границах красных линий (на территории общего пользования). Полагая, что отказ нарушает права и охраняемые законом интересы истца на использование земельного участка по фактическому землепользованию под жилым домом, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и заключении кадастрового инженера.
Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений на иск в суд не предоставил.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие суду не подавали, возражений на иск не представили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие суду не подавали.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Согласно ст.11 ГК РФ, судом осуществляется защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).
Выбор способа защиты нарушаемого права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законных интересов.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074 площадью 465+/-8 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, переулок Ясный, земельный участок 10/3.
Право собственности на указанные земельный участок у истца возникло на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен нотариусом города Севастополя ФИО3, номер в реестре 92/11-н/92-2023-1-357; Соглашения об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения, выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данным о регистрации в паспорте гражданина РФ на имя ФИО1, истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: город Севастополь, <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
На основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен нотариусом г. Севастополя ФИО3, номер в реестре 92/11-н/92-2023-1-357, ФИО1 стал собственником земельного участка площадью 1071+/-11 кв.м., с кадастровым номером 91:01:064001:265 и нежилых зданий с кадастровыми номерами: 91:01:064001:665, площадью 26,8 кв.м. (гараж); 91:01:064001:663, площадью 6,6 кв.м. (котельная); 91:01:064001:664, площадью 12,2 кв.м. (сарай), расположенных по адресу: <адрес>.
На основании Договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен нотариусом города Севастополя ФИО3, номер в реестре 92/11-н/92-2023-1-356, истец стал собственником <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>.
Ранее, с целью узаконения произведенной реконструкции и изменения вида объекта капитального строительства с квартиры на индивидуальный жилой дом ФИО1 обратился с соответствующим исковым заявлением в Балаклавский районный суд города Севастополя.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) исковые требования ФИО1 удовлетворены. С государственного кадастрового учета снят жилой дом с кадастровым номером 91:01:064001:44, расположенный по адресу: город Севастополь, ул. <адрес>ю 225,3 кв.м. и из ЕГРН исключены все сведения о жилом доме. Изменен вид объекта капитального строительства – с <адрес> в городе Севастополе, кадастровый №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 91:01:064001:265 с «помещение» на «здание». Квартира № в <адрес> в городе Севастополе с кадастровым номером 91:01:064001:994, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 91:01:064001:265 признана индивидуальным жилым домом общей площадью 173,1 кв.м., количество этажей - 2, год завершения строительства - 2006, в координатах согласно техническому плану здания. За ФИО1 признано право собственности на здание - индивидуальный жилой <адрес> в <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:01:064001:265, общей площадью 173,1 кв.м. в координатах согласно техническому плану здания.
Впоследствии истцом, как собственником земельного участка площадью 1071+/-11 кв.м., кадастровый №, исходный земельный участок был разделен на два отдельных земельных участка, один из которых поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 91:01:064001:1065, площадью 462+/-8 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, как собственником земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1065, площадью 462+/-8 кв.м. и ФИО4, ФИО5, ФИО6, как собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:50 заключено Соглашение об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения, и в собственность истца был передан земельный участок площадью 465+/-8 кв.м., который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 91:01:064001:1074, сведения внесены в ЕГРН.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 91:01:064001:1074, площадью 465+/-8 кв.м. расположен по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, переулок Ясный, земельный участок 10/3. Категория земель: «земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 91:01:064001:664, 91:01:064001:665. Правообладатель – ФИО1. Вид, номер и дата регистрации права: собственность, 91:01:064001:1074-92/002/2025-1, ДД.ММ.ГГГГ. Документы-основания: Договор дарения недвижимого имущества, выдан ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен нотариусом города Севастополя ФИО3, номер в реестре 92/11-н/92-2023-1-357; Соглашение об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения, выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Адрес земельному участку с кадастровым номером 91:01:064001:1074 - Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, переулок Ясный, земельный участок 10/3 присвоен решением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении объекту адреса или аннулировании его адреса».
Согласно Уведомлению Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-47112049/1 «О внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица» в ЕГРН внесены сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером 91:064001:1074.
В материалы дела стороной истца представлен Градостроительный план земельного участка (подготовлен начальником Управления градостроительной политики Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя ФИО7, подписан ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует, что действующей градостроительной документацией являются: Постановление Правительства Севастополя «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП; Документация по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана, утвержденная постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства (тип 1) Ж-2.1/Б/-/10. Установлен градостроительный регламент.
Одним из основных видов разрешенного использования земельного участка в п.2.2 ГПЗУ указан: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).
Информация о предельных (минимальных и максимальных) размерах земельного участка (от 400 до 1000 кв.м.) и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капительного строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, указана в п.2.3 ГПЗУ.
В чертеже градостроительного плана земельного участка обозначены границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капительного строительства, а также отображены объекты капитального строительства, которые уже имеются в наличии и поставлены на государственный кадастровый учет.
Согласно п.3 ГПЗУ в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства: 1) здание, общая площадь 12,2 кв.м. (сарай), кадастровый №; 2) здание, общая площадь 26,8 кв.м. (гараж), кадастровый №. Сведения об указанных нежилых зданиях внесены в ЕГРН.
Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН правообладателем нежилых зданий (сарая, гаража), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 91:01:064001:1074 по адресу: РФ, <адрес>, вмо Балаклавский мо, переулок Ясный, №, является ФИО1 на основании Договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Год постройки указанных нежилых зданий -1990.
Кроме того, в чертеже ГПЗУ отображено, что земельный участок истца частично расположен в охранной зоне отдельного объекта электросетевого хозяйства, также нанесены действующие красные линии.
Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, содержится в п.5 ГПЗУ, в том числе, о частичном расположении земельного участка в границах охранной зоне отдельного объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ ТП-337 руб. 4 <адрес>, №.333. Площадь, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет 81 кв.м.
В п.11 ГПЗУ указано, что действующие красные линии граничат с земельным участком с указанием перечня координат характерных точек.
Из чертежа ГПЗУ видно, что действующие красные линии фактически проходят по границам земельного участка истца.
В ходе пользования земельным участком с кадастровым номером 91:01:064001:1074 истец на месте расположения сарая и гаража, построенных и расположенных на местности с 1990 года, был построен жилой дом, который до настоящего времени не введен в эксплуатацию, не поставлен на кадастровый учет, сведения о нем не внесены в ЕГРН.
В связи с окончанием строительства жилого дома истец обратился к кадастровому инженеру для определения (уточнения) фактических границ и площади принадлежащего ему земельного участка, для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Межевого плана по фактическим границам землепользования.
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения фактических границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074 и ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план.
Из заключения кадастрового инженера следует, что в ходе выполнения кадастровых работ по постановке ОКСа на ГКУ, выявлена реестровая ошибка в конфигурации земельного участка кадастровый №. Граница уточняемого земельного участка сформирована по существующим ограждениям и стенам зданий. В ходе выполнения кадастровых работ площадь уточняемого земельного участка изменилась и составила 481 кв.м., что является допустимым. Согласно Постановлению Правительства Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» (дата опубликования ДД.ММ.ГГГГ), уточняемый земельный участок расположен а Зоне индивидуального жилищного строительства (тип 1), полный индекс территориальной зоны Ж-2.1/Б/-/10.
В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером также подготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: Квартал 91:01:064001 (КПТ №КУВИ-001/2025-80368033 от 31.03.2025г.)
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент с заявлением вх. №ГУ-21514/24 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, вмо Балаклавский мо, <адрес>, переулок Ясный, земельный участок 10/3, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которое получил отказ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-17147/25. В обоснование решения об отказе ответчик указал, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее – Регламент) основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги является: имеются основании для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 5 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено Схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
На основании заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя было выявлено, что согласно документации по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП испрашиваемый земельный участок расположен: большей частью в границах элемента планировочной структуры – квартал; частично в границах элемента планировочной структуры – территория общего пользования, за исключением УДС; большей частью в границах красных линий (на территории общего пользования).
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь подпунктом 11 пункта 2.9 Регламента, пунктом 16 ст.11.10 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.
Стороной истца в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что в связи с завершением строительства жилого дома на месте ранее существовавших сарая и гаража и необходимостью его ввода в эксплуатацию, а также с целью определения фактических границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074, возникла необходимость в уточнении площади и местоположения границ земельного участка, в части уточнения (от точки н1 до точки н4) границы с землями кадастрового квартала 91:01:064001, для дальнейшего внесения изменений (уточнений) в сведения о границах и площади земельного участка в ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером, с целью пояснение месторасположения границ земельного участка, были сделаны геодезические замеры по фактическому расположению границ земельного участка по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, переулок Ясный, земельный участок 10/3, кадастровый №.
Из представленного суду заключения следует, что по фактическим границам площадь земельного участка +/- величина предельной погрешности определения площади – составила 481+/-8 кв.м. Площадь земельного участка согласно сведениям ЕГРН – 465 кв.м. Согласно выводам кадастрового инженера, расхождения в площади составляют 16 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка по границам фактического землепользования увеличилась на 16 кв.м. и составляет 481+/-8 кв.м. (увеличение площади составляет менее 5%, что является допустимым). Координаты характерных точек и фотоматериалы к заключению прилагаются.
Кадастровым инженером ФИО8 подготовлен межевой план в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074 площадью 481 кв.м., расположенного по адресу: РФ, город Севастополь, вмо Балаклавский мо, переулок Ясный, земельный участок 10/3 и установлены границы и площадь земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, в следующих координатах:
1. Сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка
91:01:064001:1074обозначение земельного участка
Система координат СК-63
Зона N 4
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Метод определения координат
Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерной точки границ (Mt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Mt, м
Описание закрепления точки
X
Y
1
4
5
6
7
8
н1
4924995.94
4389072.95
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н2
4924995.99
4389071.61
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н3
4925002.47
4389071.95
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н4
4925005.37
4389073.48
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н5
4925008.34
4389073.72
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н6
4925012.13
4389074.42
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н7
4925014.94
4389076.00
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н8
4925013.96
4389099.25
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н9
4924995.79
4389098.45
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н10
4924995.85
4389096.89
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н11
4924995.90
4389084.05
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н12
4924995.36
4389084.03
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н1
4924995.94
4389072.95
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
2. Сведения о частях границ образуемого земельного участка
91:01:064001:1074обозначение земельного участка
Обозначение части границ
Горизонтальное проложение (S), м
Описание прохождения части границ
от т.
до т.
н1
н2
1.35
-
н2
н3
6.49
-
н3
н4
3.28
-
н4
н5
2.98
-
н5
н6
3.85
-
н6
н7
3.22
-
н7
н8
23.27
-
н8
н9
18.19
-
н9
н10
1.56
-
н10
н11
12.84
-
н11
н12
0.54
-
н12
н1
11.09
-
Согласно межевому плану:
- Площадь земельного участка +/- величина предельной погрешности определения площади – составила 481+/-8 кв.м.
- Площадь земельного участка согласно сведениям ЕГРН – 465 кв.м.
- Оценка расхождения – 16 кв.м.
- Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка – от 400 до 1000 кв.м.
- Кадастровый номер или иной государственный учетный номер (инвентарный) объекта недвижимости, расположенного на земельном участке – 91:01:064001:664; 91:01:064001:665.
- Сведения о земельных участках (землях общего пользования, территории общего пользования), посредством которых обеспечивается доступ – земли общего пользования.
Заключение кадастрового инженера и представленный в материалы дела Межевой план принимаются судом как допустимые доказательства.
Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что площадь земельного участка по границам фактического землепользования увеличилась на 16 кв.м. и составляет 481+/-8 кв.м. (увеличение площади составляет менее 5%, что является допустимым).
Межевание проведено, и межевой план составлен, в соответствии с требованиями ст.ст.38,39,40 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст. 128 ГК РФ – объектом гражданского права.
Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ; ч. 8 ст. 22 Закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ). Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Закона №218-ФЗ).
В соответствии со ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст.36).
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещевые права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
В соответствии со ст.70 ЗК РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В силу статей 7, 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 Закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ).
Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Исходя из анализа положений ч.1 ст.43, п.31 ч.1 ст.26, ч.8 ст.22, ч.3 ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ), уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях:
отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;
если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;
если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);
при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка;
по решению суда.
Если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ, осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается (п.31 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ).
Согласно ст.61 Закона №218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.
Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.
В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: …4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Установленные обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства позволяют суду прийти к выводу, что сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости и в ЕГРН о площади и о местоположении земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074 подлежат изменению, что влечет за собой необходимость в уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074, а именно площадью 481 кв.м. по фактическому землепользованию.
Наличие в государственном кадастре недвижимости и в ЕГРН неверных сведений об уникальных характеристиках в части указания площади и описания местоположения границ земельного участка нарушает права истца, в том числе, право на введение в эксплуатацию расположенного на спорном земельном участке жилого дома, который построен истцом на месте ранее расположенных на этом месте нежилых строений – сарая и гаража, сведения о которых были внесены в ЕГРН.
Исключение указанных сведений из состава ЕГРН в данном случае не влечет за собой прекращение права собственности, поскольку земельный участок не снимается с кадастрового учета, а фактически возвращается к своим границам в их первоначальном состоянии.
Относительно факта прохождения красных линий прямо по границе земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН, а также, расположения испрашиваемой части спорного земельного участка (площадь 16 кв.м.) большей частью в границах элемента планировочной структуры – квартал; частично в границах элемента планировочной структуры – территория общего пользования, за исключением УДС; большей частью в границах красных линий (на территории общего пользования), то представленные в материалы дела доказательства, в том числе ГПЗУ и заключение кадастрового инженера, позволяют суду прийти к выводу, что красные линии были установлены камеральным путем, без учета фактических границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, который имеет ограждение, а также, без учета ранее расположенных на земельном участке нежилых зданий – сарая и гаража, построенных на местности еще в 1990 году, на месте которых истцом в настоящее время построен жилой дом, который необходимо ввести в эксплуатацию, поставить на государственный кадастровый учет и внести сведения о нем в ЕГРН.
Кроме того, судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что исходный земельный участок площадью 1071 кв.м., существовавший на местности до раздела и заключения соглашения о перераспределении, который ранее принадлежал отцу истца ФИО9 на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯА №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским главным УЗР на основании решения <адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ №с-4-397, имел ограждение и на нем располагались жилой дом и хозяйственные постройки, в том числе гараж и сарай, на месте которых истцом в настоящее время построен жилой дом.
О недопустимости произвольного установления красных линий на территориях существующих жилых кварталов свидетельствует и судебная практика Верховного Суда Российской Федерации (кассационное определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-11).
Согласно нормам Гражданского и Земельного законодательства Российской Федерации, местами общего пользования являются земли и участки, которые заняты площадями, улицами, проездами, автодорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Граждане могут свободно пользоваться земельными участками общего пользования, которые находятся в публичной (государственной, муниципальной) собственности, и находиться на них без каких-либо разрешений, если они открыты для общего доступа.
В силу ч.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок в том виде, в котором он обозначен кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в межевом плане, а также расположенные на нем строения, существовали на местности со времени, когда на территории города Севастополя действовало законодательство государства Украина, то есть до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также, до утверждения постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП документации по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана.
Одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 ч. 1 ст.1 ЗК РФ).
Таким образом, установив, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности истцу и на нем находится объекта капитального строительства – жилой дом, подлежащий вводу в эксплуатацию и постановке на государственный кадастровый учет, а также, установив, что границы и площадь земельного участка были установлены с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации, что является недопустимым с точки зрения принципа достоверности сведений, содержащихся в ЕГРН, и нарушает права истца на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом, суд приходит к выводу, что данные о границах и площади земельного участка подлежат уточнению с внесением в ЕГРН соответствующих изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:01:064001:1074, расположенном по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, переулок Ясный, земельный участок 10/3.
Также, установленные обстоятельства, приведенные нормы Земельного кодекса РФ и судебная практика Верховного Суда РФ позволяют суду прийти к выводу, что установление на территории принадлежащего истцу земельного участка красных линий нарушает его права, как собственника земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства.
Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что истцом были приняты все меры, направленные на реализацию своих прав в досудебном порядке, однако, компетентными органами исполнительной власти в реализации права истца на установление границ и площади земельного участка по границам фактического землепользования с целью введения в эксплуатацию и постановки на государственный кадастровый учет построенного им жилого дома, было отказано.
Суд полагает, что при установленных обстоятельствах отказ нарушает требования действующего законодательства, в том числе и требования Конституции Российской Федерации, а также права и охраняемые законом интересы истца.
Кроме того, площадь и границы в межевом плане определены без нарушения чьих-либо границ, а также без наложения на соседние земельные участки.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьёй 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об изменении (уточнении) площади и границ земельного участка
На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Учитывая, что удовлетворение заявленного иска к ответчику не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, понесенные заявителем судебные расходы по оплате государственной пошлины распределению не подлежат и относятся судом на счет последнего.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
решил:
исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, об установлении границ земельного участка - удовлетворить.
Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074, площадью 481+/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, переулок Ясный, 10/3, в следующих координатах:
1. Сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка
91:01:064001:1074обозначение земельного участка
Система координат СК-63
Зона N 4
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Метод определения координат
Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерной точки границ (Mt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Mt, м
Описание закрепления точки
X
Y
1
4
5
6
7
8
н1
4924995.94
4389072.95
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н2
4924995.99
4389071.61
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н3
4925002.47
4389071.95
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н4
4925005.37
4389073.48
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н5
4925008.34
4389073.72
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н6
4925012.13
4389074.42
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н7
4925014.94
4389076.00
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н8
4925013.96
4389099.25
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н9
4924995.79
4389098.45
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н10
4924995.85
4389096.89
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н11
4924995.90
4389084.05
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н12
4924995.36
4389084.03
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
н1
4924995.94
4389072.95
Аналитический метод
Mt = V((m0)2+(m1)2)=V((0.10)2+(0.10)2)=0.10
-
2. Сведения о частях границ образуемого земельного участка
91:01:064001:1074обозначение земельного участка
Обозначение части границ
Горизонтальное проложение (S), м
Описание прохождения части границ
от т.
до т.
н1
н2
1.35
-
н2
н3
6.49
-
н3
н4
3.28
-
н4
н5
2.98
-
н5
н6
3.85
-
н6
н7
3.22
-
н7
н8
23.27
-
н8
н9
18.19
-
н9
н10
1.56
-
н10
н11
12.84
-
н11
н12
0.54
-
н12
н1
11.09
-
Решение суда является основанием для внесения Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в ЕГРН сведений об изменении (уточнении) площади принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 91:01:064001:1074, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ, <адрес>, переулок Ясный, земельный участок № в установленных судом площади и координатах.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий - (подпись)
Решение суда не вступило в законную силу.
Копия верна:
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Е.Д.Селивёрстова