Дело №2а-845/2022
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 года
Дубненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Григорашенко О.В.,
при секретаре Алагаевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, заявив требования о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Мировая политика без комментариев» - недействительной.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 21 января 2019 года Роскомнадзором был зарегистрирован журнал «Мировая политика без комментариев», учредителем является ФИО1, реестровая запись № от 21.01.2019г., статус СМИ – действующий.
В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации Роскомнадзором было выявлено, что журнал «Мировая политика без комментариев» не выходит в свет более года, также данное СМИ не распространяется и через информационно - телекоммуникационную сеть «Интернет». Кроме того, редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не была направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.
В связи с этим административный истец просил признать регистрацию средства массовой информации - журнала «Мировая политика без комментариев» - недействительной.
Представитель административного истца Роскомнадзора, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Дубненского городского суда Московской области, в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебном заседании не представил. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Суд, принимая во внимание, что извещение участников судебного разбирательства было произведено в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях:
- если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2);
- если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации (пункт 3).
В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 января 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Мировая политика без комментариев» (серия №), учредителем которого является ФИО1 (СНИЛС №), в качестве адрес редакции указано: <адрес>.
Статус данного средства информации является действующим.
На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Согласно ответам из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 11.03.2022 г. и ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 04 апреля 2022 г. экземпляр журнала «Мировая политика без комментариев» в филиал «Российская книжная палата» и Министерство не поступал.
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанного журнала, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.
Административным ответчиком ФИО1 в подтверждение выхода в свет журнала «Мировая политика без комментариев» не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
Также административным ответчиком не представлено доказательств принятия Устава редакции или заменяющего его договора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания регистрации средства массовой информации - журнала «Мировая политика без комментариев» - недействительной, поскольку печатное издание не выходит в свет более 1 года и регистрирующему органу не предоставлена копия Устава редакции или заменяющего его договора, следовательно, административный иск Роскомнадзора подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В связи с тем, что истец в силу положений ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая полное удовлетворение исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Мировая политика без комментариев» (реестровая запись № от 21.01.2019г., учредитель ФИО1) недействительной.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 августа 2022 года.
Судья