Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО6 ФИО1, третье лицо: МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО6 ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе, указав следующее. В Администрацию ГОсВД «<адрес>» поступил материал из Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о возведении ФИО6 ФИО1 3-х этажного нежилого здания, построенного с нарушением проекта согласованного в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, размерами 12,61x31,10 на земельном участке с кадастровыми номерами 05:40:000048:0049 расположенном по адресу: <адрес>, Родопский бульвар.
Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> разрешение на строительство выдавалось на 3-х этажное нежилое здание, в результате осмотра установлено, что выведен лестничный выход в подвальное помещение с выходом за красную линию, размерами 7,4x2,2 м. с нарушением проекта согласованного в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, а также входная группа в фасадную часть здания размерами 2,1x6,1м. и под консолью фасадной части торцевой части здания, размерами 1,2x9м. с выходом за красную линию.
Согласно письму Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации <адрес> №.172987/19 от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь используемого земельного участка составляет 420.1 кв.м., (площадь земельного участка по документам 381,0 кв.м.), что на 39,1 кв.м. превышает размеры земельного участка по документам.
Просит признать самовольной постройкой и обязать ФИО6 ФИО1 снести за счет собственных средств 3-х этажное нежилое здание, с нарушением проекта согласованного в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, размерами 12,61x31,10 на земельном участке с кадастровыми номерами 05:40:000048:0049 расположенном по адресу: <адрес>, Родопский бульвар, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.
В ходе рассмотрения дела администрация ГОсВД «<адрес>» исковые требования уточнила, просила суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО6 ФИО1 снести за счет собственных средств, лестничный выход размерами 7,4х2,0 м. в подвальное помещение трехэтажного нежилого здания, входную лестницу размерами 1,1х3 м. с торцевой части трехэтажного нежилого здания, а также лестницу в фасадной части, размерами 5,9х2,0 м. трехэтажного нежилого здания, расположенных за пределами земельного участка с кадастровым номером 05:40:000048:0049, по адресу: <адрес>, Родопский бульвар.
В случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставить администрации ГОсВД «<адрес>» право сноса данных объектов с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 доводы иска поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск Администрации ГОсВД «<адрес>»
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что земельный участок принадлежит ее доверителю на законных основаниях, имеются соответствующие разрешительные документы на спорный объект недвижимости и правовых оснований для ее сноса отсутствуют.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» в судебное заседание своего представителя не направило, при наличии сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, письменный отзыв не направили.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.
В силу в. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу абз. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абз. 6 ст. 42абз. 6 ст. 42 ЗК РФ).
Согласно ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику разрешено проектирование и строительство 3-х этажного здания ООО «Кафе Шовкра» на собственном земельном участке, расположенном на Родопском бульваре.
Ответчиком получено разрешение на строительство указанного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за № в Управлении архитектуры и градостроительства <адрес>, также имеется градостроительный план земельного участка, что подтверждается материалами дела.
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> ответчику ФИО5О., спорный объект недвижимости 3-х этажное здание кафе, расположенное по адресу: <адрес>, Родопский бульвар введен в эксплуатацию.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-7844579 ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000048:49 по адресу: <адрес>, мкр. на Родопском бульваре.
Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> разрешение на строительство выдавалось на 3-х этажное нежилое здание, в результате осмотра установлено, что выведен лестничный выход в подвальное помещение с выходом за красную линию, размерами 7,4x2,2 м. с нарушением проекта согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, а также входная группа в фасадную часть здания размерами 2,1x6,1м. и под консолью фасадной части торцевой части здания, размерами 1,2x9м. с выходом за красную линию.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта недвижимости должно производиться при наличии разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
Исходя из изложенного правовых оснований для удовлетворения требований Администрации ГОсВД «<адрес>» в части признания самовольной постройкой и обязании ФИО6 ФИО1 снести за счет собственных средств з-х этажное нежилое, с нарушением проекта согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, размерами 12,61х31,10 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:0049, расположенном по адресу: <адрес>, Родопский бульвар, суд не находит.
Что касается уточненных исковых требований истца о признании самовольной постройкой и обязании ФИО6 ФИО1 снести за счет собственных средств, лестничный выход размерами 7,4х2,0 м. в подвальное помещение трехэтажного нежилого здания, входную лестницу размерами 1,1х3 м. с торцевой части трехэтажного нежилого здания, а также лестницу в фасадной части, размерами 5,9х2,0 м. трехэтажного нежилого здания, расположенных за пределами земельного участка с кадастровым номером 05:40:000048:0049, по адресу: <адрес>, Родопский бульвар, то в этой части требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
С целью проверки доводов иска в указанной части Администрации ГОсВД «<адрес>» по ходатайству представителя истца ФИО3 судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на основании определения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство которой поручено ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» (РД, <адрес>).
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ:
-конструкция и расположение лестничного выхода размерами 7.4x2.0 м. вподвальное помещение 3-х этажного нежилого здания, входной группы (лестницы)размерами 2.0x5.9 м. в фасадную часть З-.х этажного нежилого здания и входной группы(лестницы) размерами 1.1x3 м. с торцевой часть З-.х этажного нежилого зданиясоответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарныхсанитарных и иных обязательных норм, в том числе по отношению к расположенным рядом с ним зданиям, строениям объектам инженерной инфраструктуры и благоустройства города, линейным и другим, расположенным в смежестве и/или непосредственной близости от здания объектам.
Угроза жизни и здоровью граждан при возведении лестничного выхода размерами 7.4х2.0 м. в подвальное помещение З-.х этажного нежилого здания, входная группа (лестницы) размерами 2.0x5.9 м. в фасадную часть З-.х этажного нежилого здания и входная группы (лестницы) размерами 1.1x3.0 м. с торцевой часть З-.х этажного нежилого здания отсутствует, т.к. произведенные строительные работы соответствует нормативным документам, приведенным в исследовательской части, которые являются частями Национальных стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения, соответствуют требованиям, предъявляемым к зданиям общественного назначения, не влияют на прочность и несущую способность здания в целом, и построенное здание на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:49 по адресу: <адрес>, мкр. Родопский бульвар является безопасным конструктивным элементом.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ:
-лестничный выход размерами 7,4X2,0 м. в подвальное помещение 3-х этажного нежилого здания и входная лестница размерами 1,1x3 м. с торцевой части 3-х этажного нежилого здания в основном расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000048:00049, а лестница в фасадной части, размерами 5,9x2,0 полностью расположена за пределами данного земельного участка.
В границах земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000048:00049, по адресу: <адрес>, мкр. на Родопском бульваре, расположены часть лестницы в торцевой части 3-х этажного нежилого здания площадью 0,3 кв. м. от общей площади 3,3 кв. метра и часть лестницы в подвальное помещение 3-х этажного нежилого здания площадью 2,0 кв. метра от общей площади 14,8 кв. метра.
Фактическая конфигурация и площадь нежилого здания соответствуют конфигурации, размерам и площади земельного участка по кадастровому учету.
Лестничный вход в подвальное помещение 3-х этажного нежилого здания имеет размеры в длину 7,4 метра и в ширину 2,0 метра. <адрес> 14,8 кв. метра.
Лестница входной группы в фасадную часть 3-х этажного нежилого здания имеет размеры в длину 5,9 метра и в ширину 2,0 метра. <адрес> 11,8 кв.м.
Входной группы лестница в торцевой части 3-х этажного нежилого зданияимеет размеры в длину 3,0 метра и в ширину 1,1 метра. <адрес> 3,3 кв. метра.
В силу ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение экспертизы является одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Оценивая указанное заключение судебного эксперта, анализируя соблюдение процессуального порядка проведения экспертного исследования, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством и оно проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Как разъяснено в "Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
Самовольно изменять разрешенный вид использования земельного участка не допускается.
Таки образом, суд установил выход на муниципальный земельный участок при строительстве лестничного входа в подвальное помещение 3-х этажного нежилого здания размерами в длину 7,4 метра и в ширину 2,0 метра, общая площадь 14,8 кв. метра, лестницы входной группы в фасадную часть 3-х этажного нежилого размерами в длину 5,9 метра и в ширину 2,0 метра, общая площадь 11,8 кв.м, а также входной группы лестницы в торцевой части 3-х этажного нежилого зданияразмерами в длину 3,0 метра и в ширину 1,1 метра, общая площадь 3,3 кв. метра, что также подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.
Допущенные нарушения Градостроительных норм при возведении спорного объекта недвижимости ответчиком являются существенными, следовательно, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.
Доводы стороны ответчика о том, что спорный земельный участок поставлен на кадастровым учет, ими получено Распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также постановление об образовании земельного участка под местом выхода лестниц за пределами границ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства о принадлежности спорного земельного участка ответчику.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО6 ФИО1, третье лицо: МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» о признании самовольной постройкой и обязании ФИО6 ФИО1 снести за счет собственных средств з-х этажное нежилое здание, с нарушением проекта согласованного в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, размерами 12,61х31,10 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000048:0049, расположенном по адресу: <адрес>, Родопский бульвар - удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой и обязать ФИО6 ФИО1 снести за счет собственных средств, лестничный выход размерами 7,4х2,0 м. в подвальное помещение трехэтажного нежилого здания, входную лестницу размерами 1,1х3 м. с торцевой части трехэтажного нежилого здания, а также лестницу в фасадной части, размерами 5,9х2,0 м. трехэтажного нежилого здания, расположенных за пределами земельного участка с кадастровым номером 05:40:000048:0049, по адресу: <адрес>, Родопский бульвар.
В случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставить администрации ГОсВД «<адрес>» право сноса данных объектов с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.
В удовлетворении остальной части иска Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО6 ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.М. Магомедов