Дело № 2а-3372/2025 28 января 2025 года
УИД: 78RS0023-01-2024-014825-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кириченковой А.А.,
при секретаре Ласковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «СОВЕСТЬ» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «СОВЕСТЬ» Эл № ФС 77-82349, осуществленной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 03.12.2021, недействительной, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что 03.12.2021 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «СОВЕСТЬ» Эл № ФС 77-82349, учредителем которого является ФИО1 В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период 2024 года не выявлено признаков осуществления редакцией СМИ деятельности по выпуску сетевого издания «СОВЕСТЬ». Административный истец полагает, что в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации подлежит признанию недействительной, поскольку не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 14.01.2025, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания в порядке ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в судебное заседание не явилась, извещение возвращено за истечением срока хранения.
Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Как усматривается из материалов дела, в ходе мониторинга периодического средства массовой информации в 2024 году проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «СОВЕСТЬ» в период времени с 09.00 часов 28.10.2024 по 15.00 часов 29.10.2024, выявлен признак нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, а именно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» - невыход в свет СМИ более года.
Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской о результатах мероприятия от 29.10.2024 № 3465-дн, актом документирования от 28.10.2024, скриншотами страницы сайта сетевого издания «СОВЕСТЬ» с доменным именем «сми-совесть.рф», установлено, что доступ к сетевому изданию «СОВЕСТЬ» с доменным именем «сми-совесть.рф» отсутствует. При переходе на сайт сетевого издания с доменным именем «СОВЕСТЬ» на удается получить доступ к сайту, о чем свидетельствует акт документирования от 28.10.2024.
При этом, Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и страницам сайтов сети «Интернет» данных о принятых мерах по ограничению доступа к сайту «сми-совесть.рф» не содержат.
Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ сетевого издания «СОВЕСТЬ» либо заявлений о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган Роскомнадзора не поступало.
Управлением в адрес учредителя направлено письмо от 09.08.2024 с запросом информации об установочных данных учредителя и главного редактора, сведений о выходе в свет сетевого издания с приложением доказательств публикации продукции данного СМИ.
Ответом на запрос от 20.07.2024 с приложением свидетельства о регистрации доменного имени от 14.08.2024, квитанции об оплате доменного имени, учредитель сообщил, что ранее администратором домена «сми-совесть.рф» являлось ООО «101 домен Регистрация Доменов», которое с 2022 года блокировало данный домен, затем прислало уведомление о прекращении его работы. С 14.08.2024 указанное доменное имя зарегистрировано ООО «Регистратор доменных имен РЕГ,РУ», проплачено до 14.08.2025. Начиная с 29.09.2024 начнутся работы по производству продукции СМИ.
Вместе с тем, на основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что факт выхода в свет средства массовой информации не выявлен, данные обстоятельства подтверждены соответствующими сообщениями от уполномоченных организаций.
Основания для внесения изменений в запись СМИ в связи со сменой учредителя, изменением состава учредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации СМИ, территории распространения, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формы и (или) вида периодического распространения не выявлены административным истцом.
Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком возражений по существу заявленных требований и доказательств, в обоснование своих возможных возражений, суду не представлено.
Таким образом, поскольку из материалов дела усматривается, что сетевое издание «СОВЕСТЬ» не выходило в свет (эфир), требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «СОВЕСТЬ», Эл № ФС 77-82349, осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 03.12.2021.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение суда в окончательной форме составлено 17.02.2025