РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года

адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-519/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОМВД России по адрес, ГБУ МФЦ адрес, ГБУ адрес Люблино адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании снять с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать неправомерным отказ ГБУ адрес Люблино адрес в предоставлении государственной услуги о снятии ФИО1 с регистрационного учета неправомерным, обязать ОВМ ОМВД России по адрес и ГБУ адрес Люблино адрес снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: адрес.

В обоснование требований указано, что административный истец, являясь собственником квартиры по указанному адресу, заключила договор купли-продажи данной квартиры и в настоящее время собственником квартиры является фио 21 марта 2022 года ФИО1 обратилась в МФЦ по адрес с заявлением о снятии ее с регистрационного учета, однако в предоставлении данной услуги ей было отказано. Административный истец находится за пределами РФ, временно проживает в Швейцарии и не имеет физической возможности прибыть в РФ для подачи заявления о снятии с регистрационного учета лично.

Административный истец и представитель административного истца в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ГБУ МФЦ адрес и ГБУ адрес Люблино адрес фио в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Административный ответчик ОВМ ОМВД России по адрес в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Суд, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, проверив и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 21 марта 2022 года представитель административного истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в адрес Люблино адрес с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО1

Уведомлением от 21 марта 2022 года фио отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием для отказа в приеме документов, согласно представленного уведомления, явилось обращение с данным заявлением неуполномоченного лица, тогда как в силу п. 90 Приказа МВД России от 31 декабря 2017 года № 984, основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов необходимых для предоставления госуслуги, оформленных надлежащим образом.

Оспаривая отказ в предоставлении государственной услуги и требуя обязать снять с регистрационного учета, административный истец ссылается на договорные обязательства перед собственником жилого помещения, нахождение за пределами РФ и невозможности явиться лично для подачи заявления о снятии с регистрационного учета.

Вместе с тем, заключенный между административным истцом и третьим лицом договор купли-продажи квартиры, не свидетельствует о наличии у регистрирующего органа обязанности совершить действия по снятию гражданина с регистрационного учета по месту жительства вопреки установленному действующим законодательством порядку.

Так, порядок предоставления государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России № 984 от 31 декабря 2017 года (далее – Административный регламент).

В силу адрес регламента основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом.

Вопреки требованиям, предусмотренным адрес регламента, заявление о снятии ФИО1 с регистрационного учета подано не лично заявителем, а представителем, действующим на основании доверенности, который не входит в круг заявителей, указанных в п. 2 данного регламента.

Доводы о том, что административный истец не имеет физической возможности прибыть в РФ для подачи лично заявления о снятии с регистрационного учета, объективно ничем не подтверждены. Более того, порядок снятия с регистрационного учета граждан, находящихся за пределами РФ, также установлен названным регламентом.

В соответствии с адрес регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) в период его нахождения за пределами Российской Федерации направляет почтовым отправлением из страны проживания заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, подлинность его подписи на котором нотариально засвидетельствована в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания либо у нотариуса с последующей легализацией документа или проставлением на нем апостиля (для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г. <1>, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов), за исключением случаев, когда ни легализация, ни апостиль не требуются в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, установлен п. п. 58, 58.1, 58.2, 59 Административного регламента. Так, в силу адрес регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Учитывая, что требования к форме и содержанию заявления не были соблюдены (заявление не было подано лично заявителем), а документы, указанные в адрес регламента представлены не были, решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является законным и обоснованным.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствие с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку решение об отказе в предоставлении государственной услуги административными ответчиками не принималось, а отказ в приеме документов соответствует требованиям действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОВМ ОМВД России по адрес, ГБУ МФЦ адрес, ГБУ адрес Люблино адрес о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании снять с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Кац

Решение в окончательной форме принято 03 октября 2022 года